【正文】 制宜地發(fā)展一批工礦型、商貿服務型、農產品加工型、交通樞紐型、旅游觀光型等各有側重的特色小城鎮(zhèn)。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產力和人口布局的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)功能布局、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，形成城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的城鎮(zhèn)化體系。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設的前提，是指導城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的根本依據，推進城鎮(zhèn)化進程必須堅持規(guī)劃先行。四是著力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)。比如孝兒鎮(zhèn)和底洞鎮(zhèn)，要著力發(fā)展工業(yè)和商貿產業(yè)，建設成為工業(yè)發(fā)達、商貿活躍、功能完善、輻射力強的經濟強鎮(zhèn)；上羅鎮(zhèn)和洛表鎮(zhèn)，要以旅游和商貿為依托，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和旅游配套產業(yè)，建設成為環(huán)境優(yōu)美、山川秀麗的生態(tài)重鎮(zhèn)。一是大力發(fā)展園區(qū)經濟。三是加大對城鎮(zhèn)發(fā)展的人才支持和技術指導，重視和幫助引進城鎮(zhèn)化建設的急需人才，創(chuàng)造條件穩(wěn)定和留住現有人才。要進一步提高對加快城鎮(zhèn)化進程重要意義的認識，審時度勢，搶抓機遇，以發(fā)展的理念、創(chuàng)新的精神、只爭朝夕的熱情，加快城鎮(zhèn)化進程。農村土地流轉制度、社會保障制度、戶籍制度等尚未完善，一定程度上阻礙了我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于歷史的行政區(qū)劃等原因，管理范圍過大，造成管理多層次、多環(huán)節(jié)、低效率的矛盾較為突出，一定程度上制約了城鎮(zhèn)生產和生活方式對農村的滲透，也制約了本來就不強的城鎮(zhèn)輻射功能的發(fā)揮。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，無法滿足建設的需要，且現有的規(guī)劃缺乏科學性、前瞻性和連續(xù)性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經營城鎮(zhèn)拓寬資金渠道方面，仍存在“等、靠、要”的思想，資金瓶頸尚未完全突破。如教育設施、環(huán)境狀況及防災減災等都不能適應未來經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的要求。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。一、珙縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀及存在問題（一）城鎮(zhèn)化進程不斷加快，但仍低于全國平均水平。第一篇：加快推進珙縣城鎮(zhèn)化進程的思考加快推進珙縣城鎮(zhèn)化進程的思考珙縣政府副縣長王正元加快城鎮(zhèn)化進程，是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是解決“三農”問題、全面建設小康社會的根本途徑。2010年，我縣城鎮(zhèn)化實現程度為41%，%，%，說明了我縣城鎮(zhèn)化進程在不斷加快。從全縣來看，城鎮(zhèn)化水平總體上呈現“主軸”城鎮(zhèn)化較高，“兩翼”城鎮(zhèn)化較低，宜威公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對滯后的局面，從近年統(tǒng)計的數據對比來看，區(qū)域差異有繼續(xù)擴大的趨勢。從目前看，就已經出現了城鎮(zhèn)道路擁擠，水、電、氣供應不足等現象，這些都將會影響和制約我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展。引導農民進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的方法、措施不多，力度不大。規(guī)劃的滯后導致建設的無序進行，區(qū)域功能繁雜，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分街道還沒有配套相應的排水、排污、路燈等設施，存在一定程度的臟亂差現象。（四）政策制約。三、加快推進珙縣城鎮(zhèn)化進程的對策建議加快推進城鎮(zhèn)化進程，是保持珙縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。一是加強領導，整合力量，進一步理順城鎮(zhèn)化建設管理體制，充實和完善城鎮(zhèn)化建設管理機構。（二）產業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)經濟實力。要繼續(xù)加大招商引資力度，按照“項目集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的要求，以優(yōu)惠條件引導推動產業(yè)關聯(lián)度高的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成集約化生產、規(guī)?；洜I、簇群化發(fā)展的新型工業(yè)格局，不斷增強工業(yè)園區(qū)的輻射帶動能力。三是充分發(fā)揮現有優(yōu)勢，集中做大能源、建材、化工、林業(yè)、特色農產品加工等五大優(yōu)勢特色產業(yè)，推進產業(yè)集聚和布局優(yōu)化。堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展金融、房地產、社區(qū)服務等為代表的新興服務業(yè)，大力發(fā)展以物流和礦產服務為代表的生產性服務業(yè)、以商貿為代表的民生性服務業(yè)，改造提升以倉儲、郵電通信等為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)。一是轉變規(guī)劃理念。三是加快重點城鎮(zhèn)發(fā)展。（四）夯實基礎，提升綜合承載能力。重視城鎮(zhèn)綜合防災，不斷完善城鎮(zhèn)防災、防洪、抗震、消防等公共安全設施，建立健全各類預警、預報機制，提高應對突發(fā)事件和抵御風險的能力。做好房地產開發(fā)、舊城改造，大力度推進城鎮(zhèn)化工作，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模與品位。二是創(chuàng)新城建投融資體制和政府投資項目管理方式。四是建立健全社會保障體系。要扎實推進新農村建設，逐步提高基礎設施和公共服務設施水平，逐步實現公共服務均等化，不斷改善村容村貌。涉及拆遷戶221戶。三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設將按照國際招標形式進行，因上述三個項目的開發(fā)建設應服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個項目還在進行前期相關籌備。一、大河名苑項目二、戀水花園項目三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設將按照國際招標形式進行，因上述三個項目的開發(fā)建設應服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個項目還在進行前期相關籌備。為了進一步加快城鎮(zhèn)化進程，去年10月，赤壁市召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設動員大會。要發(fā)揮市場在城鎮(zhèn)化進程中的重要作用，通過市場實現城鎮(zhèn)化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產要素向城鎮(zhèn)聚集，發(fā)揮政府的宏觀調控作用，加強和改善政府對城鎮(zhèn)化的管理、指導和規(guī)范作用。產業(yè)的發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)化的動力所在。城鎮(zhèn)化的本質在于人口、生產要素和產業(yè)的有效集聚。目前，赤壁市第三產業(yè)滯后，比重偏小。在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，要把有限人、財、物等資源向中心城市集中。蒲圻、赤馬港、陸水湖辦事處、官塘驛、趙李橋、車埠等工業(yè)資源比較豐富的地方，要突出工業(yè)產業(yè)建設，大力發(fā)展支柱產業(yè)。要放開城鎮(zhèn)戶籍限制，