【正文】 信息、新材料、風能發(fā)電、農產品加工、碳酸鈣等為主的新興產業(yè)。一是轉變觀念，加大對外開放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來抓。積極鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展，大力承接沿海產業(yè)轉移。二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。目前我縣在食品加工等領域，已經有不少農產品深加工企業(yè)嶄露頭角。如舜華鴨業(yè)公司就是農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和全國農產品加工業(yè)示范企業(yè)。我們要繼續(xù)加快農產品加工產業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。重點培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術改造，擴大規(guī)模，增強實力，搞好產品深加工，提高產品質量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團，以此帶動其他企業(yè)成長。要進一步加強農產品加工企業(yè)的招商工作，把國外、省外的大企業(yè)、大品牌引進來。臨武油茶林產業(yè)已經起步，生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經成一定規(guī)模。因此可以引進金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設。一是全面突破發(fā)展瓶頸。以220KV變電站建成為契機，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農網完善和新老城區(qū)配網改造工程建設，全面優(yōu)化電網結構和布局，提高電網供電保障水平。加快新能源電力開發(fā)項目建設，高質量、快節(jié)奏推進金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風電開發(fā)項目。加速推進衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設，加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設，全面構建對外大暢通、對內大循環(huán)的交通網絡，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。二是確實以人為本的原則。堅持人的全面發(fā)展，加強教育，提高人口素質，推進生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，促進經濟增長方式轉變。三是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以建設開放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費最低、服務最好的“最開放縣”。全縣各級各職能部門，創(chuàng)新服務體制機制，提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權，簡化審批程序、減少審批事項、縮短審批時限、提高審批效率，營造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。要以開展“環(huán)境建設年”活動為契機，嚴打強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，著力優(yōu)化施工環(huán)境，從根本上做好優(yōu)化環(huán)境、促進和諧的工作。第五篇：加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展推進新型工業(yè)化進程加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展 推進新型工業(yè)化進程作者：投資商貿科文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：20081225近期，省委、省政府下發(fā)了“關于進一步促進產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見”（征求意見稿），省委副書記梅克保又在全省產業(yè)園區(qū)工作會議上提出，要牢固樹立抓園區(qū)就是抓新型工業(yè)化、抓園區(qū)就是抓核心增長極的理念，從落實“一化三基”戰(zhàn)略、推進科學跨越發(fā)展的高度，進一步解放思想、深化認識，切實增強加快發(fā)展產業(yè)園區(qū)的責任感和緊迫感。因此，加快我市產業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程，就成為全市各級領導當前突出重要的工作之一。一、全市省級開發(fā)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀2003年國家對開發(fā)園區(qū)清理整頓和規(guī)范后，我市保留9個省級開發(fā)園區(qū)。到2008年6月底止， 億元，累計開發(fā)面積2138公頃，%；入園企業(yè)992家，其中工業(yè)企業(yè)289家，%；。表一：郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展基本情況2008年以來，全市開發(fā)園區(qū)努力克服年初冰雪災害的不利影響，積極組織災后恢復重建，招商引資和經濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。1—9月，開發(fā)園區(qū)新批準外商直接投資項目11個，實際到位外資10188萬美元，同比增長45%，%；實施內聯(lián)合作項目78個，%，%；，%，%；，%，%；完成高新技術產值40億元，%，%；出口創(chuàng)匯7032萬美元，%，%；上繳稅金4億元，%，占全市稅收總收入的22%；，%，%。二、對我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況的基本評價取得的基本成效（1）經濟保持了持續(xù)較快增長，經濟核心增長極的作用初步顯現(xiàn)。開發(fā)園區(qū)經過多年的開發(fā)建設，經濟發(fā)展的主要指標基本保持20%左右的增長速度，已形成了較大的經濟規(guī)模。隨著有色金屬產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，鉆石鎢、金貴等項目的規(guī)模工業(yè)增加值得到了較快提升，近三年增長幅度均保持在25%左右，占全市規(guī)模工業(yè)增加值20%左右。（2）招商引資初見成效，項目建設逐年增多。近幾年來，開發(fā)園區(qū)利用在政策、體制和承接平臺等方面的優(yōu)勢，吸引了大批項目入園投資辦廠，招商引資取得了一定成效，實際利用外資額一直占三分之一強，先后建設的項目有：青島啤酒、華錄數(shù)碼、三聯(lián)機械、郴豐鞋業(yè)、眾合鑄業(yè)、三九制藥、金箭焊料、臺達電子等一大批產業(yè)項目。（3）新型工業(yè)化步伐加快，高新技術產值增長迅速。近年來，開發(fā)園區(qū)已由原來的以引進傳統(tǒng)產業(yè)為主轉變?yōu)橐宰⒅匾M高技術含量和高附加值的高新技術產業(yè)為主。2008年9月底止，園區(qū)高新技術企業(yè) 42 家， %，實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值40 億元，%， %。（4）城鎮(zhèn)化帶動作用較為明顯。我市大部分開發(fā)園區(qū)都是緊臨中心城區(qū)而建，在基礎設施建設上投入了大量的資金，經過多年的開發(fā)建設，現(xiàn)大部分開發(fā)園區(qū)與中心城區(qū)已成為了一體。郴州經濟開發(fā)區(qū)經過20年的滾動投入和開發(fā)，建設了五嶺大道、萬花路、旭輝路等城市主干道，并組織建設了五嶺大市場、涌泉小區(qū)等商住場所，建成區(qū)由原來的2平方公里發(fā)展到8平方公里，促進了中心城市“南延”步伐。宜章、永興、嘉禾等開發(fā)區(qū)也成為了城市的一部分。有色金屬產業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，加快了整個白露塘區(qū)域的城市化發(fā)展步伐。（5）緩解就業(yè)壓力作出了一定的貢獻。隨著開發(fā)園區(qū)項目建設的進一步加強，為社會提供的工作崗位也逐漸增多。到2008年9月底，全市9個省級開發(fā)園區(qū)共吸納直接就業(yè)人員63600多人，%，在緩解社會就業(yè)壓力方面作出了一定的貢獻。存在的主要問題（1）園區(qū)規(guī)模普遍不大，經濟總量偏小，還未能真正成為全市產業(yè)項目建設的洼地、經濟增長的高地。全市9個省級開發(fā)園區(qū)，不管是建設規(guī)模還是經濟規(guī)模與沿海發(fā)達園區(qū)比都顯得很小。市屬的2個園區(qū)平均占地面積不到500公頃，縣屬開發(fā)園區(qū)平均面積只有220公頃。宜章、汝城、嘉禾等一些老開發(fā)園區(qū)經過多年的開發(fā)已無地可用。全市開發(fā)園區(qū)地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值以及對財政的貢獻率，多年來基本上沒有質的飛躍，一直在10—20%之間徘徊，沒有真正發(fā)揮開發(fā)園區(qū)在全市經濟發(fā)展中的聚集、輻射和帶動作用。（2）主導產業(yè)特色不明顯，產業(yè)集約集聚度不高。全市9個開發(fā)園區(qū)幾乎都涉及了有色金屬加工這一產業(yè)，主導產業(yè)定位不明顯，產業(yè)雷同化現(xiàn)象較為普遍。各地以往為了項目建設、為了完成招商任務，采取的是“揀到籃子就是菜”的做法，甚至為了爭同一個項目而競相無原則放寬條件，以致于項目還未真正投產就背負了一大堆債務，導致招商質量不高，產業(yè)布局混亂，產業(yè)集聚度不高。據(jù)測算，%，%。其次是永興、資興和嘉禾，其他園區(qū)都比較低，%。（3）缺乏科學有效的管理體制，開發(fā)園區(qū)在政策、體制等方面的優(yōu)越性沒有充分體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)沒有享有相應的綜合經濟管理權限，園區(qū)管委會形同“聯(lián)絡、協(xié)調、服務”機構，大小審批事宜均需找這個部門、求那個部門，沒有彰顯園區(qū)“機制靈活、工作高效”的特殊區(qū)域優(yōu)勢。三、對策與建議要實現(xiàn)全市開發(fā)園區(qū)的快速發(fā)展，增強產業(yè)發(fā)展集聚、經濟增長龍頭性作用，必須盡快構筑好承接產業(yè)轉移的平臺，從以下方面開展工作：（一）進一步提高認識，高度重視園區(qū)工作。開發(fā)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭，是對外開放、招商引資的主要載體，是承接產業(yè)轉移推進新型工業(yè)化的重要基地，是財源建設的重要增長極和城鎮(zhèn)化的助推器。各級黨委、政府必須高度重視園區(qū)的開發(fā)建設、招商引資和管理工作，把其作為經濟工作的主要抓手，列入黨委、政府工作的重要議事日程。各省級開發(fā)園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要成立專門的開發(fā)園區(qū)管理領導小組，縣（市、區(qū)）主要領導擔任組長，成員單位包括發(fā)改、經委、財政、國土、環(huán)保、商務、招商、建設、規(guī)劃等部門,負責研究確定開發(fā)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調解決開發(fā)園（區(qū)）發(fā)展建設中的重大問題。要加強園區(qū)管理機構的班子建設，要把綜合素質強有經濟頭腦，想做事能做事做得起事的優(yōu)秀干部充實到園區(qū)領導班子，并通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用等形式配備好中層管理干部和其他工作人員。要賦予園區(qū)管理機構充分的管理權限、保障其有高效工作的機制和基本條件。（二）切實加強園區(qū)的科學規(guī)劃，努力完善基礎設施建設。各園區(qū)要按照“高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理”的要求，根據(jù)目前開發(fā)建設的實際情況和承接產業(yè)轉移的需要，科學編制好園區(qū)土地擴園規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各園區(qū)所在的縣（市、區(qū)）要理順好與園區(qū)的財政體制，幫助園區(qū)多渠道籌集資金加強園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊和垃圾污水處理等基礎設施建設；加強金融、科技、人才勞務、咨詢、法律、財務、審計等方面的體系建設；加速以高速寬帶網絡為重點的信息化基礎設施建設，打造集網絡化辦公、信息化服務、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū)；加強園區(qū)生活配套設施建設，努力營造生產與生活、產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。（三）充分利用招商引資平臺，不斷提高招商引資水平。要建立和完善招商引資信息網絡，積極利用政府門戶網、紅網、泛珠合作網、政府招商網等網絡資源，及時發(fā)布項目信息。要加強與國外投資促進機構、東部沿海發(fā)達地區(qū)的經常性聯(lián)系，互通項目和投資信息，交流招商引資經驗，不斷提高招商引資工作水平和成效。要大力培育和發(fā)展招商引資中介機構，并通過與國外中介機構，我國駐外機構、外國駐華機構的聯(lián)系，進一步完善招商引資網絡。要積極利用中博會、泛珠論壇、投資貿易博覽會等平臺，大力開發(fā)招商引資活動。在招商引資活動中，要根據(jù)全市產業(yè)布局的要求，緊扣園區(qū)的主導產業(yè)做文章，形成全市一盤棋，避免園區(qū)之間惡性競爭，實現(xiàn)錯位發(fā)展。（四）大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，切實保障項目建設順利進行。要把優(yōu)化項目建設環(huán)境當作各級各部門發(fā)展經濟的重要工作來抓，并作為各級領導政績考核的重要依據(jù)。一是要優(yōu)化政務環(huán)境。對開發(fā)園區(qū)呈報的審批項目，政府相關職能部門要優(yōu)化服務意識，簡化程序，縮短辦理期限。二是要優(yōu)化項目建設施工環(huán)境。要堅決杜絕強買強賣、強攬工程的現(xiàn)象發(fā)生。對園區(qū)施工環(huán)境惡劣整治不力的，應追究園區(qū)所在地政府相關人員的相應責任。三是要嚴格執(zhí)行封閉式管理制度。各相關職能部門不得隨意到園區(qū)內企業(yè)進行檢查、收費和罰款；確因工作需要進行檢查的，應事先通知園區(qū)管委會，共同確定時間，并將處理結果告知園區(qū)管委會。（五）完善目標管理制度，建立考核獎懲機制。由相關職能部門制定《郴州市開發(fā)園區(qū)發(fā)展考核實施辦法》，切實加強對承接產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設水平、經濟發(fā)展速度和質量、管理服務水平、招商引資質量、經濟效益狀況、環(huán)境保持水平、科技創(chuàng)新能力等方面的考核。市政府設立開發(fā)園區(qū)發(fā)展獎勵專項資金，對承接產業(yè)轉移工作中發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)園區(qū)，在年終考核中由市政府給予表彰和獎勵。對建設速度緩慢、入園企業(yè)較少、生產經營粗放、經濟效益差、環(huán)境污染嚴重的園區(qū)，視情節(jié)給予相應處分，并根據(jù)干部管理權限給予園區(qū)主要領導相應處分。