積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程-資料下載頁
2024-10-28 15:14本頁面
【正文】 不高，推進(jìn)進(jìn)程過于急躁。”目前城鎮(zhèn)化率被高估陳耀說，此前國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)化率約51%，而事實(shí)上，這是按照城市常住人口統(tǒng)計(jì)的，不是真正的城鎮(zhèn)化率。“我國城市中存在著不少?zèng)]有正規(guī)職業(yè)的流動(dòng)人口，去除這些因素，城鎮(zhèn)化率應(yīng)該降低10個(gè)百分點(diǎn)左右?！北M管如此，我國的諸多城市過早出現(xiàn)了城市擁堵、生活壓力大、污染嚴(yán)重等系列城市病。他認(rèn)為，城市是人口集中的地方，這樣的地方，必然要求宜居性，而當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中這方面考慮不多。國外大城市城鎮(zhèn)化率在80%以上。長江商學(xué)院教授周春生[微博]認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不意味著都去大城市，要切實(shí)糾正大城市病，在中心城市旁邊是衛(wèi)星城，形成一個(gè)城市群，協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，布局要跟區(qū)域發(fā)展銜接。陳耀表示，我國各個(gè)地區(qū)的發(fā)展階段不同，(城鎮(zhèn)化)不能一個(gè)進(jìn)度、一個(gè)模式推進(jìn)。必須因地制宜，根據(jù)發(fā)展階段不同合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化。需推進(jìn)戶籍改革力度對于農(nóng)村人口市民化問題，要讓進(jìn)城的人真正融入城市生活。陳耀認(rèn)為，這需要推進(jìn)系列體制改革，特別是戶籍制度改革的力度。比如在城市的近郊或邊緣區(qū)域，人們不愿意市民化背后隱含了體制問題，成為市民后，他們得到的利益還不如非市民的利益大。這從根本上看，是現(xiàn)行體制需要協(xié)調(diào)好。長江商學(xué)院教授周春生認(rèn)為，城鎮(zhèn)化之后，需迫切解決就業(yè)問題。這需要城市有系列的配套政策。比如發(fā)展中小企業(yè)，小微企業(yè)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)也是城鎮(zhèn)化中不可缺少的環(huán)節(jié)。陳耀表示，城鎮(zhèn)化過程還有一些必須值得關(guān)注的問題。比如一些地方在探索新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民集中上樓。但不改變他們的生產(chǎn)方式，農(nóng)民可能就不愿意。這樣就不能強(qiáng)行推行城鎮(zhèn)化，要尊重農(nóng)民意愿。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，在擴(kuò)內(nèi)需過程中，一條主線是城鎮(zhèn)化。李克強(qiáng)副總理最近多次提到“新型城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化是中國當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需源泉，也是最大的改革“紅利”。具體而言，新型城鎮(zhèn)化最需要解決中國城鄉(xiāng)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的問題，也就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題，政府應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，實(shí)現(xiàn)更加均衡廣泛的公共服務(wù)。第五篇：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化(求是劉迎秋)p（范文）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化（求是劉迎秋）2013年3月28日星期四積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化（求是劉迎秋）去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。過去幾十年，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，這在我國工業(yè)化基礎(chǔ)較弱、需要加速發(fā)展的時(shí)期具有一定的必然性。隨著我國工業(yè)化進(jìn)入中后期階段以及我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展任務(wù)的變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在不斷加快，這也是一個(gè)具有必然性的歷史過程。黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議作出積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略安排，既符合我國發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律，又適應(yīng)當(dāng)前我國擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入研究我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速期的重大理論和實(shí)際問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。我國正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速期有研究表明，目前我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期的前半段，估計(jì)到2020年前后將基本完成工業(yè)化的任務(wù)。在我國，以制造業(yè)為主的積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化（求是劉迎秋）2013年3月28日星期四發(fā)展大中小城市規(guī)模適度、分工科學(xué)、功能配套的城市群。這樣，既有利于緩解大城市中心城區(qū)壓力，又可以促進(jìn)中小城市發(fā)展，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的高輻射性城市發(fā)展的高輻射性，就是城市的發(fā)展應(yīng)該具有主要產(chǎn)業(yè)依托和主要產(chǎn)業(yè)載體，而且這種產(chǎn)業(yè)依托和產(chǎn)業(yè)載體具有高輻射力。這就要求各個(gè)城市根據(jù)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等發(fā)展輻射力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的專業(yè)化分工，而不能脫離城市發(fā)展的地理區(qū)位、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及文化傳統(tǒng)和歷史沿革，形成發(fā)展定位雷同、產(chǎn)業(yè)趨同的局面。推動(dòng)城市及其產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化分工方向發(fā)展，需要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮各級政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。城市發(fā)展的高輻射性，需要以城市的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性來支撐?，F(xiàn)代交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，大大縮短了城市之間的時(shí)空距離，有利于在更大空間規(guī)劃城市布局、協(xié)調(diào)城市分工、整合城市功能，因而也需要更好地處理城市間的合理分工與相互協(xié)作問題，形成相鄰城市的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。這也就是“十二五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的發(fā)展城市群的問題。應(yīng)在地理位置相近、發(fā)展基礎(chǔ)較好、生態(tài)條件適宜的地區(qū)推動(dòng)形成輻射力強(qiáng)的城市群，科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的高網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性。城市發(fā)展的高生態(tài)平衡性，是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要課題。城市發(fā)展中的資源和環(huán)境問題，集中地表現(xiàn)在城市發(fā)展面臨著資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡是我國城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標(biāo)和原則。無論如何，我們都不能以犧牲生態(tài)、破壞環(huán)境甚至犧牲居民健康為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展。過去，我國城市發(fā)展具有明顯的粗放性。今后，必須從多方面著手，努力實(shí)現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)化的集約發(fā)展、綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。（作者為中國社會(huì)科學(xué)院研究生院院長、中國城市發(fā)展研究會(huì)副理事長）
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