【正文】 GDP單位能耗過大、科技研發(fā)能力未實現(xiàn)突破發(fā)展、產(chǎn)品外銷度低等，都已成為制約渭南市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的問題。如依托煤炭資源，堅持在煤向電、煤向載能工業(yè)、煤油氣向化工業(yè)“三個轉(zhuǎn)化”的基礎(chǔ)上，深入推進電源大型化、載能特色化、化工高端化；依托有色金屬礦產(chǎn)資源，以低能耗、低排放為目標，以綜合回收和循環(huán)利用為核心，在開采、加工、生產(chǎn)及廢棄物排放等環(huán)節(jié)構(gòu)建閉合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，渭南市仍以原煤、焦炭、鋼鐵、發(fā)電為主，主導(dǎo)產(chǎn)品初級特征明顯、技術(shù)含量較低，缺乏市場競爭力。按照市委市政府《關(guān)于進一步加快城鎮(zhèn)化進程的決定》，首先要做好中心城市的規(guī)劃工作，要有超前意識和前瞻性，要把中心城市和周邊縣市的經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌起來規(guī)劃，實行錯位發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一、二、：：、：：，、表明隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，渭南市新型工業(yè)化進程在加快，國民經(jīng)濟已經(jīng)進入以工業(yè)為主導(dǎo)的加速發(fā)展階段。（4）龍頭企業(yè)不斷壯大。%，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。目前，全市工業(yè)生產(chǎn)流動資金年缺口10多億元，每年至少影響工業(yè)產(chǎn)值30多億元。（5）核心競爭能力不強。同時，隨著渭南市綜合實力的不斷提升，固有的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢等更具影響力和吸引力，有利于形成“洼地”效應(yīng)，聚集資金流、人才流和信息流，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的黃金產(chǎn)業(yè)基地。（4）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化中的“新”是一種相對的概念，如何界定“新型工業(yè)化”無法一概而論。近年來，由于環(huán)境、人才、資金等多種因素的影響，渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)不多。對此，應(yīng)當進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗。一、臨武縣資源型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀臨武縣素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的譽稱。擁有煤炭經(jīng)營資格證煤場29個，經(jīng)營方式多為批零相結(jié)合，年銷量1～20萬噸不等。剩余可開采儲量只有1500萬噸。(三)產(chǎn)品科技含量低。煤炭開采產(chǎn)生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。選礦企業(yè)所需蓄水池、尾砂庫隨意亂建，全縣46座尾砂庫中危、險、病庫達39座?！笨萍己扛撸褪且涌炜萍歼M步以及先進科技成果的推廣運用，提高科技在經(jīng)濟增長中的貢獻率，特別是通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展。堅決打好煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組整合和技改擴能攻堅戰(zhàn)，切實提高煤礦產(chǎn)能和安全生產(chǎn)水平。目前，我縣鉛鋅精礦中含有大量的金、銀、鍺、鎵、銦等貴重金屬。一是轉(zhuǎn)變觀念，加大對外開放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來抓。臨武油茶林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成一定規(guī)模。堅持人的全面發(fā)展，加強教育，提高人口素質(zhì)，推進生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。到2008年6月底止， 億元，累計開發(fā)面積2138公頃，%；入園企業(yè)992家，其中工業(yè)企業(yè)289家，%；。（3）新型工業(yè)化步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)值增長迅速。（5）緩解就業(yè)壓力作出了一定的貢獻。（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)集約集聚度不高。開發(fā)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，是對外開放、招商引資的主要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進新型工業(yè)化的重要基地，是財源建設(shè)的重要增長極和城鎮(zhèn)化的助推器。（三）充分利用招商引資平臺，不斷提高招商引資水平。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。由相關(guān)職能部門制定《郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實施辦法》，切實加強對承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平、經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量、管理服務(wù)水平、招商引資質(zhì)量、經(jīng)濟效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。各相關(guān)職能部門不得隨意到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行檢查、收費和罰款；確因工作需要進行檢查的，應(yīng)事先通知園區(qū)管委會，共同確定時間，并將處理結(jié)果告知園區(qū)管委會。（四）大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實保障項目建設(shè)順利進行。各園區(qū)要按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理”的要求，根據(jù)目前開發(fā)建設(shè)的實際情況和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，科學(xué)編制好園區(qū)土地擴園規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)區(qū)沒有享有相應(yīng)的綜合經(jīng)濟管理權(quán)限，園區(qū)管委會形同“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”機構(gòu)，大小審批事宜均需找這個部門、求那個部門，沒有彰顯園區(qū)“機制靈活、工作高效”的特殊區(qū)域優(yōu)勢。宜章、汝城、嘉禾等一些老開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)已無地可用。宜章、永興、嘉禾等開發(fā)區(qū)也成為了城市的一部分。（2）招商引資初見成效，項目建設(shè)逐年增多。因此，加快我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程，就成為全市各級領(lǐng)導(dǎo)當前突出重要的工作之一。加速推進衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設(shè)，加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設(shè)，全面構(gòu)建對外大暢通、對內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。重點培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴大規(guī)模，增強實力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團，以此帶動其他企業(yè)成長。(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進資源精深加工。堅持“在保護開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)?；?、集約化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。受短期行為和巨額經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些人對礦產(chǎn)資源掠奪性開采，造成整個行業(yè)低水平經(jīng)營和高危性運營。(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。%，%。二、當前臨武資源型經(jīng)濟面臨的困境(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。2005年全縣共有煤礦68個，近幾年通過兩次大規(guī)模的煤礦整頓關(guān)閉和整合重組，先后關(guān)閉煤礦50個，至今僅保留煤礦18個。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級尤為重要。2011年，%。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。因此，在加快推進新型工業(yè)化建設(shè)的過程中，不能搞“一刀切”，一哄而上。支持壯大個性化設(shè)計、技能培訓(xùn)、中介咨詢等服務(wù)業(yè)。以陜鋼集團龍鋼公司為龍頭，開發(fā)特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)西部千萬噸鋼城。通過評價工作，全面、客觀、科學(xué)地反映全市工業(yè)化進程狀況，新型工業(yè)化的實現(xiàn)程度和發(fā)展狀態(tài)，找出發(fā)展的優(yōu)勢及存在的差距和問題，明確新型工業(yè)化進程中的主要任務(wù)、改進方向和關(guān)鍵所在，引導(dǎo)和促進各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，集中精力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，加快新型工業(yè)化進程，最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小，縣域間工業(yè)差異較大，市域內(nèi)技術(shù)、資金、人才要素難以得到優(yōu)化整合和高效配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，且企業(yè)銷售產(chǎn)品多以原材料、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品為主，把大量利潤空間讓給了域外最終產(chǎn)品生產(chǎn)商。（3）工業(yè)資金投入不足。2011年，%，%。全市先后建設(shè)工業(yè)園區(qū)13個，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。這些都成為渭南市加速推進新型化工業(yè)城市的優(yōu)勢所在，但從全市工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀看，仍存在諸多制約全市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的不利因素，現(xiàn)對渭南市發(fā)展現(xiàn)狀做一簡要分析：渭南市發(fā)展新型工業(yè)化城市的有利困素：（1）規(guī)?？偭靠焖僭鲩L。（5）加快中心城市發(fā)展，增強對縣域的輻射力，帶動縣域工業(yè)的發(fā)展。渭南市應(yīng)以國家和省上產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃為指導(dǎo)，積極培育核心骨干企業(yè)集團，加快推進企業(yè)兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。渭南市工業(yè)以煤焦電鐵鉬為主，結(jié)構(gòu)單一畸重、且行業(yè)間關(guān)聯(lián)度高，市場運行風險較大，必須加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。事實證明渭南工業(yè)興，經(jīng)濟則興。（5）使包括農(nóng)村富余勞動力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。強調(diào)加快科技進步，大力推廣高新技術(shù)，把國民經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)之上，使工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展。工業(yè)化一般是指由農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟帶重要節(jié)點和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。作為長江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴趨緊，尤其對屏山載能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨厚地具備加快推進新型工業(yè)化的優(yōu)勢，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進新型工業(yè)化的外部平臺已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級優(yōu)先扶持項目投資，形成區(qū)域內(nèi)強大的投資拉動效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動。（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動機遇。當前，＊＊市各級干部正在以只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的工作態(tài)度，按照“創(chuàng)新、特色、亮點、品牌”與“理念、效率、標準、精細”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出大項目建設(shè)這個重點，狠抓各項工作落實，加快推進全市新型工業(yè)化進程。二是積極推進大項目集群式發(fā)展。政策導(dǎo)引機制。引導(dǎo)企業(yè)主動出擊，增強與國際企業(yè)特別是世界500強企業(yè)“結(jié)洋親”的膽略和氣魄，加快由單純的貿(mào)易合作關(guān)系轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)和市場為紐帶的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自覺融入到世界跨國公司的產(chǎn)業(yè)分工體系中求生存、求發(fā)展，構(gòu)筑企業(yè)招商引資的新平臺。二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群招引大項目。積極把握全球結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移帶來的機遇，突出招引國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團。重點抓好海爾車載冰箱、海信空調(diào)實驗室改造、堿業(yè)化肥精細化工等15項技術(shù)創(chuàng)新項目。第二梯隊，培植50家“雙倍增”骨干企業(yè)，實現(xiàn)“規(guī)模擴倍、效益增倍”。重點分三個梯隊推進：第一梯隊，培植10家“旗艦”企業(yè)，使大者更強。15月份，該市新引進過千萬美元的外資項目15個，；新引進過億元的內(nèi)資項目13個，總投資24億元；重點扶持的10大龍頭企業(yè)、50家骨干企業(yè)和330家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。16月份，除淄柴博洋外。第三梯隊，培植330家規(guī)模以上成長企業(yè)。三是培育品牌。在招商策略上，認真分析國內(nèi)外大企業(yè)投資趨勢，結(jié)合＊＊資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，精心包裝項目，實施定向招商。新引進機械鑄造項目84個，投資2億元的開拓集團機械加工7月初開工，投資1億元的海匯機械7月底開工。北苑家俱引進加拿大環(huán)球林產(chǎn)公司投資500萬美元，合資建設(shè)英特沃木業(yè)項目，7月底將投產(chǎn)。圍繞具體項目抓環(huán)境建設(shè)，制定規(guī)范的工作流程，減少內(nèi)部運轉(zhuǎn)層次，提高工作效率。15月份，三大板塊投入近3億元實施了一批道路、電力、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，新批準外資項目102個、。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟重心