【正文】 對建設(shè)速度緩慢、入園企業(yè)較少、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的園區(qū)，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，并根據(jù)干部管理權(quán)限給予園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。由相關(guān)職能部門制定《郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、管理服務(wù)水平、招商引資質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。各相關(guān)職能部門不得隨意到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款；確因工作需要進(jìn)行檢查的，應(yīng)事先通知園區(qū)管委會(huì)，共同確定時(shí)間，并將處理結(jié)果告知園區(qū)管委會(huì)。對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應(yīng)追究園區(qū)所在地政府相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。二是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。（四）大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要積極利用中博會(huì)、泛珠論壇、投資貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，大力開發(fā)招商引資活動(dòng)。要加強(qiáng)與國外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)常性聯(lián)系，互通項(xiàng)目和投資信息，交流招商引資經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招商引資工作水平和成效。（三）充分利用招商引資平臺(tái)，不斷提高招商引資水平。各園區(qū)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理”的要求，根據(jù)目前開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，科學(xué)編制好園區(qū)土地?cái)U(kuò)園規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限、保障其有高效工作的機(jī)制和基本條件。各省級(jí)開發(fā)園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要成立專門的開發(fā)園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位包括發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、國土、環(huán)保、商務(wù)、招商、建設(shè)、規(guī)劃等部門,負(fù)責(zé)研究確定開發(fā)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決開發(fā)園（區(qū)）發(fā)展建設(shè)中的重大問題。開發(fā)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是對外開放、招商引資的主要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基地，是財(cái)源建設(shè)的重要增長極和城鎮(zhèn)化的助推器。開發(fā)區(qū)沒有享有相應(yīng)的綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，園區(qū)管委會(huì)形同“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”機(jī)構(gòu)，大小審批事宜均需找這個(gè)部門、求那個(gè)部門，沒有彰顯園區(qū)“機(jī)制靈活、工作高效”的特殊區(qū)域優(yōu)勢。其次是永興、資興和嘉禾，其他園區(qū)都比較低，%。各地以往為了項(xiàng)目建設(shè)、為了完成招商任務(wù)，采取的是“揀到籃子就是菜”的做法，甚至為了爭同一個(gè)項(xiàng)目而競相無原則放寬條件，以致于項(xiàng)目還未真正投產(chǎn)就背負(fù)了一大堆債務(wù)，導(dǎo)致招商質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)布局混亂，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)集約集聚度不高。宜章、汝城、嘉禾等一些老開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)已無地可用。全市9個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)，不管是建設(shè)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模與沿海發(fā)達(dá)園區(qū)比都顯得很小。到2008年9月底，全市9個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)共吸納直接就業(yè)人員63600多人，%，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力方面作出了一定的貢獻(xiàn)。（5）緩解就業(yè)壓力作出了一定的貢獻(xiàn)。宜章、永興、嘉禾等開發(fā)區(qū)也成為了城市的一部分。我市大部分開發(fā)園區(qū)都是緊臨中心城區(qū)而建，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的資金，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)大部分開發(fā)園區(qū)與中心城區(qū)已成為了一體。2008年9月底止，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè) 42 家， %，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40 億元，%， %。（3）新型工業(yè)化步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)值增長迅速。（2）招商引資初見成效，項(xiàng)目建設(shè)逐年增多。開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)基本保持20%左右的增長速度，已形成了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。1—9月，開發(fā)園區(qū)新批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)際到位外資10188萬美元，同比增長45%，%；實(shí)施內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目78個(gè)，%，%；，%，%；，%，%；完成高新技術(shù)產(chǎn)值40億元，%，%；出口創(chuàng)匯7032萬美元，%，%；上繳稅金4億元，%，占全市稅收總收入的22%；，%，%。到2008年6月底止， 億元，累計(jì)開發(fā)面積2138公頃，%；入園企業(yè)992家，其中工業(yè)企業(yè)289家，%；。因此，加快我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，就成為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前突出重要的工作之一。要以開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)打強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，著力優(yōu)化施工環(huán)境，從根本上做好優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧的工作。要以建設(shè)開放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好的“最開放縣”。堅(jiān)持人的全面發(fā)展，加強(qiáng)教育，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。加速推進(jìn)衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設(shè)，加快啟動(dòng)西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設(shè)，全面構(gòu)建對外大暢通、對內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。以220KV變電站建成為契機(jī)，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農(nóng)網(wǎng)完善和新老城區(qū)配網(wǎng)改造工程建設(shè)，全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電保障水平。(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)。臨武油茶林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成一定規(guī)模。重點(diǎn)培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，以此帶動(dòng)其他企業(yè)成長。如舜華鴨業(yè)公司就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變觀念，加大對外開放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來抓。(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園的建設(shè)要根據(jù)臨武縣的自然條件，資源，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，集中力量辦好一個(gè)有自己特色，能發(fā)揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。(三)走新型工業(yè)化道路，必須著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，我縣鉛鋅精礦中含有大量的金、銀、鍺、鎵、銦等貴重金屬。(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)資源精深加工。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；⒏叨嘶奈驳V綜合回收項(xiàng)目，適時(shí)采取與高等院校、科研所共同研發(fā)尾砂綜合回收項(xiàng)目，提煉和回收各種金屬成份，變廢為寶。突出循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)尾礦綜合回收。堅(jiān)決打好煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組整合和技改擴(kuò)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高煤礦產(chǎn)能和安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持“在保護(hù)開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)?；?、集約化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用勞動(dòng)力成本低廉的條件結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗?！笨萍己扛?，就是要加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣運(yùn)用，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，特別是通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。三、新型工業(yè)化的內(nèi)涵?，F(xiàn)我縣采煤沉陷區(qū)涉及5個(gè)村委，人口近7000人，農(nóng)田達(dá)3000多畝。選礦企業(yè)所需蓄水池、尾砂庫隨意亂建，全縣46座尾砂庫中危、險(xiǎn)、病庫達(dá)39座。受短期行為和巨額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些人對礦產(chǎn)資源掠奪性開采，造成整個(gè)行業(yè)低水平經(jīng)營和高危性運(yùn)營。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。其次是地下水位下降嚴(yán)重。煤炭開采產(chǎn)生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。其中湘香錫業(yè)仍在試生產(chǎn)。我縣有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大。(三)產(chǎn)品科技含量低。%，%。臨武經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，：:。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內(nèi)均將枯竭。剩余可開采儲(chǔ)量只有1500萬噸。二、當(dāng)前臨武資源型經(jīng)濟(jì)面臨的困境(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。(三)有色金屬冶煉業(yè)：冶煉企業(yè)僅有6家，其中只有3家的主營業(yè)務(wù)是冶煉，其他3家同時(shí)擁有采選業(yè)務(wù)。2010年生產(chǎn)錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。擁有煤炭經(jīng)營資格證煤場29個(gè)，經(jīng)營方式多為批零相結(jié)合，年銷量1～20萬噸不等。2005年全縣共有煤礦68個(gè)，近幾年通過兩次大規(guī)模的煤礦整頓關(guān)閉和整合重組，先后關(guān)閉煤礦50個(gè)，至今僅保留煤礦18個(gè)。2009年，占全縣財(cái)政總收入的43%，其中煤炭稅費(fèi)征收收入7200萬元，有色稅費(fèi)征收收入9000萬元。相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，%。一、臨武縣資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀臨武縣素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的譽(yù)稱。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)尤為重要。第四篇：推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作者：臨武統(tǒng)計(jì)局文章來源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：2011108資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。避免不論規(guī)模大小企業(yè)無條件進(jìn)入渭南自然資源領(lǐng)域，減少對渭南資源進(jìn)行掠奪式開采和低水平的加工利用，以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗。2011年，%。減少能源和資源消耗是新型工業(yè)化的基本要求。為此，應(yīng)重視加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快重點(diǎn)科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，下功夫發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，尤其要在政策和資金上加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快全市新型工業(yè)化進(jìn)程。近年來，由于環(huán)境、人才、資金等多種因素的影響，渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)不多。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。培育高新技術(shù)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程新型工業(yè)化是“科技含量高”的工業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步是增強(qiáng)工業(yè)綜合競爭力的決定性因素。對于工業(yè)化水平較高的縣，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在“新型”，“新型”的重點(diǎn)又在于自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗。新型工業(yè)化中的“新”是一種相對的概念，如何界定“新型工業(yè)化”無法一概而論。因此，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的過程中，不能搞“一刀切”，一哄而上。不斷延伸鉬、鋁、鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)硅材料和新型功能材料，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)新型材料產(chǎn)業(yè)示范基地。培育新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)半導(dǎo)體照明、太陽能電池、高能蓄電池、光伏太陽城、光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，有序發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電和地?zé)崮芾?。?）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持壯大個(gè)性化設(shè)計(jì)、技能培訓(xùn)、中介咨詢等服務(wù)業(yè)。加快物流園區(qū)、果蔬冷鏈物流、糧油物流、棉花物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)潼關(guān)物流港、鹵陽湖快遞物流園區(qū)、富平陜汽物流園、韓城龍門物流中心、大荔汽車貨運(yùn)物流園以及農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施等項(xiàng)目，盡快形成高效便捷、功