4開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度，建立長(zhǎng) 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無(wú)計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，做到依法保護(hù)、有效開(kāi)發(fā)、合理利用。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，以資 源整合為重點(diǎn)，加大整合力度，合理調(diào)整勘查、開(kāi)采布局，切實(shí)解決礦山布局不合理的問(wèn)題。 （三）以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)為目標(biāo)，加快企業(yè)技改擴(kuò)建步伐 加快重點(diǎn)企業(yè)新建和技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)開(kāi)工、 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 達(dá)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) （二）以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng) 礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無(wú)限的，從經(jīng)濟(jì)的角度說(shuō)，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。在礦產(chǎn)資源出讓收益中按一定的比例提取設(shè)立地質(zhì)勘查基金，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展。 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān) 持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 （三）推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的必然性 工業(yè)化。但與此同時(shí) ，隨著一些不可再生資源的逐漸開(kāi)發(fā)殆盡，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機(jī)，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題。去年 12 月 29 日召開(kāi)的 **地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議上，地委書(shū)記張漢東指出：要大力實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “ 引大扶強(qiáng) ” ，以優(yōu)勢(shì)資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái) ，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，整合資源和企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)資源冶煉加工業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以優(yōu)勢(shì)資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。在礦業(yè)權(quán)管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。在骨干企業(yè)強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由投資拉動(dòng)為主向工業(yè)拉動(dòng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。 固體礦產(chǎn)勘查：地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個(gè)階段：第一階段為解放初期到二十世紀(jì)六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀(jì) 六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點(diǎn)；二十世紀(jì)七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加 快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn) **新型工業(yè)化建設(shè)，使資源優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢(shì)，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬(wàn)人。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合開(kāi)發(fā)利用較差，并且部分礦山 企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，深加工能力低，同時(shí)，全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清，礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。由于資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響到礦山 的服務(wù)年限。 上述問(wèn)題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn) **新型工業(yè)化建設(shè)的重要因素，有的問(wèn) 題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的 “ 瓶
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