【正文】 ）06037802諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言：“美國(guó)的新技術(shù)革命和中國(guó)的城鎮(zhèn)化，將是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)大戰(zhàn)略、大課題。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。一號(hào)文件里關(guān)于農(nóng)村戶籍制度的改革等表述，也預(yù)示著新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)開(kāi)啟。那么，新型城鎮(zhèn)化怎么“化”、“化”什么，需要我們認(rèn)真思考、研究。城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量增加，而且僅限于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。新型城鎮(zhèn)化相對(duì)于傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，涉及戶籍制度改革，社會(huì)保障，教育改革，醫(yī)療保障，金融服務(wù)以及旅游業(yè)發(fā)展、土地政策、人才支持、規(guī)劃、住房政策、公共財(cái)政政策、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。目前全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中鎮(zhèn)區(qū)人口集中在縣城所在龍圩鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬(wàn)以上，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口均在3萬(wàn)人以下，人口規(guī)模小。在城鎮(zhèn)人口中，仍然存在這樣的居民，他們大多數(shù)人在農(nóng)村有承包地，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要從事第一產(chǎn)業(yè)，從某種角度講，這一部分人還算不上真正意義的城鎮(zhèn)人口，尤其是他們的受教育程度、生產(chǎn)生活方式和價(jià)值觀念，與現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明還有不小的差距。因此，積極推進(jìn)蒼梧縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢(shì)在必行。由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，多數(shù)建制鎮(zhèn)沒(méi)有形成特色經(jīng)濟(jì)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)十分薄弱，致使小城鎮(zhèn)有“形”無(wú)“魂”，缺乏生機(jī)和活力，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難以繁榮，制約了城鎮(zhèn)化水平的提高。沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)工人少，無(wú)法吸納流動(dòng)人口到縣城創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展初期。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供水等公用設(shè)施不配套，不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房仍少，房地產(chǎn)建筑面積未考慮入城農(nóng)民實(shí)際情況，價(jià)格偏高，面積偏大，農(nóng)民入城意愿強(qiáng)烈，而收入不高，影響了城鎮(zhèn)化水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)處于無(wú)序狀態(tài)，市政公用設(shè)施、給排水配套難。有的地方無(wú)固定的城建管理工作人員，加之管理制度不健全，無(wú)城建日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，造成城鎮(zhèn)管理不到位，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。城鎮(zhèn)化就是要讓農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。年前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。今年自治區(qū)安排12億本級(jí)資金加大對(duì)城鎮(zhèn)化投入，突出發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，要整合縣域資源，重點(diǎn)支持縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和資源向縣城和中心鎮(zhèn)聚集，這些都給蒼梧加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐帶來(lái)了大好的機(jī)遇，必須著重做好以下幾方面的工作：，構(gòu)筑跨越發(fā)展的良好平臺(tái) 自治區(qū)主席馬飚在去年的政府工作報(bào)告中提出，今后5年要努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)是城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，城市新區(qū)初步建成?？h城平均人口超過(guò)10萬(wàn)；城鎮(zhèn)化率提高到53%。過(guò)去5年，廣西堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，%%。蒼梧縣與梧州市有著城郭相連、一江連通的特殊地理位置關(guān)系，再生園區(qū)、蒼海新區(qū)等項(xiàng)目都位于蒼梧縣，給蒼梧創(chuàng)造了對(duì)接龍頭、加快融入城市發(fā)展的寶貴機(jī)遇。去年，蒼梧縣以“東優(yōu)、南延、西拓、北聯(lián)”為發(fā)展思路，拉開(kāi)城市建設(shè)的步伐。到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上?！皷|優(yōu)”即以蒼海湖為核心，優(yōu)化城東片區(qū)發(fā)展。“西拓”即以南廣高鐵梧州站及周邊開(kāi)發(fā)、蒼海項(xiàng)目環(huán)城水系、長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力向西拓展，加快城西片開(kāi)發(fā)建設(shè)。江北片以石橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托礦產(chǎn)資源建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，依托洛湛鐵路火車站建設(shè)商貿(mào)及物流園區(qū)，以帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。嶺腳、京南和獅寨等鎮(zhèn)依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和物流中心，推進(jìn)商貿(mào)物流基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分利用李濟(jì)深故居深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以及李濟(jì)深先生的精神文化價(jià)值和影響力，綜合規(guī)劃、深度開(kāi)發(fā)，將其建設(shè)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。力爭(zhēng)用35年時(shí)間，將其打造成為集約性最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、生態(tài)最佳的工業(yè)新城、城市新區(qū)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)15家企業(yè)落戶社學(xué)工業(yè)新城。繼續(xù)加快園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)部分企業(yè)“退城進(jìn)園”，拓寬發(fā)展空間。繼續(xù)抓好六堡茶園區(qū)入園企業(yè)服務(wù)，確保進(jìn)園企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。 加快推進(jìn)蒼梧縣與梧州中心城區(qū)同城化，不斷拉開(kāi)縣城建設(shè)框架，完善城市功能，提升城市品位。全力配合加快環(huán)城水系、蒼海公園、西北岸線綠化景觀工程、跨湖橋等18項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。 發(fā)揮大鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射作用，構(gòu)筑起以縣城為重點(diǎn)、特色鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，新農(nóng)村為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。繼續(xù)做好沙頭、新地、嶺腳、梨埠等公路沿線鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)京南、廣平、獅寨等鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展工作，因地制宜發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型、園區(qū)帶動(dòng)型、商貿(mào)物流型、旅游觀光型等各具特色的小城鎮(zhèn)，以此加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和資源的集聚，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜做好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)“五網(wǎng)”升級(jí)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)，減少和控制土地污染。，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)適度集中居住。改革戶籍制度，逐步消除城鄉(xiāng)待遇差別。 各級(jí)部門(mén)應(yīng)在宣傳內(nèi)容和形式上大膽創(chuàng)新，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容編成戲劇、小品、快板，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪、進(jìn)社區(qū)，使基層廣大干部群眾入腦入心，最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。參考文獻(xiàn)[1]《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》？[N]《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月17日（01）[2]《城鎮(zhèn)化：怎樣做到以人為核心》？[N]《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月13日（07）[3]《走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)幸福美麗蒼梧》？[N]《廣西日?qǐng)?bào)》2013年1月25日（08）[4]2013年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告