【正文】 手續(xù)，建立統(tǒng)一、開放的人口管理機制，盡快改變農(nóng)民工身份置換滯后于職業(yè)置換的現(xiàn)狀。同時，出臺《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保障法》，在法律咨詢、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保障、居住條件、子女教育等方面給予農(nóng)民工提供有力幫助，建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新體制，使農(nóng)民工真正實現(xiàn)從農(nóng)民到工人，從農(nóng)村到城市，從農(nóng)民到市民的徹底置換，消除農(nóng)民工權(quán)益保護中的制度性障礙。將勞務(wù)輸出與促進貧困地區(qū)的開發(fā)性扶貧擺在同等重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)調(diào)查，2002年，其中勞務(wù)輸出占45%，比重進一步提高。商城縣扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗充分說明，因地制宜地確定就地開發(fā)扶貧為主、勞務(wù)輸出為輔或勞務(wù)輸出為主、就地開發(fā)扶貧為輔等不同組合的扶貧戰(zhàn)略是貧困地區(qū)徹底改變落后面貌的必由之路。政府和非政府組織應(yīng)像支持過去的區(qū)域開發(fā)扶貧一樣，在資金、培訓(xùn)資源的分配等方面，為貧困人口參與勞務(wù)輸出提供廣泛的支持，并為貧困人口參與勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)，有針對性的開展技術(shù)培訓(xùn)和法律保障服務(wù)，通過貧困人口的輸出，培養(yǎng)貧困人口的市場意識、競爭意識、價值觀念、法律觀念，在競爭中求發(fā)展，在發(fā)展中求提高。發(fā)揮勞動就業(yè)管理機構(gòu)職能，以加強職業(yè)中介管理為中心，加快建立統(tǒng)一、完善的勞動力市場管理體制。加強對用人單位的招聘行為、勞動者的求職行為、職業(yè)中介行為的管理，并逐步使對勞務(wù)中介機構(gòu)的管理法制化。同時，加強政策法規(guī)教育，提高外出務(wù)工人員的法制觀念和自我保護能力，尤其為在勞務(wù)市場中處于弱勢地位的貧困人口和其他單個的打工者，獲得正常的合法權(quán)益提供法律援助，對依法處理惡性拖欠民工工資事件等提供法律支持，加大對違法違紀(jì)者的懲處力度，切實保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，強化務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員技術(shù)素質(zhì)，增強市場就業(yè)的競爭能力。綜合素質(zhì)低、勞動技能差的勞動力在就業(yè)市場上正逐漸失去競爭力。只有加強農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和市場競爭力，才能推進農(nóng)民非農(nóng)化的進程。通過整合分散在政府各職能單位的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施對農(nóng)民工的培訓(xùn)，使有限的教育資源發(fā)揮更大的作用。根據(jù)市場需要，定期發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，引導(dǎo)民工學(xué)習(xí)，增強民工適應(yīng)轉(zhuǎn)移的能力，增強市場就業(yè)的競爭能力。加快城鎮(zhèn)化進程的生力軍(第2頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第五篇：不斷加快城鎮(zhèn)化進程不斷加快城鎮(zhèn)化進程 實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展青陽鎮(zhèn)人民政府華林其黨的十七屆三中全會指出：我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的研究，當(dāng)前和今后一段時期是中國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，未來10至15年，中國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，預(yù)計到2020年，%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。一、我鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化的必要性和重要性加快城鎮(zhèn)化，可以增加城市人口、擴大消費，可以拉動投資、推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會、增加居民收入，可謂一舉多得。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將增加1300多萬城鎮(zhèn)人口?？梢?，加快城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最大的內(nèi)生動力和堅實支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的強大動力。為此，必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，把穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路。城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為主要動力并有力推動工業(yè)化的多元演進過程。優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于擴大國內(nèi)需求；有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)積弊；有利于城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。特色城鎮(zhèn)化的推進的過程，就是農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民的過程。加快推進城鎮(zhèn)化，建立逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會的必由之路。近幾年來，我鎮(zhèn)把發(fā)展城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略來抓，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新的成績，為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步發(fā)揮了重要作用。二、我鎮(zhèn)在推進城鎮(zhèn)化中存在的問題對城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識不深、重視不夠。相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我鎮(zhèn)對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識和先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)不夠，“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念淡??；小城鎮(zhèn)建設(shè)思路不開闊，對小城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏深層次思考；對如何處理好新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化等方面的內(nèi)在關(guān)系研究不深，未能把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要戰(zhàn)略擺上突出位置，在認(rèn)識上缺乏主觀能動性，在規(guī)劃上缺乏前瞻性，在機制和體制上缺乏協(xié)調(diào)性，過分強調(diào)和依賴客觀條件。城鎮(zhèn)建設(shè)品位不高，管理水平相對滯后。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路、商貿(mào)區(qū)混雜，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀不大。二是不重視城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，不重視特色設(shè)計。許多小城鎮(zhèn)的街景規(guī)劃設(shè)計、重要地段和重要建筑物規(guī)劃設(shè)計與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計不相協(xié)調(diào)，顯得孤單而缺乏靈氣，風(fēng)格品味不高。三是缺乏一支過得硬的小城鎮(zhèn)“物業(yè)管理”隊伍。小城鎮(zhèn)管理人員不足、待遇差、素質(zhì)低、缺手段；小城鎮(zhèn)綜合治理能力弱，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象未得到根本治理。四是由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，使人才、項目引進，產(chǎn)品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級等方面受到很大的限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。融投資機制不暢，城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨“缺血”危機。資金問題一直是困擾城鎮(zhèn)化發(fā)展的大問題。全鎮(zhèn)來看，城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資機制雖然呈現(xiàn)出了多樣化的特點，但總的來說，還沒有走出一條充分運用市場機制籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金的道路。未來幾年我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，以現(xiàn)有的我鎮(zhèn)的財政收入水平來衡量，根本無法滿足如此巨大的投資需求。此外，我鎮(zhèn)土地工多、集體人員多、拆遷難度大等客觀因素也一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。三、關(guān)于推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城化一體化建設(shè)的幾點建議未來五年是我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大投入大建設(shè)大發(fā)展的重大機遇期，需要全鎮(zhèn)人民群眾眾志成城、搶抓機遇，加快推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐。推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，青陽具有獨特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)人口相對密集、交通快捷便利、工業(yè)興旺發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮活躍，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，文化底蘊深厚、居民素質(zhì)較高，推進特色城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢。當(dāng)前及今后一個時期，是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機遇期。抓好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，符合人民群眾的迫切愿望，也是加快科學(xué)發(fā)展的大勢所趨。在推進城鎮(zhèn)化過程中，我們要著力解決以下問題：增強規(guī)劃的科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。具體要體現(xiàn)前瞻性，拓展工業(yè)空間、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃；體現(xiàn)系統(tǒng)性，城、路、文、景、游、商六位一體來謀劃；體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，既注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)之間的銜接，又與“十二五”總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接；體現(xiàn)統(tǒng)籌性，把新鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)村結(jié)合部同步規(guī)劃，突出青陽特色；體現(xiàn)嚴(yán)肅性，建立規(guī)劃聽證和民意征集制度，同時統(tǒng)一評審、把關(guān)并嚴(yán)格執(zhí)行。轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式。要有利于區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展，按照經(jīng)濟區(qū)域合理布局城鎮(zhèn)的規(guī)模和功能分工，形成經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長極；有利于自然生態(tài)與社會人文環(huán)境的和諧，盡善盡美的體現(xiàn)青陽特色；有利于基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展，從農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持高起點一步到位，量力而行，分步實施；有利于小城鎮(zhèn)參與市場體系的分工合作，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)濟體系結(jié)合起來，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村市場經(jīng)濟的載體和農(nóng)民走向市場的橋梁。精心組織實施。建筑要“美”，設(shè)計要特色。用科學(xué)的理念、藝術(shù)的眼光、旅游的思路去謀劃城市建設(shè)，要重技術(shù)、重藝術(shù)、重美感，把古鎮(zhèn)文化、佛教圣地、低碳理念融合到建筑中去，展現(xiàn)水鄉(xiāng)青陽、千年傳承、低碳生態(tài)休閑養(yǎng)生的特色和魅力，以特取勝；功能要“全”，生活要方便。以深化“兩創(chuàng)”為突破口，深入實施“公廁革命”和“拆墻退綠”等民生工程，積極加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，形成布點合理、開放共享、公正平等的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施體系。空間要“拓”，布局要合理。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃建設(shè)，突出重點、突破難點，著力推進城市“四造”：框架構(gòu)造、功能再造、舊城改造、特色塑造；努力改善城市“三區(qū)”：改造老舊城區(qū)，完善現(xiàn)有城區(qū)，重點開發(fā)新區(qū)。在推進“三區(qū)、四造”擴張城市規(guī)模的同時，要充分考慮留足人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)展的空間。管理要“細(xì)”，方法要服氣?，F(xiàn)代城市三分建設(shè)七分管理，城市是實施社會管理的重要平臺。要創(chuàng)新社會管理工作方法，在深化認(rèn)識，創(chuàng)新管理理念、預(yù)防和化解社會矛盾、社會人員的服務(wù)管理、社會治安防控體系建設(shè)、完善服務(wù)群眾的各項制度、完善社會管理各項政策、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進社會管理創(chuàng)新任務(wù)落實等八個方面下工夫，有創(chuàng)新。最為根本的就是要把以人為本、民生優(yōu)先作為社會管理的出發(fā)點和落腳點。