【正文】 羊分別居我省一、二、四位；平輿、泌陽、正陽分別是全國芝麻、香菇、花生生產第一大縣；礦產資源30多種，煤、鐵、石油、金紅石等礦產資源儲量豐富；地面水資源儲量63億立方，占全省的1/7；土地儲備資源充足，價格合理，能滿足重點項目建設用地需要；旅游資源豐富，有《西游記》外景拍攝地嵖岈山、“中原漓江”薄山湖、亞洲最大的平原人工湖宿鴨湖和亞洲最大的佛教寺院南海禪寺等，這些資源優(yōu)勢，必將成為推動二、三產業(yè)發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力。勞動力助推優(yōu)勢。駐馬店有860多萬人口，常年富余勞動力290萬人，且勞動力成本較低。特別是近年來，全市大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大勞動力培訓就業(yè)轉移力度，形成了一大批文化素質高、各類技能嫻熟的勞動力轉移就業(yè)大軍，這部分人員在長期外出務工過程中已經(jīng)適應城市生活，對城市具有強烈的向往意識，其中經(jīng)濟條件好的人員已經(jīng)在城市購房并安排子女在城市入學，他們不僅是城市工業(yè)發(fā)展的勞動大軍、服務業(yè)發(fā)展的主力軍，也已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展新的助推力量。三、駐馬店城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本構想駐馬店經(jīng)濟總量小、人口多、基礎差、底子薄的基本市情，特別是城鎮(zhèn)化水平低、社會事業(yè)欠賬較多、公共服務水平不高的現(xiàn)狀，充分說明我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務依然艱巨。為此，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強力實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，不斷加大資金投入，完善城市功能，提升城市形象，破除舊的制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制，加快推進“三區(qū)兩縣一體化”，統(tǒng)籌抓好縣城、歷史名鎮(zhèn)、重點村鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)建設，積極構建市中心城區(qū)、縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的良好格局。在三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡建設中，以市中心城區(qū)（即市政府所在地）為中心平臺，以縣政府所在地城鎮(zhèn)為中堅平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在城鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)、重點村鎮(zhèn)為終端平臺，著力擴大城市規(guī)模、完善城市功能、提高城市品位，努力把中心平臺全方位打造成政治、經(jīng)濟、文化和商住中心，充分發(fā)揮對二、三級平臺的示范帶動作用；積極完善縣城和中心城鎮(zhèn)基礎設施，大力發(fā)展特色產業(yè)，進一步壯大縣域經(jīng)濟，形成產業(yè)支撐和區(qū)域優(yōu)勢，把中堅平臺、終端平臺打造成農村人口向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的主要載體，為農村人口向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)打下堅實的基礎，提供廣闊的空間，確保農村人口進得來、留得住。在此基礎上，以三級平臺為網(wǎng)格點，發(fā)揮其輻射帶動作用，全面向網(wǎng)格內的農區(qū)進行城鎮(zhèn)化輻射，逐步形成網(wǎng)格狀的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，力爭到2020年，三級平臺實現(xiàn)常住人口分別在200萬、20萬和5萬以上的發(fā)展目標。四、加快推進農區(qū)城鎮(zhèn)化的著力點傳統(tǒng)農區(qū)城鎮(zhèn)化建設要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，按照中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三位一體”、整體推進的工作思路，加快城鄉(xiāng)產業(yè)布局、基礎設施、市場體系、生態(tài)環(huán)境一體化建設，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，促進城鄉(xiāng)互動、良性發(fā)展。一是加快構建區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”的要求，堅持以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為重點、以小城鎮(zhèn)為依托，努力構建分工有序、功能完善、布局合理、結構協(xié)調的城鎮(zhèn)體系，最大限度發(fā)揮各類城鎮(zhèn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。規(guī)劃既要立足本地實際、準確定位功能布局，又要具有前瞻性、創(chuàng)新性，著眼長遠發(fā)展，超前規(guī)劃，一張藍圖繪到底，一個思路謀發(fā)展，一心一意搞建設。二是努力完善城鎮(zhèn)服務功能?；A設施建設是城鎮(zhèn)化發(fā)展的堅實基礎，也是拉大城市框架、完善服務功能、提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力的重要內容。要以完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設為重點，切實加強城鎮(zhèn)道路、排水、電力、電信、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等基礎設施建設，不斷完善城市商業(yè)、衛(wèi)生、教育等公共服務設施，建設方便、舒適、安全、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提高服務檔次，完善服務功能，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。三是不斷強化產業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟是城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐。我市城鎮(zhèn)化水平低，一個重要原因就在于二、三產業(yè)不發(fā)達，產業(yè)聚集度低，吸納外來人員的能力差。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須把大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、強化產業(yè)支撐作為重點，因地制宜，多策并舉，努力構建以工業(yè)為主導、多元支撐的產業(yè)格局，使城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互促進，相得益彰。四是全面提升城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平的高低，關系著一個城鎮(zhèn)的品位和對外形象。管理水平高，就意味著這個城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，對外吸引力就大。要結合各自實際，深入開展各類城市創(chuàng)建活動，建立健全城市管理的長效機制，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，加強城市綠化、美化、亮化、凈化建設，以城鎮(zhèn)文明程度的提高和人居環(huán)境的改善，加快推進城鎮(zhèn)化進程。五是著力消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙。體制不順，機制不活，各項配套措施不到位，是當前影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重大問題。必須進一步深化改革，推進體制機制創(chuàng)新，重點是要繼續(xù)深化戶籍制度改革，不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步建立起適應城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、勞動就業(yè)、教育和社會保障制度，提升城市的吸納聚集能力，促進城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。六是不斷增強城鎮(zhèn)發(fā)展的活力。擴大開放是城鎮(zhèn)化發(fā)展的推進器。事實證明，哪個城市的開放度高、招商引資做得好，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快、城鎮(zhèn)化進程步伐就大。要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須抓住當前國內產業(yè)加快向內地轉移的機遇，充分發(fā)揮自身區(qū)位、產業(yè)和環(huán)境等優(yōu)勢，堅持實施對外開放，以招商引資和項目建設的突破，推動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。目前，我市的城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，需要解決的困難和面臨的機遇都很多，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加快城鎮(zhèn)化發(fā)展作為經(jīng)濟結構調整的重要抓手，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢而上，努力走出一條適合自身實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動“三化”協(xié)調發(fā)展。