【正文】 以注重引進高技術含量和高附加值的高新技術產業(yè)為主。表一：郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展基本情況2008年以來，全市開發(fā)園區(qū)努力克服年初冰雪災害的不利影響，積極組織災后恢復重建，招商引資和經濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。對此，應當進一步加大產業(yè)結構調整的步伐，通過技術創(chuàng)新，降低主要產品單位產量的能耗、水耗和礦產資源消耗。近年來，由于環(huán)境、人才、資金等多種因素的影響，渭南市高新技術產業(yè)發(fā)展步伐緩慢，高新技術企業(yè)規(guī)模小，數量少，具有自主知識產權和自主品牌的企業(yè)不多。新型工業(yè)化中的“新”是一種相對的概念，如何界定“新型工業(yè)化”無法一概而論。（4）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產業(yè)集群，打造全國重要的黃金產業(yè)基地。同時，隨著渭南市綜合實力的不斷提升，固有的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢等更具影響力和吸引力，有利于形成“洼地”效應，聚集資金流、人才流和信息流，推動經濟跨越式發(fā)展。（5）核心競爭能力不強。目前，全市工業(yè)生產流動資金年缺口10多億元，每年至少影響工業(yè)產值30多億元。%，取得了良好的經濟和社會效益。（4）龍頭企業(yè)不斷壯大。一、二、：：、：：，、表明隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，渭南市新型工業(yè)化進程在加快，國民經濟已經進入以工業(yè)為主導的加速發(fā)展階段。按照市委市政府《關于進一步加快城鎮(zhèn)化進程的決定》，首先要做好中心城市的規(guī)劃工作，要有超前意識和前瞻性，要把中心城市和周邊縣市的經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌起來規(guī)劃，實行錯位發(fā)展實現優(yōu)勢互補。目前，渭南市仍以原煤、焦炭、鋼鐵、發(fā)電為主，主導產品初級特征明顯、技術含量較低，缺乏市場競爭力。如依托煤炭資源，堅持在煤向電、煤向載能工業(yè)、煤油氣向化工業(yè)“三個轉化”的基礎上，深入推進電源大型化、載能特色化、化工高端化；依托有色金屬礦產資源，以低能耗、低排放為目標，以綜合回收和循環(huán)利用為核心，在開采、加工、生產及廢棄物排放等環(huán)節(jié)構建閉合型循環(huán)產業(yè)鏈。但高速經濟發(fā)展的背后也隱藏了諸多問題，經濟發(fā)展方式粗放、企業(yè)市場競爭力較弱、產品市場份額較小、GDP單位能耗過大、科技研發(fā)能力未實現突破發(fā)展、產品外銷度低等，都已成為制約渭南市工業(yè)經濟發(fā)展不容忽視的問題。我們國家人口眾多，勞動力成本低，在推進工業(yè)化過程中，要處理好高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)、資金密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)、虛擬經濟與實體經濟的關系，千方百計擴大就業(yè)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。用較少的投入，去獲得最大的產出，是各國工業(yè)化進程中追求的目標。其科學內涵是：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。一是新思路建設開發(fā)區(qū)。據不完全統(tǒng)計，我縣在廣深地區(qū)經商辦企業(yè)、當老板的近400人。以省地電集團川南屏山電力調度中心建設為契機，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產業(yè)承接廉價能源新優(yōu)勢。全面實施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機械制造、輕紡、酒類食品加工等產業(yè)，做強、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)。%，綜合實力列全省181個縣區(qū)的第141位。（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機遇。一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件（一）縣域經濟發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機遇。加速推進衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設，加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設，全面構建對外大暢通、對內大循環(huán)的交通網絡，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。重點培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術改造，擴大規(guī)模，增強實力，搞好產品深加工，提高產品質量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團，以此帶動其他企業(yè)成長。(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產業(yè)。(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進資源精深加工。堅持“在保護開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)?；⒓s化、聯合化、規(guī)范化發(fā)展之路。工業(yè)化是現代化的重要基礎和前提。受短期行為和巨額經濟利益驅動，一些人對礦產資源掠奪性開采，造成整個行業(yè)低水平經營和高危性運營。(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。%，%。二、當前臨武資源型經濟面臨的困境(一)礦產資源不斷衰減。2005年全縣共有煤礦68個，近幾年通過兩次大規(guī)模的煤礦整頓關閉和整合重組，先后關閉煤礦50個，至今僅保留煤礦18個。隨著礦產資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉變，促進產業(yè)優(yōu)化升級尤為重要。近年來，我縣立足于把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，資源型經濟取得長足發(fā)展，在縣域經濟發(fā)展中“一業(yè)獨大”。(二)有色金屬采選業(yè)：現有產值達500萬元的有色金屬采選企業(yè)30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數的38%。按現有生產能力開采，臨武在10年之內就會因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報廢或關閉。礦產粗加工比重大，產品附加值低，原料礦產的綜合利用水平低下。煤灰煤塵污染了煤區(qū)空氣。煤炭長期采掘以及不合理開采導致地面沉陷，造成村莊房屋開裂，給群眾生產生活帶來了安全隱患。經濟效益好，就是以市場導向為原則，提高資金投入產出率，優(yōu)化資源配置，降低生產成本。支持重點礦山企業(yè)運用新技術、新設備對傳統(tǒng)生產進行改造升級引導轉變發(fā)展方式，逐步實現由簡單地人工開采向機械化、綜合化開采轉變，由粗放型經營模式向集團化、集約化轉變，提高資源利用率。因此，要特別注重礦產品的深層次開發(fā)利用，延長產業(yè)鏈條，進一步擴大精鉛鋅、錫生產能力，鼓勵香錫公司、湘桂公司等大型礦冶企業(yè)增加電解貴金屬的車間。積極鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展，大力承接沿海產業(yè)轉移。因此可以引進金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。三是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（二）區(qū)域交通樞紐加快建設的綜合機遇。（五）享有國家長期實施的普惠政策機遇。（二）基礎設施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。（三）加快推進產業(yè)園區(qū)建設。2005年，；，；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，是全省26個增幅在30以上的縣市之一；，；,；，；，；完成各類招商引資項目155個,，同比增長41。三年來，全縣招商引資共引進項目442個，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個，“回歸工程”，“回歸工程”。從地區(qū)生產總值結構來看，渭南的工業(yè)化水平比較低，處于工業(yè)化中期的初級階段，不僅與發(fā)達地市存在相當大的差距，也落后于渭南市周邊地區(qū)。從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現生產力的跨越式發(fā)展。發(fā)達國家實現工業(yè)化，走的是“先發(fā)展，后治理”的路子，資源消耗大。20012011年的統(tǒng)計資料顯示：工業(yè)增加值占GDP的比重每年都在30%以上，其中2006年和2010年比重分別超過40%。渭南特色新型工業(yè)化的構想加快推進新型工業(yè)化進程，必須以調整和優(yōu)化經濟結構為主線，堅持科學發(fā)展觀，圍繞低碳經濟和循環(huán)經濟這個主題，突出優(yōu)化升級和戰(zhàn)略轉型這條主線，依靠科技轉化和自主創(chuàng)新兩大動力，以園區(qū)開發(fā)為載體，以產業(yè)集聚為關鍵，進一步優(yōu)化產業(yè)布局、整合優(yōu)質要素，通過大項目帶動產業(yè)鏈延伸，擴充增量、提升存量，著力打造一批在國內外知名、有品牌競爭力的大型龍頭企業(yè)和一批強、精、專、特的中小企業(yè)集群，努力建設新型工業(yè)化強市。（2）加快推進企業(yè)兼并重組步伐，提升產業(yè)競爭力。工業(yè)園區(qū)是現代工業(yè)發(fā)展的重要載體，依托工業(yè)園區(qū)上項目，是產業(yè)升級、產業(yè)鏈延伸、增加產品附加值及發(fā)展循環(huán)經濟的必然趨勢。在產品價格波動較大的時期，正確認識價格變化原因，及早對市場預期做出判斷，對工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展至關重要。%、%、%、%、%、%、%、%，其中能源、有色、%、%、%，、。陜化、渭化、蒲電、韓電、堯柏水泥等在國內同行業(yè)具有較強影響力。但橫向看，總量明顯偏小，與兄弟地市的差距進一步拉大，具有支撐和帶動作用的大型企業(yè)很少，其中全市年產值超百億元的行業(yè)只有冶金工業(yè)，年產值上10億元的企業(yè)僅有22戶，上市公司僅1戶，在關中——天水經濟區(qū)處于靠后位置。招商引資項目配套資金落實難問題，直接影響到工業(yè)的加快發(fā)展。因此，渭南市工業(yè)經濟發(fā)展面臨的形勢愈加嚴峻。深度轉化能源資源，重點建設韓城等礦區(qū)煤矸石發(fā)電和煤層氣抽采利用項目，加快實施秦嶺電廠擴建、富平熱電聯產等一批電源項目，建設渭南煤化工園區(qū)，促進甲醇制烯烴（DMTO）三代技術研發(fā)和產業(yè)化推廣應用，承接陜北能源化工基地基本化工原料發(fā)展下游深加工產業(yè)，大力開發(fā)煤制甲醇、二甲醚、烯烴、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯酰胺等化工產品，完善化肥、煤制醋酸等產業(yè)鏈，提升附加值，構建現代煤化工接續(xù)基地。（3）做大物流業(yè)和人才技能密集型產業(yè)。大力發(fā)展通用航空產業(yè)，推進集通用飛機制造、航空物流、航空旅游為一體的產業(yè)園區(qū)建設。按照科學發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的要求，大力推進新型工業(yè)化建設。重視節(jié)能降耗，促進可持續(xù)發(fā)展。總之，建設新型工業(yè)化是一項長期的系統(tǒng)工程，應當通過不斷實施產業(yè)化升級工程、企業(yè)自主創(chuàng)新工程、規(guī)模企業(yè)培育工程、節(jié)能降耗示范工程、人才高地建設工程等一系列舉措，積極推進渭南市的新型工業(yè)化建設。開發(fā)園區(qū)經過多年的開發(fā)建設，經濟發(fā)展的主要指標基本保持20%左右的增長速度，已形成了較大的經濟規(guī)模。我市大部分開發(fā)園區(qū)都是緊臨中心城區(qū)而建，在基礎設施建設上投入了大量的資金，經過多年的開發(fā)建設，現大部分開發(fā)園區(qū)與中心城區(qū)已成為了一體。全市9個省級開發(fā)園區(qū)，不管是建設規(guī)模還是經濟規(guī)模與沿海發(fā)達園區(qū)比都顯得很小。其次是永興、資興和嘉禾，其他園區(qū)都比較低，%。要賦予園區(qū)管理機構充分的管理權限、保障其有高效工作的機制和基本條件。要積極利用中博會、泛珠論壇、投資貿易博覽會等平臺，大力開發(fā)招商引資活動。對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應追究園區(qū)所在地政府相關人員的相應責