【正文】 ，室外道路及綠化工程； （8）2012年4月~2012年5月，工程收尾及竣工驗(yàn)收。第九章 工程招投標(biāo) 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，本項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施階段的勘察設(shè)計(jì)和施工等均采取招標(biāo)。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第九號(hào)令，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工程招標(biāo)內(nèi)容。 承包方式有總承包和單項(xiàng)工作內(nèi)容承包二種，相應(yīng)的發(fā)包方式也有兩種。本項(xiàng)目發(fā)包方式根據(jù)工程建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容分別采取單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式。 招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。本項(xiàng)目業(yè)主擬委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)二種類型。由于本項(xiàng)目擬采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對(duì)不同的單項(xiàng)工程所采取的招標(biāo)方式如下：①勘察設(shè)計(jì)擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托方式。②建筑安裝工程及工程監(jiān)理采用公開招標(biāo)方式。第十章 投資估算及資金籌措 建筑工程費(fèi)參照2008年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省單位估價(jià)表》及當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r(jià)指標(biāo)估算。 安裝工程費(fèi)根據(jù)工程方案參照2008年《全國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額江蘇省綜合估價(jià)表》及當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。 設(shè)備儀器按項(xiàng)目建設(shè)單位的報(bào)價(jià)予以估列。 %。 項(xiàng)目總投資估算為13000萬元。各項(xiàng)工程費(fèi)用詳見表101《建設(shè)投資估算表》。表101 建設(shè)投資估算表 單位：萬元序號(hào)名 稱規(guī) ?？偼顿Y備 注（萬元）1前期費(fèi)用　60　2勘察費(fèi)　30　3設(shè)計(jì)費(fèi)　200　4建設(shè)單位管理費(fèi)　200　5綜合辦公樓5200m2884　6圖書館5000m2850　7科技電教樓5600m2952　8食堂禮堂6000m21020　9教學(xué)樓15200m22584　10學(xué)生公寓18000m23060　11教師宿舍3000m2510　12配套建筑物2000m2340包括門房、配電房、廁所等13教學(xué)用品　500教學(xué)用具、課桌，圖書、電教器材等14運(yùn)動(dòng)場400m標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道180　15市政設(shè)施　330包括室外給排水、供配電工程16道路、廣場　350　17綠化及環(huán)境工程　120　18籃、排球場　808個(gè)籃球場、4個(gè)排球場19土地征遷50畝750　20合 計(jì)　13000建筑面積6萬平方米 項(xiàng)目總投資估算13000萬元，資金籌措如下： 學(xué)校自籌建設(shè)資金4775萬元，區(qū)政府承諾在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)從財(cái)政資金中撥付3800萬元，兩項(xiàng)合計(jì)共有資金8575萬元。 申請(qǐng)銀行貸款4000萬元，建設(shè)期利息425萬元，合計(jì)4425萬元。 項(xiàng)目建設(shè)期兩年，建設(shè)資金按各年50%的比例投入。第十一章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按國家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）進(jìn)行編制。 項(xiàng)目建設(shè)期2年，正常經(jīng)營期為13年，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為15年，本項(xiàng)目是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)內(nèi)部基準(zhǔn)收益率為7%（高于銀行長期借款年利率）。 **小學(xué)建成運(yùn)營的收入主要有以下部分組成： （1）學(xué)校是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，**區(qū)**鎮(zhèn)財(cái)政每年定額撥款400萬元。 （2）按國家規(guī)定的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，正常年份學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入為12000萬元。按每生每年4000元估算。 學(xué)校運(yùn)營期間成本費(fèi)用由下列構(gòu)成： 1）外購教學(xué)器材費(fèi)（2）外購燃料動(dòng)力（3）工資福利費(fèi)（4）修理費(fèi)（5）折舊費(fèi)：建筑物按20年折舊，殘值率取0%，設(shè)備按20年折舊，殘值率取0%（7）財(cái)務(wù)費(fèi)用(8）其他費(fèi)用：包括辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、郵電、印刷等費(fèi)用。按每生每年2000元估算，約為600萬元。 通過對(duì)基本報(bào)表1《現(xiàn)金流量表（全部投資）》的計(jì)算，得出下列評(píng)價(jià)指標(biāo)： 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%； 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=7%）：2307萬元； 動(dòng)態(tài)投資回收期（含建設(shè)期）：；詳見現(xiàn)金流量表 通過以上財(cái)務(wù)分析，%，大于7%的基準(zhǔn)收益率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=7%）為2307萬元，大于零。動(dòng)態(tài)投資回收期（含建設(shè)期），項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的?，F(xiàn)金流量表　單位：萬元項(xiàng) 目參數(shù)計(jì) 算 期　　第1年第2年第3年第14年第15年現(xiàn)金流入　　　 學(xué)費(fèi)收入　　　 財(cái)政撥款　　　 房屋價(jià)值　　　　 小計(jì)　　　 現(xiàn)金流出　　　　　　 建設(shè)投資　6500 6500 　　　房屋投資　　　　　　冷庫設(shè)備投資　　　　　　　　　　　　年收入*%　　 　　　 小計(jì)　6500 6500 稅前凈現(xiàn)金流量　6500 扣項(xiàng)：設(shè)備折舊　　　 房屋折舊　　　 稅前年收益　　 所得稅25%　　 稅后凈現(xiàn)金流量　6500 累計(jì)現(xiàn)金流量　　 內(nèi)部收益率%　　　　　凈現(xiàn)值（I=7%）(萬元）2307 　　　　　投資回收期(年) 　　　第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià) **小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目為教育設(shè)施項(xiàng)目，是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識(shí)技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。也就是說該項(xiàng)目是為社會(huì)生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。本章對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析，側(cè)重于社會(huì)評(píng)價(jià)。 我國作為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國家，經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的中心任務(wù)是使人民得到最大的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。公有制為主的所有制體制決定了我國政府目標(biāo)與全民目標(biāo)的一致性，也決定了社會(huì)通用的行為規(guī)范的全民性。這就要求項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，從根本上說不能脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和人民物質(zhì)文化需求的滿足。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目滿足各種社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的程度。由于社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響是多層次、多方面的，因此本項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配、人口政策、就業(yè)等目標(biāo)的貢獻(xiàn)。 近幾年來，**區(qū)**鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)保持了適度快速增長。但是，與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)水平相比，仍有很大差距。究其原因，除工業(yè)基礎(chǔ)薄弱外，還存在著一些不容忽視的問題，諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較少，科學(xué)技術(shù)比較落后，財(cái)政增長乏力，農(nóng)民收入增長不快等。其中科技人才短缺，高素質(zhì)人才不足，社會(huì)人口文化水平低，是制約地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素。 本項(xiàng)目實(shí)施可大大緩解**區(qū)**鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的壓力，有利于促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。 “效率”和“公平”是我國經(jīng)濟(jì)政策的兩大目標(biāo)，公共事業(yè)項(xiàng)目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供“公共消費(fèi)品”，這就在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的均等化分配。教育項(xiàng)目在一定程度上影響收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富裕”和全面建設(shè)小康社會(huì)。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關(guān)性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必將促進(jìn)社會(huì)平等化，有益于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。 項(xiàng)目實(shí)施后，**小學(xué)每年可增收學(xué)生200人，進(jìn)一步接受優(yōu)質(zhì)教育，提高文化科技素質(zhì)，使之成為有用人才。從一定意義講，也就是使城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村200戶家庭提高了科技文化素質(zhì)。促進(jìn)新階段當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)入小康社會(huì)。 提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、實(shí)行計(jì)劃生育，是我國一項(xiàng)基本國策。國內(nèi)外資料表明，居民受教育程度與生育子女之間存在著反比例關(guān)系。此外，通過教育可以普及醫(yī)療保健和衛(wèi)生知識(shí)，促使人們優(yōu)生優(yōu)育，增強(qiáng)抵御各種疾病能力，延長平均壽命，提高人口素質(zhì)。 項(xiàng)目生源大部分來自農(nóng)村。項(xiàng)目的實(shí)施，必將促進(jìn)項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村居民，尤其是貧困農(nóng)村居民提高文化水平和道德修養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的生育觀和養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)思想，自覺實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目地區(qū)人口出生率的控制和提高人口質(zhì)量的人口發(fā)展目標(biāo)。 我國教育的社會(huì)功能是培養(yǎng)體腦結(jié)合，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的個(gè)體的根本途徑；是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要措施。是提高受教育者的科學(xué)文化水平和勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源使用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)力培養(yǎng)和訓(xùn)練主要是通過教育來進(jìn)行的。本項(xiàng)目實(shí)施后，可為受教育者今后提高勞動(dòng)熟練程度，進(jìn)而成為有文化的勞動(dòng)者，為進(jìn)一步接受高一級(jí)教育和直接就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。第十三章 結(jié)論與建議 （1）通過研究表明，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其顯著特點(diǎn)是人才的競爭，黨中央、國務(wù)院上個(gè)世紀(jì)末就提出“科教興國”的戰(zhàn)略，使教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位和作用日趨顯著。**小學(xué)新校區(qū)的建設(shè)是合理配置教學(xué)資源，完善擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于該校完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是完全必要的。 （2）項(xiàng)目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。 （3）項(xiàng)目的生源豐富，項(xiàng)目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。 （4）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全、實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 （5）項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口出生率的控制和人口素質(zhì)的提高及提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。 根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 此外，建議項(xiàng)目單位在下一步工作中，一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)化；二要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和檢查；三要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，進(jìn)一步整合教育資源，配置好項(xiàng)目所需的師資力量和實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)設(shè)施，以便項(xiàng)目更好地發(fā)揮功能。36