【正文】 ，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。其次，深化征地制度改革，實(shí)現(xiàn)合理使用土地。規(guī)范土地市場(chǎng)，規(guī)范征地和土地交易行為。第五篇：加快農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考加快農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考駐馬店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張道軍編者按：以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是我市近年來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，在全省大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的今天，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程有著極其重要的意義。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，他本人孜孜不倦地對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了深入研究和思考，形成了自己的研究成果。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，也是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。一、加快農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大意義所謂城鎮(zhèn)化，是指一個(gè)區(qū)域社會(huì)人口和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素由農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，也是解決目前農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的關(guān)鍵所在。城鎮(zhèn)化水平的高低，是衡量一個(gè)區(qū)域現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志。我國(guó)的京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市密集區(qū)，％，生產(chǎn)總值卻占全國(guó)的31％，％，其主要原因是這些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力強(qiáng)，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)區(qū)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然通過(guò)加大城鎮(zhèn)投入、完善城鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，培育壯大二、三產(chǎn)業(yè)，吸納各生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化是改變農(nóng)區(qū)面貌的迫切要求。近幾年來(lái)，駐馬店堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著眼建設(shè)宜居環(huán)境、打造豫南區(qū)域性中心城市，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)面貌，努力加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市，提升了城市品位，擴(kuò)大了城市的知名度和美譽(yù)度。二、駐馬店推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程的根本途徑。2010年底，全市城鎮(zhèn)化率31%以上，比2000年前提高近20個(gè)百分點(diǎn)；市中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里、人口50萬(wàn)，、。連續(xù)13年成功承辦了全國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)，泰國(guó)正大、香港華潤(rùn)、中國(guó)通用、中國(guó)國(guó)電等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。觀念引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。在規(guī)劃方面，樹(shù)立“規(guī)劃也可以創(chuàng)造財(cái)富”的思想，注重城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性；在建設(shè)方面，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法運(yùn)作和籌集資金，努力實(shí)現(xiàn)“有多少錢辦多少事”向“有多少事籌多少錢”的轉(zhuǎn)變；在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，著力加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以較小的投入獲得較大的成效。政策帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建五級(jí)城鄉(xiāng)體系、走新型城鎮(zhèn)化道路等，相繼制定出臺(tái)一系列政策措施，都為我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、項(xiàng)目支持，廣開(kāi)籌資渠道，增加城市建設(shè)投資，推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐提供了強(qiáng)大的保障。駐馬店地處南北方、東西部的結(jié)合地帶，承東啟西、貫通南北，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱，東部是廣闊的平原，西部是秀美的山川，兼南北氣候之長(zhǎng)，京廣鐵路縱貫全境，國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道縱橫交錯(cuò)，高速公路連接各縣，獨(dú)特的區(qū)位和便捷的交通，使駐馬店日益成為有識(shí)之士投資興業(yè)的理想寶地。資源支撐優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力助推優(yōu)勢(shì)。特別是近年來(lái)，全市大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)轉(zhuǎn)移力度，形成了一大批文化素質(zhì)高、各類技能嫻熟的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)大軍，這部分人員在長(zhǎng)期外出務(wù)工過(guò)程中已經(jīng)適應(yīng)城市生活，對(duì)城市具有強(qiáng)烈的向往意識(shí)，其中經(jīng)濟(jì)條件好的人員已經(jīng)在城市購(gòu)房并安排子女在城市入學(xué)，他們不僅是城市工業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)大軍、服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍，也已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展新的助推力量。為此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大資金投入，完善城市功能，提升城市形象，破除舊的制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”，統(tǒng)籌抓好縣城、歷史名鎮(zhèn)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建市中心城區(qū)、縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。在此基礎(chǔ)上，以三級(jí)平臺(tái)為網(wǎng)格點(diǎn)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，全面向網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化輻射，逐步形成網(wǎng)格狀的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，力爭(zhēng)到2020年，三級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)常住人口分別在200萬(wàn)、20萬(wàn)和5萬(wàn)以上的發(fā)展目標(biāo)。一是加快構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。規(guī)劃既要立足本地實(shí)際、準(zhǔn)確定位功能布局，又要具有前瞻性、創(chuàng)新性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)思路謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是拉大城市框架、完善服務(wù)功能、提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力的重要內(nèi)容。三是不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。我市城鎮(zhèn)化水平低，一個(gè)重要原因就在于二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)聚集度低，吸納外來(lái)人員的能力差。四是全面提升城鎮(zhèn)管理水平。管理水平高，就意味著這個(gè)城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，對(duì)外吸引力就大。五是著力消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙。必須進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是要繼續(xù)深化戶籍制度改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步建立起適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、教育和社會(huì)保障制度，提升城市的吸納聚集能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。擴(kuò)大開(kāi)放是城鎮(zhèn)化發(fā)展的推進(jìn)器。要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的突破，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。