【正文】 為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大模式之一?？v觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點(diǎn)：一、以“回歸工程”為重點(diǎn)，大力開展招商引資工作通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。強(qiáng)力推進(jìn)宋家壩、石盤、王場(chǎng)和中太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期機(jī)遇，為屏山縣爭(zhēng)取發(fā)展政策提供了重大契機(jī)。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對(duì)外開放形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。全縣各級(jí)各職能部門，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序、減少審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，營(yíng)造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。一是全面突破發(fā)展瓶頸。目前我縣在食品加工等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。抓好湘江流域臨武境內(nèi)的重金屬污染治理工程，加大重金屬提煉、回收技術(shù)的攻關(guān)和引進(jìn)力度。環(huán)境污染少，就是開展現(xiàn)代文明生產(chǎn)方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，全縣18個(gè)保留煤礦中有突出礦井12個(gè)，高瓦斯礦井3個(gè)，低瓦斯礦井3個(gè)，而且現(xiàn)在都已進(jìn)入深層開采，瓦斯防治難度越來越大。由于多年的開采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬畝農(nóng)田灌溉受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水出現(xiàn)困難。目前我縣的有色金屬精深加工企業(yè)主要有湘桂公司、湘香錫業(yè)、聚鑫錳業(yè)等三家。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全年有色金屬采選業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)30億元。礦產(chǎn)品對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)舉足輕重，煤炭、有色金屬一直以來是全縣兩大支柱財(cái)源。第一篇：推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作者：臨武統(tǒng)計(jì)局文章來源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：2011108資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。2009年，占全縣財(cái)政總收入的43%，其中煤炭稅費(fèi)征收收入7200萬元，有色稅費(fèi)征收收入9000萬元。(三)有色金屬冶煉業(yè)：冶煉企業(yè)僅有6家，其中只有3家的主營(yíng)業(yè)務(wù)是冶煉，其他3家同時(shí)擁有采選業(yè)務(wù)。臨武經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，：:。其中湘香錫業(yè)仍在試生產(chǎn)。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。三、新型工業(yè)化的內(nèi)涵。人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就是要把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用勞動(dòng)力成本低廉的條件結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、高端化的尾礦綜合回收項(xiàng)目，適時(shí)采取與高等院校、科研所共同研發(fā)尾砂綜合回收項(xiàng)目，提煉和回收各種金屬成份，變廢為寶。工業(yè)園的建設(shè)要根據(jù)臨武縣的自然條件，資源，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，集中力量辦好一個(gè)有自己特色，能發(fā)揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。如舜華鴨業(yè)公司就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。以220KV變電站建成為契機(jī)，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農(nóng)網(wǎng)完善和新老城區(qū)配網(wǎng)改造工程建設(shè)，全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電保障水平。要以開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)打強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，著力優(yōu)化施工環(huán)境，從根本上做好優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧的工作。（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)遇。綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨(dú)厚地具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進(jìn)新型工業(yè)化的外部平臺(tái)已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級(jí)優(yōu)先扶持項(xiàng)目投資，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的投資拉動(dòng)效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動(dòng)。作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對(duì)屏山載能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。為實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，決定發(fā)揮打工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2006年元月1日，市委宣傳部開展的“感動(dòng)咸寧2005十大新聞”評(píng)選活動(dòng)中，《“回歸工程”點(diǎn)亮通城經(jīng)濟(jì)》被評(píng)為十大新聞之一。工業(yè)化一般是指由農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。強(qiáng)調(diào)加快科技進(jìn)步，大力推廣高新技術(shù)，把國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，使工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。（5）使包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。事實(shí)證明渭南工業(yè)興，經(jīng)濟(jì)則興。渭南市工業(yè)以煤焦電鐵鉬為主，結(jié)構(gòu)單一畸重、且行業(yè)間關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大，必須加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。渭南市應(yīng)以國家和省上產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃為指導(dǎo)，積極培育核心骨干企業(yè)集團(tuán)，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。（5）加快中心城市發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)縣域的輻射力，帶動(dòng)縣域工業(yè)的發(fā)展。這些都成為渭南市加速推進(jìn)新型化工業(yè)城市的優(yōu)勢(shì)所在，但從全市工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀看，仍存在諸多制約全市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的不利因素，現(xiàn)對(duì)渭南市發(fā)展現(xiàn)狀做一簡(jiǎn)要分析：渭南市發(fā)展新型工業(yè)化城市的有利困素：（1）規(guī)?？偭靠焖僭鲩L(zhǎng)。全市先后建設(shè)工業(yè)園區(qū)13個(gè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。2011年，%，%。（3）工業(yè)資金投入不足。產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小，縣域間工業(yè)差異較大，市域內(nèi)技術(shù)、資金、人才要素難以得到優(yōu)化整合和高效配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，且企業(yè)銷售產(chǎn)品多以原材料、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品為主，把大量利潤(rùn)空間讓給了域外最終產(chǎn)品生產(chǎn)商。通過評(píng)價(jià)工作，全面、客觀、科學(xué)地反映全市工業(yè)化進(jìn)程狀況，新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找出發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在的差距和問題，明確新型工業(yè)化進(jìn)程中的主要任務(wù)、改進(jìn)方向和關(guān)鍵所在，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀，集中精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。以陜鋼集團(tuán)龍鋼公司為龍頭，開發(fā)特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)西部千萬噸鋼城。支持壯大個(gè)性化設(shè)計(jì)、技能培訓(xùn)、中介咨詢等服務(wù)業(yè)。因此，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的過程中，不能搞“一刀切”，一哄而上。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。2011年，%。一、全市省級(jí)開發(fā)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀2003年國家對(duì)開發(fā)園區(qū)清理整頓和規(guī)范后，我市保留9個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)。近幾年來，開發(fā)園區(qū)利用在政策、體制和承接平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引了大批項(xiàng)目入園投資辦廠，招商引資取得了一定成效，實(shí)際利用外資額一直占三分之一強(qiáng)，先后建設(shè)的項(xiàng)目有：青島啤酒、華錄數(shù)碼、三聯(lián)機(jī)械、郴豐鞋業(yè)、眾合鑄業(yè)、三九制藥、金箭焊料、臺(tái)達(dá)電子等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快了整個(gè)白露塘區(qū)域的城市化發(fā)展步伐。全市開發(fā)園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值以及對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，多年來基本上沒有質(zhì)的飛躍，一直在10—20%之間徘徊，沒有真正發(fā)揮開發(fā)園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射和帶動(dòng)作用。三、對(duì)策與建議要實(shí)現(xiàn)全市開發(fā)園區(qū)的快速發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)龍頭性作用，必須盡快構(gòu)筑好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，從以下方面開展工作：（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視園區(qū)工作。各園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要理順好與園區(qū)的財(cái)政體制，幫助園區(qū)多渠道籌集資金加強(qiáng)園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)金融、科技、人才勞務(wù)、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的體系建設(shè)；加速以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化服務(wù)、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū)；加強(qiáng)園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造生產(chǎn)與生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。要把優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境當(dāng)作各級(jí)各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，并作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。（五）完善目標(biāo)管理制度，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府設(shè)立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開發(fā)園區(qū)呈報(bào)的審批項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化程序，縮短辦理期限。要建立和完善招商引資信息網(wǎng)絡(luò)，積極利用政府門戶網(wǎng)、紅網(wǎng)、泛珠合作網(wǎng)、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息。各級(jí)黨委、政府必須高度重視園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資和管理工作，把其作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，列入黨委、政府工作的重要議事日程。全市9個(gè)開發(fā)園區(qū)幾乎都涉及了有色金屬加工這一產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明顯，產(chǎn)業(yè)雷同化現(xiàn)象較為普遍。隨著開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，為社會(huì)提供的工作崗位也逐漸增多。近年來，開發(fā)園區(qū)已由原來的以引進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?