【正文】 對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應(yīng)追究園區(qū)所在地政府相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。要賦予園區(qū)管理機構(gòu)充分的管理權(quán)限、保障其有高效工作的機制和基本條件。全市9個省級開發(fā)園區(qū)，不管是建設(shè)規(guī)模還是經(jīng)濟規(guī)模與沿海發(fā)達園區(qū)比都顯得很小。開發(fā)園區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)基本保持20%左右的增長速度，已形成了較大的經(jīng)濟規(guī)模。重視節(jié)能降耗，促進可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，推進集通用飛機制造、航空物流、航空旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深度轉(zhuǎn)化能源資源，重點建設(shè)韓城等礦區(qū)煤矸石發(fā)電和煤層氣抽采利用項目，加快實施秦嶺電廠擴建、富平熱電聯(lián)產(chǎn)等一批電源項目，建設(shè)渭南煤化工園區(qū)，促進甲醇制烯烴（DMTO）三代技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，承接陜北能源化工基地基本化工原料發(fā)展下游深加工產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)煤制甲醇、二甲醚、烯烴、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯酰胺等化工產(chǎn)品，完善化肥、煤制醋酸等產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，構(gòu)建現(xiàn)代煤化工接續(xù)基地。招商引資項目配套資金落實難問題，直接影響到工業(yè)的加快發(fā)展。陜化、渭化、蒲電、韓電、堯柏水泥等在國內(nèi)同行業(yè)具有較強影響力。在產(chǎn)品價格波動較大的時期，正確認(rèn)識價格變化原因，及早對市場預(yù)期做出判斷，對工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。（2）加快推進企業(yè)兼并重組步伐，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。20012011年的統(tǒng)計資料顯示：工業(yè)增加值占GDP的比重每年都在30%以上，其中2006年和2010年比重分別超過40%。從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。三年來，全縣招商引資共引進項目442個，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個，“回歸工程”，“回歸工程”。（三）加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（五）享有國家長期實施的普惠政策機遇。三是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持重點礦山企業(yè)運用新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)生產(chǎn)進行改造升級引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)由簡單地人工開采向機械化、綜合化開采轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營模式向集團化、集約化轉(zhuǎn)變，提高資源利用率。煤炭長期采掘以及不合理開采導(dǎo)致地面沉陷，造成村莊房屋開裂，給群眾生產(chǎn)生活帶來了安全隱患。礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。(二)有色金屬采選業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)值達500萬元的有色金屬采選企業(yè)30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38%。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級尤為重要。二、當(dāng)前臨武資源型經(jīng)濟面臨的困境(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進資源精深加工。重點培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴大規(guī)模，增強實力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團，以此帶動其他企業(yè)成長。一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機遇。%，綜合實力列全省181個縣區(qū)的第141位。以省地電集團川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價能源新優(yōu)勢。一是新思路建設(shè)開發(fā)區(qū)。用較少的投入，去獲得最大的產(chǎn)出，是各國工業(yè)化進程中追求的目標(biāo)。但高速經(jīng)濟發(fā)展的背后也隱藏了諸多問題，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、企業(yè)市場競爭力較弱、產(chǎn)品市場份額較小、GDP單位能耗過大、科技研發(fā)能力未實現(xiàn)突破發(fā)展、產(chǎn)品外銷度低等，都已成為制約渭南市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的問題。目前，渭南市仍以原煤、焦炭、鋼鐵、發(fā)電為主，主導(dǎo)產(chǎn)品初級特征明顯、技術(shù)含量較低，缺乏市場競爭力。一、二、：：、：：，、表明隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，渭南市新型工業(yè)化進程在加快，國民經(jīng)濟已經(jīng)進入以工業(yè)為主導(dǎo)的加速發(fā)展階段。%，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。（5）核心競爭能力不強。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的黃金產(chǎn)業(yè)基地。新型工業(yè)化中的“新”是一種相對的概念，如何界定“新型工業(yè)化”無法一概而論。對此，應(yīng)當(dāng)進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗。近年來，開發(fā)園區(qū)已由原來的以引進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰⒅匾M高技術(shù)含量和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。全市9個開發(fā)園區(qū)幾乎都涉及了有色金屬加工這一產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明顯，產(chǎn)業(yè)雷同化現(xiàn)象較為普遍。要建立和完善招商引資信息網(wǎng)絡(luò)，積極利用政府門戶網(wǎng)、紅網(wǎng)、泛珠合作網(wǎng)、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，及時發(fā)布項目信息。市政府設(shè)立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎勵專項資金，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎勵。要把優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境當(dāng)作各級各部門發(fā)展經(jīng)濟的重要工作來抓，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。三、對策與建議要實現(xiàn)全市開發(fā)園區(qū)的快速發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、經(jīng)濟增長龍頭性作用，必須盡快構(gòu)筑好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，從以下方面開展工作：（一）進一步提高認(rèn)識，高度重視園區(qū)工作。有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快了整個白露塘區(qū)域的城市化發(fā)展步伐。一、全市省級開發(fā)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀2003年國家對開發(fā)園區(qū)清理整頓和規(guī)范后，我市保留9個省級開發(fā)園區(qū)。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。支持壯大個性化設(shè)計、技能培訓(xùn)、中介咨詢等服務(wù)業(yè)。通過評價工作，全面、客觀、科學(xué)地反映全市工業(yè)化進程狀況，新型工業(yè)化的實現(xiàn)程度和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找出發(fā)展的優(yōu)勢及存在的差距和問題，明確新型工業(yè)化進程中的主要任務(wù)、改進方向和關(guān)鍵所在，引導(dǎo)和促進各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，集中精力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，加快新型工業(yè)化進程，最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。（3）工業(yè)資金投入不足。全市先后建設(shè)工業(yè)園區(qū)13個，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。（5）加快中心城市發(fā)展，增強對縣域的輻射力，帶動縣域工業(yè)的發(fā)展。渭南市工業(yè)以煤焦電鐵鉬為主，結(jié)構(gòu)單一畸重、且行業(yè)間關(guān)聯(lián)度高，市場運行風(fēng)險較大，必須加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（5）使包括農(nóng)村富余勞動力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。工業(yè)化一般是指由農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。為實現(xiàn)招商引資新突破，縣委、縣政府從實際出發(fā)，決定發(fā)揮打工經(jīng)濟的優(yōu)勢，實施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。作為長江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對屏山載能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動機遇。以220KV變電站建成為契機，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農(nóng)網(wǎng)完善和新老城區(qū)配網(wǎng)改造工程建設(shè)，全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電保障水平。工業(yè)園的建設(shè)要根據(jù)臨武縣的自然條件，資源，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，集中力量辦好一個有自己特色，能發(fā)揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要把提高勞動者素質(zhì)和利用勞動力成本低廉的條件結(jié)合起來，提高經(jīng)濟競爭力。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。臨武經(jīng)濟、財政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，：:。2009年，占全縣財政總收入的43%，其中煤炭稅費征收收入7200萬元，有色稅費征收收入9000萬元。礦產(chǎn)品對財稅的貢獻舉足輕重，煤炭、有色金屬一直以來是全縣兩大支柱財源。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于多年的開采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬畝農(nóng)田灌溉受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水出現(xiàn)困難。環(huán)境污染少，就是開展現(xiàn)代文明生產(chǎn)方式，發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境為代價，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。一是全面突破發(fā)展瓶頸。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強產(chǎn)業(yè)承接競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯?？v觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點：一、以“回歸工程”為重點，大力開展招商引資工作通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。一、渭南走新型工業(yè)化道路的思路新型工業(yè)化的內(nèi)涵及特點工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力強盛的象征，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體。在經(jīng)濟發(fā)展中，注意努力降低資源消耗，不斷提高水、能源、原材料的利用效率，合理開發(fā)，合理利用。（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)筑適宜的投入機制。以渭北產(chǎn)業(yè)園、澄城工業(yè)園和韓城循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、渭南蒲城通用航空項目集中區(qū)為重點，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，瞄準(zhǔn)省內(nèi)國內(nèi)知名企業(yè)，引進建設(shè)一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)項目，擴大規(guī)模，完善功能，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，實現(xiàn)聚集發(fā)展的目標(biāo)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動作用，努力實現(xiàn)渭南市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。（3）園區(qū)建設(shè)步伐加快。一方面，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值85%以上；另一方面，高耗能、資源型工業(yè)比重過大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，僅能源化工、冶金建材業(yè)就占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，受國家環(huán)保政策影響，企業(yè)準(zhǔn)入門檻不斷提高，發(fā)展的環(huán)境壓力增大，且各行業(yè)企業(yè)分布點多面廣不集中，沒有規(guī)模優(yōu)勢，無法形成優(yōu)勢互補，行業(yè)難以