【正文】 有的快速發(fā)展，本文旨在通過對屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時期，面對新的機遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進(jìn)程。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、宜賓市“長江上游沿江經(jīng)濟軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機遇。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強產(chǎn)業(yè)承接競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。“十二五”時期，是屏山縣新縣城和庫區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長的重要時期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強，城鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴張，城鎮(zhèn)人口成倍增長，必將推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。屏山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、向家壩電站庫區(qū)移民重點縣，按照國家大中型水電站移民政策及三峽集團(tuán)公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價以及其他庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。（五）享有國家長期實施的普惠政策機遇。同時，中央擴大內(nèi)需的長期機遇，為屏山縣爭取發(fā)展政策提供了重大契機。二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素（一）經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低。工業(yè)化程度低，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。三、推進(jìn)屏山新型工業(yè)化的幾點建議（一）壯大工業(yè)支撐。（二）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強力推進(jìn)宋家壩、石盤、王場和中太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。（四）夯實能源保障。按照“合作共贏”的原則，加推進(jìn)楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價形成機制，確?？h內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊富余電力整合，積極推進(jìn)庫區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。2005年，；，；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，是全省26個增幅在30以上的縣市之一；，；,；，；，；完成各類招商引資項目155個,，同比增長41?？v觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點：一、以“回歸工程”為重點，大力開展招商引資工作通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。通城縣常年有近10萬人在外務(wù)工經(jīng)商，其中一部分人經(jīng)過多年打拼，不僅學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，而且掌握了市場。為吸引他們回歸創(chuàng)業(yè)，我們以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，采取了“十個一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節(jié)日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自給外出創(chuàng)業(yè)、工作人士寫一封信、寄一張賀卡，聯(lián)絡(luò)感情；每年不定期上門走訪、看望一次在外創(chuàng)業(yè)人士，親自向他們宣傳家鄉(xiāng)招商引資政策，增進(jìn)他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的了解，激發(fā)他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情；每年幫助在外創(chuàng)業(yè)人員解決遺留在老家的一些實際困難，比如照顧老人，調(diào)解鄉(xiāng)鄰糾紛等；每年到深、廣等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)組織一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，宣傳招商引資政策，推廣回歸創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，推介發(fā)展項目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)人員請到縣城吃一頓團(tuán)圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自上門拜年；每一個外出創(chuàng)業(yè)有成人員返鄉(xiāng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自接待；縣委、縣政府每一位領(lǐng)導(dǎo)都把移動電話號碼公布給外出創(chuàng)業(yè)人員，以便他們及時聯(lián)系；每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有一個招商專班或?qū)Ｈ耍ㄟ^老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，主動與在外創(chuàng)業(yè)人士接觸，力促他們回歸創(chuàng)業(yè)。三年來，全縣招商引資共引進(jìn)項目442個，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個，“回歸工程”，“回歸工程”。2005年4月，在全省縣域經(jīng)濟工作會議上，通城作為三個先進(jìn)縣市之一作了“‘實施回歸’工程發(fā)展縣域經(jīng)濟”的典型發(fā)言；5月份，全市縣域經(jīng)濟工作會議在通城召開，現(xiàn)場檢查“回歸工程”推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況；10月份，湖北衛(wèi)視連續(xù)三天在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中對通城“回歸工程”進(jìn)行了系列專題報道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結(jié)為湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的三大模式之一。二、以項目建設(shè)為重點，著力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)近兩年來，在項目建設(shè)上，我們主要是大力實施“雙十工程”：即每年規(guī)劃新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50。我縣工業(yè)區(qū)繼被評為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準(zhǔn)為通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)來看，渭南的工業(yè)化水平比較低，處于工業(yè)化中期的初級階段，不僅與發(fā)達(dá)地市存在相當(dāng)大的差距，也落后于渭南市周邊地區(qū)。一、渭南走新型工業(yè)化道路的思路新型工業(yè)化的內(nèi)涵及特點工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力強盛的象征，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體。新型工業(yè)化也是一個轉(zhuǎn)變過程，但新型工業(yè)化的內(nèi)涵、特征、要求及其發(fā)展模式與傳統(tǒng)的工業(yè)化不同。新型工業(yè)化作為工業(yè)化的一種形式，具有以下特點：（1）信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)共同發(fā)展，并以信息化帶動實現(xiàn)的趕超型的工業(yè)化。從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基礎(chǔ)的工業(yè)化。（3）注重提高經(jīng)濟效益的工業(yè)化。因此，新型工業(yè)化強調(diào)，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，并努力使產(chǎn)品適應(yīng)市場變化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)工業(yè)化，走的是“先發(fā)展，后治理”的路子，資源消耗大。在經(jīng)濟發(fā)展中，注意努力降低資源消耗，不斷提高水、能源、原材料的利用效率，合理開發(fā)，合理利用。發(fā)達(dá)國家在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，注重機械化和自動化，隨之出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。按照新型工業(yè)化特征，渭南市在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中既遵循世界發(fā)達(dá)國家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢，又要正確處理好渭南市工業(yè)化過程中遇到的特殊矛盾、突出問題，克服傳統(tǒng)工業(yè)化道路存在的種種弊端，借鑒世界發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，以國家宏觀政策為導(dǎo)向，積極尋找一條符合渭南市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)化道路。20012011年的統(tǒng)計資料顯示：工業(yè)增加值占GDP的比重每年都在30%以上，其中2006年和2010年比重分別超過40%。可見，工業(yè)增長是全市經(jīng)濟增長的動力，是全市經(jīng)濟構(gòu)成的主體。工業(yè)發(fā)展帶給渭南市的不僅僅是財政上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、人民生活水平上、國內(nèi)知名度上的大踏步前進(jìn)，更為渭南市解決就業(yè)問題、增加人民幸福感創(chuàng)造出了無與倫比的價值。在當(dāng)前這種以科技含量高、產(chǎn)品針對性強、節(jié)能環(huán)保發(fā)展迅猛、稀有資源全球爭奪激烈的時期，要求企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和管理水平，加大技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵新能源推廣、提倡綠色工業(yè)、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。渭南特色新型工業(yè)化的構(gòu)想加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須以調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟這個主題，突出優(yōu)化升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這條主線，依靠科技轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新兩大動力，以園區(qū)開發(fā)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚為關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、整合優(yōu)質(zhì)要素，通過大項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴充增量、提升存量，著力打造一批在國內(nèi)外知名、有品牌競爭力的大型龍頭企業(yè)和一批強、精、專、特的中小企業(yè)集群，努力建設(shè)新型工業(yè)化強市。（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)筑適宜的投入機制。一是要依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加快延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈充分拉伸中實現(xiàn)利益最大化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。二是要迅速壯大潛力產(chǎn)業(yè)，培育新的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。（2）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。而當(dāng)前規(guī)模化發(fā)展是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳途徑，也是提高資源利用率和實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的有效手段。（3）加快推進(jìn)企業(yè)科技投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，培育品牌產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品競爭力。政府部門應(yīng)加大對企業(yè)的科技投入和獎勵基金，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；企業(yè)自身應(yīng)加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入和獎勵基金，培育品牌產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，依托工業(yè)園區(qū)上項目，是產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、增加產(chǎn)品附加值及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然趨勢。以渭北產(chǎn)業(yè)園、澄城工業(yè)園和韓城循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、渭南蒲城通用航空項目集中區(qū)為重點，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，瞄準(zhǔn)省內(nèi)國內(nèi)知名企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)項目，擴大規(guī)模，完善功能，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，實現(xiàn)聚集發(fā)展的目標(biāo)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動作用，努力實現(xiàn)渭南市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。渭南地處陜西關(guān)中東部，距西北最大的城市西安僅50多公里，交通便捷，雖中心城市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但處于陜西“一線兩帶”的核心位置，科技教育實力強，人才優(yōu)勢突出，具有優(yōu)先發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。要著力加快渭南高新區(qū)工業(yè)發(fā)展的步伐，加大改革開放的力度，按照跨越式發(fā)展的思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，重點發(fā)展機械工業(yè)、電子工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、精細(xì)化工和新材料生產(chǎn)和農(nóng)副食品加工業(yè)，使其成為縣域工業(yè)發(fā)展的龍頭，帶動全市工業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)品價格波動較大的時期，正確認(rèn)識價格變化原因，及早對市場預(yù)期做出判斷，對工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。二、渭南市走新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)因素分析“十一五”以來，渭南市工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步向縱深發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、