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以大項目建設為核心加快推進新型工業(yè)化進程-資料下載頁

2024-11-04 17:13本頁面
  

【正文】 信息、新材料、風能發(fā)電、農產品加工、碳酸鈣等為主的新興產業(yè)。一是轉變觀念,加大對外開放力度,將招商引資作為地方政府的頭等大事來抓。積極鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展,大力承接沿海產業(yè)轉移。二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。目前我縣在食品加工等領域,已經有不少農產品深加工企業(yè)嶄露頭角。如舜華鴨業(yè)公司就是農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和全國農產品加工業(yè)示范企業(yè)。我們要繼續(xù)加快農產品加工產業(yè)的發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。重點培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè),支持他們突出主業(yè),加快技術改造,擴大規(guī)模,增強實力,搞好產品深加工,提高產品質量和檔次,盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團,以此帶動其他企業(yè)成長。要進一步加強農產品加工企業(yè)的招商工作,把國外、省外的大企業(yè)、大品牌引進來。臨武油茶林產業(yè)已經起步,生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經成一定規(guī)模。因此可以引進金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。(五)走新型工業(yè)化道路,必須突出發(fā)展環(huán)境建設。一是全面突破發(fā)展瓶頸。以220KV變電站建成為契機,加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農網完善和新老城區(qū)配網改造工程建設,全面優(yōu)化電網結構和布局,提高電網供電保障水平。加快新能源電力開發(fā)項目建設,高質量、快節(jié)奏推進金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風電開發(fā)項目。加速推進衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設,加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設,全面構建對外大暢通、對內大循環(huán)的交通網絡,徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。二是確實以人為本的原則。堅持人的全面發(fā)展,加強教育,提高人口素質,推進生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理,促進經濟增長方式轉變。三是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以建設開放型政府為核心,真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費最低、服務最好的“最開放縣”。全縣各級各職能部門,創(chuàng)新服務體制機制,提高辦事效率,規(guī)范行政審批自由裁量權,簡化審批程序、減少審批事項、縮短審批時限、提高審批效率,營造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。要以開展“環(huán)境建設年”活動為契機,嚴打強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為,著力優(yōu)化施工環(huán)境,從根本上做好優(yōu)化環(huán)境、促進和諧的工作。第五篇:加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展推進新型工業(yè)化進程加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展 推進新型工業(yè)化進程作者:投資商貿科文章來源:本站原創(chuàng)更新時間:20081225近期,省委、省政府下發(fā)了“關于進一步促進產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見”(征求意見稿),省委副書記梅克保又在全省產業(yè)園區(qū)工作會議上提出,要牢固樹立抓園區(qū)就是抓新型工業(yè)化、抓園區(qū)就是抓核心增長極的理念,從落實“一化三基”戰(zhàn)略、推進科學跨越發(fā)展的高度,進一步解放思想、深化認識,切實增強加快發(fā)展產業(yè)園區(qū)的責任感和緊迫感。因此,加快我市產業(yè)園區(qū)發(fā)展,推進新型工業(yè)化進程,就成為全市各級領導當前突出重要的工作之一。一、全市省級開發(fā)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀2003年國家對開發(fā)園區(qū)清理整頓和規(guī)范后,我市保留9個省級開發(fā)園區(qū)。到2008年6月底止, 億元,累計開發(fā)面積2138公頃,%;入園企業(yè)992家,其中工業(yè)企業(yè)289家,%;。表一:郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展基本情況2008年以來,全市開發(fā)園區(qū)努力克服年初冰雪災害的不利影響,積極組織災后恢復重建,招商引資和經濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。1—9月,開發(fā)園區(qū)新批準外商直接投資項目11個,實際到位外資10188萬美元,同比增長45%,%;實施內聯(lián)合作項目78個,%,%;,%,%;,%,%;完成高新技術產值40億元,%,%;出口創(chuàng)匯7032萬美元,%,%;上繳稅金4億元,%,占全市稅收總收入的22%;,%,%。二、對我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況的基本評價取得的基本成效(1)經濟保持了持續(xù)較快增長,經濟核心增長極的作用初步顯現(xiàn)。開發(fā)園區(qū)經過多年的開發(fā)建設,經濟發(fā)展的主要指標基本保持20%左右的增長速度,已形成了較大的經濟規(guī)模。隨著有色金屬產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展,鉆石鎢、金貴等項目的規(guī)模工業(yè)增加值得到了較快提升,近三年增長幅度均保持在25%左右,占全市規(guī)模工業(yè)增加值20%左右。(2)招商引資初見成效,項目建設逐年增多。近幾年來,開發(fā)園區(qū)利用在政策、體制和承接平臺等方面的優(yōu)勢,吸引了大批項目入園投資辦廠,招商引資取得了一定成效,實際利用外資額一直占三分之一強,先后建設的項目有:青島啤酒、華錄數(shù)碼、三聯(lián)機械、郴豐鞋業(yè)、眾合鑄業(yè)、三九制藥、金箭焊料、臺達電子等一大批產業(yè)項目。(3)新型工業(yè)化步伐加快,高新技術產值增長迅速。近年來,開發(fā)園區(qū)已由原來的以引進傳統(tǒng)產業(yè)為主轉變?yōu)橐宰⒅匾M高技術含量和高附加值的高新技術產業(yè)為主。2008年9月底止,園區(qū)高新技術企業(yè) 42 家, %,實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值40 億元,%, %。(4)城鎮(zhèn)化帶動作用較為明顯。我市大部分開發(fā)園區(qū)都是緊臨中心城區(qū)而建,在基礎設施建設上投入了大量的資金,經過多年的開發(fā)建設,現(xiàn)大部分開發(fā)園區(qū)與中心城區(qū)已成為了一體。郴州經濟開發(fā)區(qū)經過20年的滾動投入和開發(fā),建設了五嶺大道、萬花路、旭輝路等城市主干道,并組織建設了五嶺大市場、涌泉小區(qū)等商住場所,建成區(qū)由原來的2平方公里發(fā)展到8平方公里,促進了中心城市“南延”步伐。宜章、永興、嘉禾等開發(fā)區(qū)也成為了城市的一部分。有色金屬產業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設,加快了整個白露塘區(qū)域的城市化發(fā)展步伐。(5)緩解就業(yè)壓力作出了一定的貢獻。隨著開發(fā)園區(qū)項目建設的進一步加強,為社會提供的工作崗位也逐漸增多。到2008年9月底,全市9個省級開發(fā)園區(qū)共吸納直接就業(yè)人員63600多人,%,在緩解社會就業(yè)壓力方面作出了一定的貢獻。存在的主要問題(1)園區(qū)規(guī)模普遍不大,經濟總量偏小,還未能真正成為全市產業(yè)項目建設的洼地、經濟增長的高地。全市9個省級開發(fā)園區(qū),不管是建設規(guī)模還是經濟規(guī)模與沿海發(fā)達園區(qū)比都顯得很小。市屬的2個園區(qū)平均占地面積不到500公頃,縣屬開發(fā)園區(qū)平均面積只有220公頃。宜章、汝城、嘉禾等一些老開發(fā)園區(qū)經過多年的開發(fā)已無地可用。全市開發(fā)園區(qū)地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值以及對財政的貢獻率,多年來基本上沒有質的飛躍,一直在10—20%之間徘徊,沒有真正發(fā)揮開發(fā)園區(qū)在全市經濟發(fā)展中的聚集、輻射和帶動作用。(2)主導產業(yè)特色不明顯,產業(yè)集約集聚度不高。全市9個開發(fā)園區(qū)幾乎都涉及了有色金屬加工這一產業(yè),主導產業(yè)定位不明顯,產業(yè)雷同化現(xiàn)象較為普遍。各地以往為了項目建設、為了完成招商任務,采取的是“揀到籃子就是菜”的做法,甚至為了爭同一個項目而競相無原則放寬條件,以致于項目還未真正投產就背負了一大堆債務,導致招商質量不高,產業(yè)布局混亂,產業(yè)集聚度不高。據(jù)測算,%,%。其次是永興、資興和嘉禾,其他園區(qū)都比較低,%。(3)缺乏科學有效的管理體制,開發(fā)園區(qū)在政策、體制等方面的優(yōu)越性沒有充分體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)沒有享有相應的綜合經濟管理權限,園區(qū)管委會形同“聯(lián)絡、協(xié)調、服務”機構,大小審批事宜均需找這個部門、求那個部門,沒有彰顯園區(qū)“機制靈活、工作高效”的特殊區(qū)域優(yōu)勢。三、對策與建議要實現(xiàn)全市開發(fā)園區(qū)的快速發(fā)展,增強產業(yè)發(fā)展集聚、經濟增長龍頭性作用,必須盡快構筑好承接產業(yè)轉移的平臺,從以下方面開展工作:(一)進一步提高認識,高度重視園區(qū)工作。開發(fā)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭,是對外開放、招商引資的主要載體,是承接產業(yè)轉移推進新型工業(yè)化的重要基地,是財源建設的重要增長極和城鎮(zhèn)化的助推器。各級黨委、政府必須高度重視園區(qū)的開發(fā)建設、招商引資和管理工作,把其作為經濟工作的主要抓手,列入黨委、政府工作的重要議事日程。各省級開發(fā)園區(qū)所在的縣(市、區(qū))要成立專門的開發(fā)園區(qū)管理領導小組,縣(市、區(qū))主要領導擔任組長,成員單位包括發(fā)改、經委、財政、國土、環(huán)保、商務、招商、建設、規(guī)劃等部門,負責研究確定開發(fā)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策,統(tǒng)籌協(xié)調解決開發(fā)園(區(qū))發(fā)展建設中的重大問題。要加強園區(qū)管理機構的班子建設,要把綜合素質強有經濟頭腦,想做事能做事做得起事的優(yōu)秀干部充實到園區(qū)領導班子,并通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用等形式配備好中層管理干部和其他工作人員。要賦予園區(qū)管理機構充分的管理權限、保障其有高效工作的機制和基本條件。(二)切實加強園區(qū)的科學規(guī)劃,努力完善基礎設施建設。各園區(qū)要按照“高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理”的要求,根據(jù)目前開發(fā)建設的實際情況和承接產業(yè)轉移的需要,科學編制好園區(qū)土地擴園規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各園區(qū)所在的縣(市、區(qū))要理順好與園區(qū)的財政體制,幫助園區(qū)多渠道籌集資金加強園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊和垃圾污水處理等基礎設施建設;加強金融、科技、人才勞務、咨詢、法律、財務、審計等方面的體系建設;加速以高速寬帶網絡為重點的信息化基礎設施建設,打造集網絡化辦公、信息化服務、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū);加強園區(qū)生活配套設施建設,努力營造生產與生活、產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。(三)充分利用招商引資平臺,不斷提高招商引資水平。要建立和完善招商引資信息網絡,積極利用政府門戶網、紅網、泛珠合作網、政府招商網等網絡資源,及時發(fā)布項目信息。要加強與國外投資促進機構、東部沿海發(fā)達地區(qū)的經常性聯(lián)系,互通項目和投資信息,交流招商引資經驗,不斷提高招商引資工作水平和成效。要大力培育和發(fā)展招商引資中介機構,并通過與國外中介機構,我國駐外機構、外國駐華機構的聯(lián)系,進一步完善招商引資網絡。要積極利用中博會、泛珠論壇、投資貿易博覽會等平臺,大力開發(fā)招商引資活動。在招商引資活動中,要根據(jù)全市產業(yè)布局的要求,緊扣園區(qū)的主導產業(yè)做文章,形成全市一盤棋,避免園區(qū)之間惡性競爭,實現(xiàn)錯位發(fā)展。(四)大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,切實保障項目建設順利進行。要把優(yōu)化項目建設環(huán)境當作各級各部門發(fā)展經濟的重要工作來抓,并作為各級領導政績考核的重要依據(jù)。一是要優(yōu)化政務環(huán)境。對開發(fā)園區(qū)呈報的審批項目,政府相關職能部門要優(yōu)化服務意識,簡化程序,縮短辦理期限。二是要優(yōu)化項目建設施工環(huán)境。要堅決杜絕強買強賣、強攬工程的現(xiàn)象發(fā)生。對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的,應追究園區(qū)所在地政府相關人員的相應責任。三是要嚴格執(zhí)行封閉式管理制度。各相關職能部門不得隨意到園區(qū)內企業(yè)進行檢查、收費和罰款;確因工作需要進行檢查的,應事先通知園區(qū)管委會,共同確定時間,并將處理結果告知園區(qū)管委會。(五)完善目標管理制度,建立考核獎懲機制。由相關職能部門制定《郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實施辦法》,切實加強對承接產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設水平、經濟發(fā)展速度和質量、管理服務水平、招商引資質量、經濟效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。市政府設立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎勵專項資金,對承接產業(yè)轉移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū),在年終考核中由市政府給予表彰和獎勵。對建設速度緩慢、入園企業(yè)較少、生產經營粗放、經濟效益差、環(huán)境污染嚴重的園區(qū),視情節(jié)給予相應處分,并根據(jù)干部管理權限給予園區(qū)主要領導相應處分。
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