【正文】 居我省一、二、四位；平輿、泌陽、正陽分別是全國芝麻、香菇、花生生產(chǎn)第一大縣；礦產(chǎn)資源30多種，煤、鐵、石油、金紅石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富；地面水資源儲(chǔ)量63億立方，占全省的1/7；土地儲(chǔ)備資源充足，價(jià)格合理，能滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要；旅游資源豐富，有《西游記》外景拍攝地嵖岈山、“中原漓江”薄山湖、亞洲最大的平原人工湖宿鴨湖和亞洲最大的佛教寺院南海禪寺等，這些資源優(yōu)勢(shì)，必將成為推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力。四、加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，按照中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三位一體”、整體推進(jìn)的工作思路，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性發(fā)展。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐。體制不順，機(jī)制不活，各項(xiàng)配套措施不到位，是當(dāng)前影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重大問題。目前，我市的城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，需要解決的困難和面臨的機(jī)遇都很多，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力走出一條適合自身實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展各類城市創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全城市管理的長效機(jī)制，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)城市綠化、美化、亮化、凈化建設(shè)，以城鎮(zhèn)文明程度的提高和人居環(huán)境的改善，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要以完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、排水、電力、電信、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市商業(yè)、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)方便、舒適、安全、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提高服務(wù)檔次，完善服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。在三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，以市中心城區(qū)（即市政府所在地）為中心平臺(tái)，以縣政府所在地城鎮(zhèn)為中堅(jiān)平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在城鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)為終端平臺(tái)，著力擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能、提高城市品位，努力把中心平臺(tái)全方位打造成政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商住中心，充分發(fā)揮對(duì)二、三級(jí)平臺(tái)的示范帶動(dòng)作用；積極完善縣城和中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把中堅(jiān)平臺(tái)、終端平臺(tái)打造成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供廣闊的空間，確保農(nóng)村人口進(jìn)得來、留得住。特別是經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，初步形成了以醫(yī)藥、化工、建材、食品、輕紡、機(jī)械、能源為支柱的地方工業(yè)體系，都為更好吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)、集聚人口、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，市委、市政府牢固樹立經(jīng)營城市的理念，把城鎮(zhèn)視為財(cái)富，當(dāng)做資本來運(yùn)營，用現(xiàn)代化的、市場(chǎng)化的觀念看待城鎮(zhèn)建設(shè)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)營意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)、經(jīng)營主體、經(jīng)營方式引入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改善農(nóng)區(qū)面貌，必須以加快城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，全面加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。所以，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是農(nóng)區(qū)向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路。駐馬店作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，要對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶抓機(jī)遇、尋求突破，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。對(duì)于人多地少的赤壁市來說，怎樣達(dá)到既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，又能節(jié)約用地的目的，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的土地使用條件和環(huán)境，需要認(rèn)真研究，要在土地產(chǎn)權(quán)界定、規(guī)劃、資源配置和利用方式、流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新。蒲圻、赤馬港、陸水湖辦事處、官塘驛、趙李橋、車埠等工業(yè)資源比較豐富的地方，要突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。目前，赤壁市第三產(chǎn)業(yè)滯后，比重偏小。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力所在。為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，去年10月，赤壁市召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項(xiàng)目根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟(jì)源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進(jìn)行，因上述三個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個(gè)項(xiàng)目還在進(jìn)行前期相關(guān)籌備。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，不斷改善村容村貌。二是創(chuàng)新城建投融資體制和政府投資項(xiàng)目管理方式。重視城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)，不斷完善城鎮(zhèn)防災(zāi)、防洪、抗震、消防等公共安全設(shè)施，建立健全各類預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展金融、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等為代表的新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以物流和礦產(chǎn)服務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以商貿(mào)為代表的民生性服務(wù)業(yè)，改造提升以倉儲(chǔ)、郵電通信等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)加大招商引資力度，按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，以優(yōu)惠條件引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、簇群化發(fā)展的新型工業(yè)格局，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。（四）政策制約。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的方法、措施不多，力度不大。從全縣來看，城鎮(zhèn)化水平總體上呈現(xiàn)“主軸”城鎮(zhèn)化較高，“兩翼”城鎮(zhèn)化較低，宜威公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)滯后的局面，從近年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)比來看，區(qū)域差異有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。第一篇：