【正文】 。市政府設立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎勵專項資金，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎勵。（五）完善目標管理制度，建立考核獎懲機制。三是要嚴格執(zhí)行封閉式管理制度。要堅決杜絕強買強賣、強攬工程的現(xiàn)象發(fā)生。對開發(fā)園區(qū)呈報的審批項目，政府相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務意識，簡化程序，縮短辦理期限。要把優(yōu)化項目建設環(huán)境當作各級各部門發(fā)展經(jīng)濟的重要工作來抓，并作為各級領(lǐng)導政績考核的重要依據(jù)。在招商引資活動中，要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局的要求，緊扣園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)做文章，形成全市一盤棋，避免園區(qū)之間惡性競爭，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要大力培育和發(fā)展招商引資中介機構(gòu)，并通過與國外中介機構(gòu)，我國駐外機構(gòu)、外國駐華機構(gòu)的聯(lián)系，進一步完善招商引資網(wǎng)絡。要建立和完善招商引資信息網(wǎng)絡，積極利用政府門戶網(wǎng)、紅網(wǎng)、泛珠合作網(wǎng)、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，及時發(fā)布項目信息。各園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要理順好與園區(qū)的財政體制，幫助園區(qū)多渠道籌集資金加強園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設施建設；加強金融、科技、人才勞務、咨詢、法律、財務、審計等方面的體系建設；加速以高速寬帶網(wǎng)絡為重點的信息化基礎(chǔ)設施建設，打造集網(wǎng)絡化辦公、信息化服務、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū)；加強園區(qū)生活配套設施建設，努力營造生產(chǎn)與生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。（二）切實加強園區(qū)的科學規(guī)劃，努力完善基礎(chǔ)設施建設。要加強園區(qū)管理機構(gòu)的班子建設，要把綜合素質(zhì)強有經(jīng)濟頭腦，想做事能做事做得起事的優(yōu)秀干部充實到園區(qū)領(lǐng)導班子，并通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用等形式配備好中層管理干部和其他工作人員。各級黨委、政府必須高度重視園區(qū)的開發(fā)建設、招商引資和管理工作，把其作為經(jīng)濟工作的主要抓手，列入黨委、政府工作的重要議事日程。三、對策與建議要實現(xiàn)全市開發(fā)園區(qū)的快速發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、經(jīng)濟增長龍頭性作用，必須盡快構(gòu)筑好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，從以下方面開展工作：（一）進一步提高認識，高度重視園區(qū)工作。（3）缺乏科學有效的管理體制，開發(fā)園區(qū)在政策、體制等方面的優(yōu)越性沒有充分體現(xiàn)。據(jù)測算，%，%。全市9個開發(fā)園區(qū)幾乎都涉及了有色金屬加工這一產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)定位不明顯，產(chǎn)業(yè)雷同化現(xiàn)象較為普遍。全市開發(fā)園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值以及對財政的貢獻率，多年來基本上沒有質(zhì)的飛躍，一直在10—20%之間徘徊，沒有真正發(fā)揮開發(fā)園區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的聚集、輻射和帶動作用。市屬的2個園區(qū)平均占地面積不到500公頃，縣屬開發(fā)園區(qū)平均面積只有220公頃。存在的主要問題（1）園區(qū)規(guī)模普遍不大，經(jīng)濟總量偏小，還未能真正成為全市產(chǎn)業(yè)項目建設的洼地、經(jīng)濟增長的高地。隨著開發(fā)園區(qū)項目建設的進一步加強，為社會提供的工作崗位也逐漸增多。有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，加快了整個白露塘區(qū)域的城市化發(fā)展步伐。郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的滾動投入和開發(fā)，建設了五嶺大道、萬花路、旭輝路等城市主干道，并組織建設了五嶺大市場、涌泉小區(qū)等商住場所，建成區(qū)由原來的2平方公里發(fā)展到8平方公里，促進了中心城市“南延”步伐。（4）城鎮(zhèn)化帶動作用較為明顯。近年來，開發(fā)園區(qū)已由原來的以引進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰⒅匾M高技術(shù)含量和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。近幾年來，開發(fā)園區(qū)利用在政策、體制和承接平臺等方面的優(yōu)勢，吸引了大批項目入園投資辦廠，招商引資取得了一定成效，實際利用外資額一直占三分之一強，先后建設的項目有：青島啤酒、華錄數(shù)碼、三聯(lián)機械、郴豐鞋業(yè)、眾合鑄業(yè)、三九制藥、金箭焊料、臺達電子等一大批產(chǎn)業(yè)項目。隨著有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，鉆石鎢、金貴等項目的規(guī)模工業(yè)增加值得到了較快提升，近三年增長幅度均保持在25%左右，占全市規(guī)模工業(yè)增加值20%左右。二、對我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況的基本評價取得的基本成效（1）經(jīng)濟保持了持續(xù)較快增長，經(jīng)濟核心增長極的作用初步顯現(xiàn)。表一：郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展基本情況2008年以來，全市開發(fā)園區(qū)努力克服年初冰雪災害的不利影響，積極組織災后恢復重建，招商引資和經(jīng)濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。一、全市省級開發(fā)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀2003年國家對開發(fā)園區(qū)清理整頓和規(guī)范后，我市保留9個省級開發(fā)園區(qū)。第五篇：加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展推進新型工業(yè)化進程加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 推進新型工業(yè)化進程作者：投資商貿(mào)科文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：20081225近期，省委、省政府下發(fā)了“關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見”（征求意見稿），省委副書記梅克保又在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議上提出，要牢固樹立抓園區(qū)就是抓新型工業(yè)化、抓園區(qū)就是抓核心增長極的理念，從落實“一化三基”戰(zhàn)略、推進科學跨越發(fā)展的高度，進一步解放思想、深化認識，切實增強加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的責任感和緊迫感。避免不論規(guī)模大小企業(yè)無條件進入渭南自然資源領(lǐng)域，減少對渭南資源進行掠奪式開采和低水平的加工利用，以保護環(huán)境和促進可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點。對此，應當進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗。2011年，%。減少能源和資源消耗是新型工業(yè)化的基本要求。為此，應重視加強人才隊伍建設，加快重點科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，下功夫發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，尤其要在政策和資金上加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，推動渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快全市新型工業(yè)化進程。近年來，由于環(huán)境、人才、資金等多種因素的影響，渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)不多。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。培育高新技術(shù)，加快新型工業(yè)化進程新型工業(yè)化是“科技含量高”的工業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新和科技進步是增強工業(yè)綜合競爭力的決定性因素。對于工業(yè)化水平較高的縣，推進新型工業(yè)化建設，關(guān)鍵在“新型”，“新型”的重點又在于自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗。新型工業(yè)化中的“新”是一種相對的概念，如何界定“新型工業(yè)化”無法一概而論。因此，在加快推進新型工業(yè)化建設的過程中，不能搞“一刀切”，一哄而上。不斷延伸鉬、鋁、鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)硅材料和新型功能材料，創(chuàng)建一批國家級、省級新型材料產(chǎn)業(yè)示范基地。培育新能源產(chǎn)業(yè)，推進半導體照明、太陽能電池、高能蓄電池、光伏太陽城、光電產(chǎn)業(yè)園等項目建設，有序發(fā)展風能、生物質(zhì)發(fā)電和地熱能利用。（4）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持壯大個性化設計、技能培訓、中介咨詢等服務業(yè)。加快物流園區(qū)、果蔬冷鏈物流、糧油物流、棉花物流中心等基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展第三方物流，積極引進和培育物流龍頭企業(yè)，重點建設潼關(guān)物流港、鹵陽湖快遞物流園區(qū)、富平陜汽物流園、韓城龍門物流中心、大荔汽車貨運物流園以及農(nóng)產(chǎn)品物流設施等項目，盡快形成高效便捷、功能完備的現(xiàn)代物流服務體系。壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥保健品以及綠色農(nóng)藥。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的黃金產(chǎn)業(yè)基地。以陜鋼集團龍鋼公司為龍頭，開發(fā)特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等高附加值產(chǎn)品，建設西部千萬噸鋼城。到2015年，煤炭產(chǎn)量達到3000萬噸，能源化工產(chǎn)值達到1000億元以上。推進煤炭資源整合，建設西卓、山陽、王峰等現(xiàn)代化礦井，實施渭北老礦區(qū)挖潛改造，穩(wěn)步提高煤炭產(chǎn)能，打造關(guān)中煤炭生產(chǎn)基地。同時，隨著渭南市綜合實力的不斷提升，固有的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢等更具影響力和吸引力，有利于形成“洼地”效應，聚集資金流、人才流和信息流，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。通過評價工作，全面、客觀、科學地反映全市工業(yè)化進程狀況，新型工業(yè)化的實現(xiàn)程度和發(fā)展狀態(tài)，找出發(fā)展的優(yōu)勢及存在的差距和問題，明確新型工業(yè)化進程中的主要任務、改進方向和關(guān)鍵所在，引導和促進各級政府落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，集中精力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設新型能源和工業(yè)基地，加快新型工業(yè)化進程，最終實現(xiàn)科學發(fā)展。三、加快渭南新型工業(yè)化的對策與建議加強組織管理，建立新型工業(yè)化發(fā)展的指標評價和考核體系新型工業(yè)化在其內(nèi)涵、特征、要求、發(fā)展方向、評判準則及其發(fā)展模式上，與傳統(tǒng)工業(yè)化相比較存在著很大的甚至是本質(zhì)上的不同。這些都嚴重制約著渭南市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之受國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策影響，一些高耗能型、資源型企業(yè)的技改投入將會更多，利潤空間將會變得更小。（5）核心競爭能力不強。產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小，縣域間工業(yè)差異較大，市域內(nèi)技術(shù)、資金、人才要素難以得到優(yōu)化整合和高效配置，導致產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，且企業(yè)銷售產(chǎn)品多以原材料、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品為主，把大量利潤空間讓給了域外最終產(chǎn)品生產(chǎn)商。%。許多企業(yè)技術(shù)改造、新上工業(yè)項目由于資金不足而難以付諸實施。目前，全市工業(yè)生產(chǎn)流動資金年缺口10多億元，每年至少影響工業(yè)產(chǎn)值30多億元。（3）工業(yè)資金投入不足。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理?？v向看，全市工業(yè)經(jīng)濟擴張的勢頭強勁，“十一五”期間，基本實現(xiàn)了翻番的目標。%，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。2011年，%，%。龍頭企業(yè)的產(chǎn)能大幅提高，有力地帶動了全市工業(yè)的較快發(fā)展。龍鋼集團工業(yè)產(chǎn)，成為渭南首家入圍中國500強企業(yè)；，于2008年4月7日在滬掛牌上市，是渭南首家、也是唯一的上市企業(yè)。（4）龍頭企業(yè)不斷壯大。全市先后建設工業(yè)園區(qū)13個，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。同時，以生物制藥、電子信息和新材料、新能源開發(fā)制造為代表的新興、高科技產(chǎn)業(yè)快速起步，展現(xiàn)出較強的發(fā)展勢頭。目前全市已初步形成了能源、化工、裝備制造、醫(yī)藥、食品、輕紡、非金屬礦物制品、有色冶金等八大主導產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。一、二、：：、：：，、表明隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，渭