4開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告-wenkub
2024-08-27 14 本頁面
【正文】 ，同時因技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，僅注重主礦產(chǎn)的開采，而未能進行伴生礦的開采和綜合利用，大量可以利用的資源被當作 “ 三廢 ” 排放流失，資源浪費比較嚴重。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合開發(fā)利用較差，并且部分礦山 企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，深加工能力低，同時，全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展不相適應(yīng)。 按照上述思路，地區(qū)堅持勘探和開發(fā)并 舉、開發(fā)和保護并重的方針，加大地質(zhì)勘探力度，摸清礦業(yè)發(fā)展家底。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬人。解放前地質(zhì)工作主要以路線地質(zhì)調(diào)查為主，解放后開展了系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作和大量的礦產(chǎn)地質(zhì)、地學科研等工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國家急需或急缺礦種的大中型礦床。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加 快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進 **新型工業(yè)化建設(shè)，使資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。隨著科學技術(shù)水平的提高，礦產(chǎn)資源應(yīng)用的范圍越來越大，領(lǐng)域越來越廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領(lǐng)域，都離不開礦物原料。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。 基于此，地委、行署把實現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面的思路，本文以 “ 以礦業(yè)深加工為突破，推進 **新型工業(yè)化建設(shè) ” 作視角，談幾點膚淺認識。 固體礦產(chǎn)勘查：地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個階段：第一階段為解放初期到二十世紀六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀 六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點；二十世紀七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。 礦產(chǎn)是 **最具優(yōu)勢的資源，礦業(yè)是 **最具潛力的支柱產(chǎn) 業(yè)。在骨干企業(yè)強勢帶動下，礦業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟增長超過投資拉動增長，實現(xiàn)了由投資拉動為主向工業(yè)拉動為主的歷史性轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為： 第 4 頁 共 14 頁 （一）礦產(chǎn)資源勘查滯后 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度低于全國平均水平。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。 （三）礦產(chǎn)資源深度加工層次低 雖然礦產(chǎn)資源對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在逐年提高，但由于技術(shù)、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利 第 5 頁 共 14 頁 用、礦物原料的深加工較差，普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點，全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經(jīng)濟初級階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)權(quán)管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強。 四、實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的必然性 （一）以 32 號文件為契機推進新型工業(yè)化建設(shè) 國務(wù)院《關(guān)于進一步促進 **經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國 第 6 頁 共 14 頁 發(fā)〔 2024〕 32 號文件），是黨中央、國務(wù)院從國家發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略部署，文件確定了促進 **經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、指導原則、基本思路、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點、重大項目、政策措施。去年 12 月 29 日召開的 **地委委員（擴大）會議上，地委書記張漢東指出：要大力實施 “ 工業(yè)強區(qū) ” 戰(zhàn)略，要堅定不移地實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，堅持 “ 引大扶強 ” ，以優(yōu)勢資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺 ，以做大
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