【正文】 一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競爭力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬第五篇：加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考項(xiàng)目大開放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會精神，在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析廣西面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為，從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目，根本措施是實(shí)施大開放。一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認(rèn)識做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義?！龃蟮诙a(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ： ： ，浙江為 ： ： ，上海為 ： ： ，廣西為 ： ： 。廣西第二產(chǎn)業(yè)對 GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場競爭力弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化，才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機(jī)會就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國 12 個(gè)百分點(diǎn)，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件?！?做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競爭力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。目前全國工業(yè)化率已達(dá) ，而廣西工業(yè)化率僅為 ，比全國平均水平低近58%。與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 %。值得注意的是，進(jìn)入新的世紀(jì)，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國際著名企業(yè)，進(jìn)行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認(rèn)清形勢，抓住時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定，明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn)，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明，工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難，難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)模化、社會化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口，集中優(yōu)勢，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢，而產(chǎn)品優(yōu)勢主要體現(xiàn)在項(xiàng)目優(yōu)勢。一個(gè)有競爭力的大項(xiàng)目，就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場競爭，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進(jìn)，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進(jìn)大項(xiàng)目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的，是重要的，但對于一個(gè)行業(yè)，一個(gè)地區(qū)來說，必須要千方百計(jì)抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競爭力的項(xiàng)目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場競爭力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，開放是一個(gè)長期的過程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦，一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競爭力，就沒有競爭力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競爭力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬噸，平均水平是 2500 噸，而泰國是 8500 噸，澳大利亞是 9100 噸，由于規(guī)模太小，廣西糖業(yè)多年嚴(yán)重虧損，舉步維艱?？梢姏]有規(guī)模企業(yè)，小企業(yè)再多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也難以具有競爭優(yōu)勢，具有規(guī)模效益。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣西下一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，但培育大企業(yè)并不是簡單地搞小企業(yè)的合并，甚至是“拉郎配”，而必須圍繞實(shí)施競爭力強(qiáng)的大技術(shù)改造，大項(xiàng)目或大的建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為中心，培育大企業(yè)、大集團(tuán)，才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才有實(shí)現(xiàn)的可能。四是在優(yōu)惠政策傾斜方面，要以大項(xiàng)目為重點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，項(xiàng)目的建設(shè)包括大項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該按照市場優(yōu)化配置資源的方式來運(yùn)作，但大項(xiàng)目也有許多與一般項(xiàng)目特殊之處，對于一個(gè)地方來說，地方政府的大力支持，政策傾斜，在大項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，具有十分重要的作用，甚至直接決定著一個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)。因此，對于大項(xiàng)目，政府各部門要作為大事來抓，作為服務(wù)重點(diǎn)，作為優(yōu)惠對象。政策也是一種有限資源，不能“天女散花”，“楊柳水大家灑”，必須全力以赴向大項(xiàng)目傾斜，對大項(xiàng)目開小灶，開先河，真正形成抓大項(xiàng)目的合力。三、以大開放為根本措施，千方百計(jì)吸引國內(nèi)外資金和人才廣西作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展省區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所面臨的最大制約是資金不足，人才匱乏，如何適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化，在新的層次上做好對外開放這篇大文章，是推動(dòng)廣西工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本措施。第一，真正把外向經(jīng)濟(jì)確立為“龍頭經(jīng)濟(jì)”。分析廣西與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是“開放型經(jīng)濟(jì)”的差距。1999 年，廣西進(jìn)出口總額 億美元，相當(dāng)于江蘇的二十分之一，上海的 9%，實(shí)際利用外資 億美元，相當(dāng)于江蘇的七分之一，各級領(lǐng)導(dǎo)要將對外開放擺在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的觀念，要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，將外向型經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上不放。對重大合作項(xiàng)目親自抓，切實(shí)加大工作力度。第二，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。當(dāng)前，國內(nèi)外開放先進(jìn)地區(qū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，不斷研究把握國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，抓住一批國際大公司參與中國市場競爭的機(jī)遇，高起點(diǎn)地引進(jìn)一批國際知名企業(yè)，搶占外向型經(jīng)濟(jì)的新高點(diǎn)，提高對外開放的檔次水平。1999 年底，世界 500 強(qiáng)企業(yè)中在浙江省駐足的企業(yè)有 49 家，在上海投資的有 254 家，江蘇錫山市是一個(gè)縣級市，1999 年已有外商投資企業(yè) 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。廣西目前僅有 3 家國際大公司在投資，或者正在洽談合作事宜。廣西下一步要在重視中小外商投資項(xiàng)目的同時(shí)，高度重視與國際大公司、大財(cái)團(tuán)的合作，重視與國內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)的合作，重視辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，使開放型經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。第三，治理和完善投資軟環(huán)境。開放型經(jīng)濟(jì)的競爭，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合投資環(huán)境的競爭。當(dāng)前這方面存在的突出問題主要是，辦事效率不高，人員素質(zhì)不高，優(yōu)惠難以兌現(xiàn)。要從干部入手，制度入手，嚴(yán)格管理入手，著力完善服務(wù)管理機(jī)制，按國際慣例辦事，對于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客商，要敢于讓利，特事特辦。做好服務(wù)，給投資者創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要高度重視人才的引進(jìn)，網(wǎng)羅高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。