【正文】 羊分別居我省一、二、四位；平輿、泌陽(yáng)、正陽(yáng)分別是全國(guó)芝麻、香菇、花生生產(chǎn)第一大縣；礦產(chǎn)資源30多種，煤、鐵、石油、金紅石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富；地面水資源儲(chǔ)量63億立方，占全省的1/7；土地儲(chǔ)備資源充足，價(jià)格合理，能滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要；旅游資源豐富，有《西游記》外景拍攝地嵖岈山、“中原漓江”薄山湖、亞洲最大的平原人工湖宿鴨湖和亞洲最大的佛教寺院南海禪寺等，這些資源優(yōu)勢(shì)，必將成為推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力。勞動(dòng)力助推優(yōu)勢(shì)。駐馬店有860多萬(wàn)人口，常年富余勞動(dòng)力290萬(wàn)人，且勞動(dòng)力成本較低。特別是近年來(lái)，全市大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)轉(zhuǎn)移力度，形成了一大批文化素質(zhì)高、各類技能嫻熟的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)大軍，這部分人員在長(zhǎng)期外出務(wù)工過(guò)程中已經(jīng)適應(yīng)城市生活，對(duì)城市具有強(qiáng)烈的向往意識(shí)，其中經(jīng)濟(jì)條件好的人員已經(jīng)在城市購(gòu)房并安排子女在城市入學(xué)，他們不僅是城市工業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)大軍、服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍，也已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展新的助推力量。三、駐馬店城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本構(gòu)想駐馬店經(jīng)濟(jì)總量小、人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的基本市情，特別是城鎮(zhèn)化水平低、社會(huì)事業(yè)欠賬較多、公共服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，充分說(shuō)明我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。為此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大資金投入，完善城市功能，提升城市形象，破除舊的制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”，統(tǒng)籌抓好縣城、歷史名鎮(zhèn)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建市中心城區(qū)、縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。在三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，以市中心城區(qū)（即市政府所在地）為中心平臺(tái)，以縣政府所在地城鎮(zhèn)為中堅(jiān)平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在城鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)為終端平臺(tái)，著力擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能、提高城市品位，努力把中心平臺(tái)全方位打造成政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商住中心，充分發(fā)揮對(duì)二、三級(jí)平臺(tái)的示范帶動(dòng)作用；積極完善縣城和中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把中堅(jiān)平臺(tái)、終端平臺(tái)打造成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供廣闊的空間，確保農(nóng)村人口進(jìn)得來(lái)、留得住。在此基礎(chǔ)上，以三級(jí)平臺(tái)為網(wǎng)格點(diǎn)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，全面向網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化輻射，逐步形成網(wǎng)格狀的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，力爭(zhēng)到2020年，三級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)常住人口分別在200萬(wàn)、20萬(wàn)和5萬(wàn)以上的發(fā)展目標(biāo)。四、加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，按照中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三位一體”、整體推進(jìn)的工作思路，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性發(fā)展。一是加快構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，堅(jiān)持以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為重點(diǎn)、以小城鎮(zhèn)為依托，努力構(gòu)建分工有序、功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，最大限度發(fā)揮各類城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。規(guī)劃既要立足本地實(shí)際、準(zhǔn)確定位功能布局，又要具有前瞻性、創(chuàng)新性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)思路謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。二是努力完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是拉大城市框架、完善服務(wù)功能、提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力的重要內(nèi)容。要以完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、排水、電力、電信、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市商業(yè)、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)方便、舒適、安全、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提高服務(wù)檔次，完善服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。三是不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐。我市城鎮(zhèn)化水平低，一個(gè)重要原因就在于二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)聚集度低，吸納外來(lái)人員的能力差。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須把大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作為重點(diǎn)，因地制宜，多策并舉，努力構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局，使城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)，相得益彰。四是全面提升城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平的高低，關(guān)系著一個(gè)城鎮(zhèn)的品位和對(duì)外形象。管理水平高，就意味著這個(gè)城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，對(duì)外吸引力就大。要結(jié)合各自實(shí)際，深入開(kāi)展各類城市創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)城市綠化、美化、亮化、凈化建設(shè)，以城鎮(zhèn)文明程度的提高和人居環(huán)境的改善，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。五是著力消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙。體制不順，機(jī)制不活，各項(xiàng)配套措施不到位，是當(dāng)前影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。必須進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是要繼續(xù)深化戶籍制度改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步建立起適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、教育和社會(huì)保障制度，提升城市的吸納聚集能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。六是不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的活力。擴(kuò)大開(kāi)放是城鎮(zhèn)化發(fā)展的推進(jìn)器。事實(shí)證明，哪個(gè)城市的開(kāi)放度高、招商引資做得好，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐就大。要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的突破，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。目前，我市的城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，需要解決的困難和面臨的機(jī)遇都很多，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力走出一條適合自身實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。