【正文】 制宜地發(fā)展一批工礦型、商貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、交通樞紐型、旅游觀光型等各有側(cè)重的特色小城鎮(zhèn)。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的城鎮(zhèn)化體系。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的根本依據(jù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須堅持規(guī)劃先行。四是著力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。比如孝兒鎮(zhèn)和底洞鎮(zhèn)，要著力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍、功能完善、輻射力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；上羅鎮(zhèn)和洛表鎮(zhèn)，要以旅游和商貿(mào)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、山川秀麗的生態(tài)重鎮(zhèn)。一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是加大對城鎮(zhèn)發(fā)展的人才支持和技術(shù)指導(dǎo)，重視和幫助引進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的急需人才，創(chuàng)造條件穩(wěn)定和留住現(xiàn)有人才。要進(jìn)一步提高對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重要意義的認(rèn)識，審時度勢，搶抓機(jī)遇，以發(fā)展的理念、創(chuàng)新的精神、只爭朝夕的熱情，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、社會保障制度、戶籍制度等尚未完善，一定程度上阻礙了我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于歷史的行政區(qū)劃等原因，管理范圍過大，造成管理多層次、多環(huán)節(jié)、低效率的矛盾較為突出，一定程度上制約了城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活方式對農(nóng)村的滲透，也制約了本來就不強(qiáng)的城鎮(zhèn)輻射功能的發(fā)揮。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，無法滿足建設(shè)的需要，且現(xiàn)有的規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)營城鎮(zhèn)拓寬資金渠道方面，仍存在“等、靠、要”的思想，資金瓶頸尚未完全突破。如教育設(shè)施、環(huán)境狀況及防災(zāi)減災(zāi)等都不能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的要求。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。一、珙縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但仍低于全國平均水平。第一篇：加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考珙縣政府副縣長王正元加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的根本途徑。2010年，我縣城鎮(zhèn)化實現(xiàn)程度為41%，%，%，說明了我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快。從全縣來看，城鎮(zhèn)化水平總體上呈現(xiàn)“主軸”城鎮(zhèn)化較高，“兩翼”城鎮(zhèn)化較低，宜威公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對滯后的局面，從近年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)對比來看，區(qū)域差異有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。從目前看，就已經(jīng)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)道路擁擠，水、電、氣供應(yīng)不足等現(xiàn)象，這些都將會影響和制約我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的方法、措施不多，力度不大。規(guī)劃的滯后導(dǎo)致建設(shè)的無序進(jìn)行，區(qū)域功能繁雜，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分街道還沒有配套相應(yīng)的排水、排污、路燈等設(shè)施，存在一定程度的臟亂差現(xiàn)象。（四）政策制約。三、加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對策建議加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是保持珙縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制，充實和完善城鎮(zhèn)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。（二）產(chǎn)業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。要繼續(xù)加大招商引資力度，按照“項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，以優(yōu)惠條件引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、簇群化發(fā)展的新型工業(yè)格局，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動能力。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，集中做大能源、建材、化工、林業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和布局優(yōu)化。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展金融、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等為代表的新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以物流和礦產(chǎn)服務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以商貿(mào)為代表的民生性服務(wù)業(yè)，改造提升以倉儲、郵電通信等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念。三是加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展。（四）夯實基礎(chǔ)，提升綜合承載能力。重視城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)，不斷完善城鎮(zhèn)防災(zāi)、防洪、抗震、消防等公共安全設(shè)施，建立健全各類預(yù)警、預(yù)報機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能力。做好房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造，大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模與品位。二是創(chuàng)新城建投融資體制和政府投資項目管理方式。四是建立健全社會保障體系。要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，不斷改善村容村貌。涉及拆遷戶221戶。三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟(jì)源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進(jìn)行，因上述三個項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個項目還在進(jìn)行前期相關(guān)籌備。一、大河名苑項目二、戀水花園項目三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟(jì)源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進(jìn)行，因上述三個項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個項目還在進(jìn)行前期相關(guān)籌備。為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，去年10月，赤壁市召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)動員大會。要發(fā)揮市場在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用，通過市場實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)和改善政府對城鎮(zhèn)化的管理、指導(dǎo)和規(guī)范作用。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)化的動力所在。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于人口、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的有效集聚。目前，赤壁市第三產(chǎn)業(yè)滯后，比重偏小。在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，要把有限人、財、物等資源向中心城市集中。蒲圻、赤馬港、陸水湖辦事處、官塘驛、趙李橋、車埠等工業(yè)資源比較豐富的地方，要突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。要放開城鎮(zhèn)戶籍限制，