【正文】 項目，是企業(yè)與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同，由農(nóng)民規(guī)?；N植，公司技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實行農(nóng)、工、貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。利益聯(lián)結(jié)方式采取“訂單農(nóng)業(yè)”政策和“保護價格收購”策略，降低區(qū)場風(fēng)險，使農(nóng)民利益不受損害。企業(yè)派專人到當?shù)厥召彛F(xiàn)金結(jié)賬，為農(nóng)戶提供方便。本項目的建設(shè)，將進一步深化“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體制，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系趨于合理和完善，在滿足區(qū)場需求的同時還可提高廣大農(nóng)戶經(jīng)濟效益、增加地方稅收，對促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極促進作用。使產(chǎn)、加、銷、服務(wù)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)更為緊密。利益聯(lián)結(jié)是保障。農(nóng)戶種植面積小，稻米加工龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道，交易成本高，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)原料的重要保障。三五米業(yè)非常重視與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)實施訂單種植、保護價收購，免費為農(nóng)戶提供良種、肥料等生產(chǎn)資料。引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是確保農(nóng)戶在稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中得到實惠的需要，更是產(chǎn)業(yè)長久、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要。企業(yè)為基地提供品種、技術(shù)等服務(wù)。公司定期組織農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)民種植，項目可帶動阿城區(qū)、五常市等地區(qū)的5000多公頃農(nóng)田種植水稻。如按每戶8畝（大畝）農(nóng)田計算，直接帶動阿城區(qū)、五常市9375戶農(nóng)戶種植水稻，安排農(nóng)業(yè)人口28000多人。、農(nóng)業(yè)增效平價項目實施后公司直接帶動9375戶農(nóng)戶種植7500公頃水稻田。如按每戶簽訂8畝（大畝）訂單計算，種植玉米每戶農(nóng)民可收入4500元，而種植水稻每戶農(nóng)民可收入8500元，則每戶多增收4000元。9375戶農(nóng)戶多增收3750萬元。通過本項目實施，項目區(qū)的農(nóng)民將在企業(yè)的帶領(lǐng)下進入?yún)^(qū)場，根據(jù)區(qū)場需求，有機的組織起來，從而使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成了規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、公司化運作，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)場化、組織化程度，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟起到促進作用。如按每戶簽訂8畝訂單計算，種植優(yōu)質(zhì)水稻每戶農(nóng)民可收入8500元。與非項目區(qū)對比，如種植玉米，每戶也按8畝地計算，年可獲利4500元左右，則種植水稻每戶可多增收4000元，9375戶可多增收3750萬元。本項目的實施可以解決30人入廠就業(yè)問題，并可帶動包裝、運輸?shù)刃袠I(yè)共同發(fā)展。由于項目可使農(nóng)民增收并能帶動就業(yè)，所以項目區(qū)群眾對項目建設(shè)的積極性非常高。第十章項目組織與管理項目建設(shè)期要成立籌建辦公室，由阿城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室及建設(shè)單位參加并負責(zé)整個項目的建設(shè)工作。項目的建設(shè)將嚴格按照國家基本建設(shè)程序進行，實行規(guī)范化管理。即按規(guī)定立項，按項目進行動態(tài)管理，按計劃組織實施，按進度安排建設(shè)資金，按要求進行考核。建立項目質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，完善項目法人責(zé)任制，資金運行監(jiān)察制和項目驗收制等有關(guān)制度，定期對項目建設(shè)情況進行考察和評估，確保項目質(zhì)量。要強化審計監(jiān)督力度，確保項目資金安全運行。本項目正式運營時，由一名總經(jīng)理主管，下設(shè)采購部、生產(chǎn)部、大米加工車間、銷售部、檢測中心、辦公室、財務(wù)部等七大部門。全年計劃工作日為300天，每日單班管理，每班工作8小時。本項目新增定員總計為30人，全部為工人面向當?shù)赝ㄟ^考試擇優(yōu)錄用。公司建立完善的現(xiàn)代化管理體系，實行經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的逐級分工責(zé)任制，各部門職能分明，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，有一套行之有效的工作程序和組織程序，同時嚴格執(zhí)行ISO9001/2000國際質(zhì)量認證標準。工程管理：對項目的工程設(shè)計和工程施工，采取招投標的方式確定設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理，并派駐專業(yè)的工程技術(shù)人員嚴格按設(shè)計標準對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。 生產(chǎn)管理：為確保產(chǎn)品質(zhì)量，首先，要嚴格控制住原輔材料的質(zhì)量，對發(fā)霉、不合格的原輔材料決不采購。其次，要嚴格執(zhí)行工藝操作規(guī)程和消耗定額，確保工藝參數(shù)和投料的準確，并認真做好考核記錄。財務(wù)管理措施：廠財務(wù)負責(zé)人直接對建設(shè)資金使用情況進行檢查、審核。并單獨立帳、單獨管理，?？顚Ｓ?，完工后由項目主管部門進行竣工驗收。銷售管理措施：負責(zé)制定目標明確的方案和措施，保證項目產(chǎn)品的銷售，并根據(jù)區(qū)場變化及時調(diào)整營銷策略。形成健全的營銷網(wǎng)絡(luò)，落實銷售任務(wù)與指標，根據(jù)回款控制發(fā)貨，控制銷售費用，定額包干。建立了銷售量和回款額與個人收入掛鉤的制約機制。物資采購制度：公司制定了生產(chǎn)物料管理程序，在充分保證質(zhì)量前提下，貨比三家控制采購成本，以“確保重點、兼顧急需、優(yōu)質(zhì)低價，定點定量、就地就近、減少積壓、保證生產(chǎn)”為原則，嚴格在合格供方購買，強化物料采購管理。人員來源：本工程屬依托老廠進行的擴建項目,所需工人、技術(shù)人員和管理人員在原有人員的基礎(chǔ)上，不足部分在當?shù)卣衅?。人員培訓(xùn)：本裝置自動化水平較高,生產(chǎn)操作嚴密，對操作人員和管理人員都有較高的要求。操作工要求具有高中以上文化程度，并在裝置投產(chǎn)之前進行短期全員培訓(xùn)，使各崗位人員熟練掌握生產(chǎn)流程、操作規(guī)程等。①防火、防暴：本項目的建筑火災(zāi)危險性質(zhì)分類為甲類，廠房嚴格按防火規(guī)范進行設(shè)計。對可能引起的火災(zāi)及爆炸危險的設(shè)備，均設(shè)置自動報警裝置。在設(shè)計中采取以水消防為主的消防措施。②防靜電、防雷：根據(jù)車間不同環(huán)境特性和不同設(shè)備的技術(shù)要求、應(yīng)設(shè)置防雷、防靜電接地設(shè)施。整個裝置按三類防雷電設(shè)計，屋頂設(shè)置避雷帶防止直擊雷。③防噪聲：本項目中對噪聲排放設(shè)備單設(shè)隔離間并設(shè)防噪聲罩。勞動保護本著積極改善工人的勞動條件，減少職業(yè)危害，保證職工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身體健康等原則，積極采取人員防護措施，管護人員要嚴格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，同時，為減少工人的勞動強度，對生產(chǎn)過程中貨物搬運采用機械操作。第十一章結(jié)論與建議項目建設(shè)符合國家大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，項目依托的技術(shù)成果具有顯著的創(chuàng)新性、先進性、獨特實用性和生態(tài)安全性，已具備產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有進一步開發(fā)、推廣和應(yīng)用價值。通過與多家農(nóng)業(yè)研究院的合作，不斷加強科技實力和核心競爭力。該項目將依托國家、省政府和當?shù)卣娜χС?，充分利用當?shù)氐久踪Y源優(yōu)勢和開發(fā)潛力，采用國際先進的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，使產(chǎn)品的附加值大幅度提高，有效地促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，可充分帶動阿城地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，符合國家農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)政策。該項目建設(shè)方案合理，工藝技術(shù)先進，具備穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。經(jīng)濟效益分析預(yù)測表明，各項技術(shù)指標均高于行業(yè)基準標準，經(jīng)濟效益和社會效益均表現(xiàn)良好勢頭。綜上所述，本項目的實施將加快先進的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過培植和發(fā)展壯大該企業(yè)的龍頭地位，產(chǎn)生良好的產(chǎn)業(yè)化輻射效應(yīng)，將影響并帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富開辟新的途徑。對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護都有極為重要的示范推廣作用，該項目可行。稻谷生產(chǎn)成本居高不下，稻米價格下調(diào)空間不大。運輸瓶頸的制約，影響了稻米流通的效率和運輸安全。區(qū)場運作不規(guī)范，導(dǎo)致了稻米無序流通現(xiàn)象的出現(xiàn)。稻米精深加工能力較弱。稻米品牌宣傳和打造力度不夠。積極扶持龍頭企業(yè)，促進東北稻米的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米的精深加工和稻谷副產(chǎn)品的綜合利用。加快東北稻米南下通道建設(shè)，提高稻米流通效率。加強稻米流通管理，規(guī)范東北地區(qū)稻米流通秩序。①規(guī)劃和協(xié)調(diào)稻米的流向和稻谷收購、儲存、加工的庫、廠、站、點布局，從源頭上為稻米物流的科學(xué)合理創(chuàng)造條件；②制定相應(yīng)的政策來約束稻米流通參與者的行為，規(guī)范和監(jiān)督稻米流通的運作過程，協(xié)調(diào)和處理所發(fā)生的稻米交易糾紛；③為稻米經(jīng)營者提供信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，使他們能夠依據(jù)區(qū)場供求和運力等現(xiàn)實條件組織稻米流通活動，減少或避免經(jīng)營中的風(fēng)險性。加強東北稻米的宣傳和品牌的打造。41