【正文】 項(xiàng)目，是企業(yè)與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同，由農(nóng)民規(guī)模化種植，公司技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。利益聯(lián)結(jié)方式采取“訂單農(nóng)業(yè)”政策和“保護(hù)價(jià)格收購”策略，降低區(qū)場風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民利益不受損害。企業(yè)派專人到當(dāng)?shù)厥召?，現(xiàn)金結(jié)賬，為農(nóng)戶提供方便。本項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步深化“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體制，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系趨于合理和完善，在滿足區(qū)場需求的同時(shí)還可提高廣大農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益、增加地方稅收，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極促進(jìn)作用。使產(chǎn)、加、銷、服務(wù)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)更為緊密。利益聯(lián)結(jié)是保障。農(nóng)戶種植面積小，稻米加工龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道，交易成本高，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)原料的重要保障。三五米業(yè)非常重視與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)實(shí)施訂單種植、保護(hù)價(jià)收購，免費(fèi)為農(nóng)戶提供良種、肥料等生產(chǎn)資料。引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是確保農(nóng)戶在稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中得到實(shí)惠的需要，更是產(chǎn)業(yè)長久、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要。企業(yè)為基地提供品種、技術(shù)等服務(wù)。公司定期組織農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)民種植，項(xiàng)目可帶動(dòng)阿城區(qū)、五常市等地區(qū)的5000多公頃農(nóng)田種植水稻。如按每戶8畝（大畝）農(nóng)田計(jì)算，直接帶動(dòng)阿城區(qū)、五常市9375戶農(nóng)戶種植水稻，安排農(nóng)業(yè)人口28000多人。、農(nóng)業(yè)增效平價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后公司直接帶動(dòng)9375戶農(nóng)戶種植7500公頃水稻田。如按每戶簽訂8畝（大畝）訂單計(jì)算，種植玉米每戶農(nóng)民可收入4500元，而種植水稻每戶農(nóng)民可收入8500元，則每戶多增收4000元。9375戶農(nóng)戶多增收3750萬元。通過本項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民將在企業(yè)的帶領(lǐng)下進(jìn)入?yún)^(qū)場，根據(jù)區(qū)場需求，有機(jī)的組織起來，從而使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成了規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、公司化運(yùn)作，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)場化、組織化程度，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。如按每戶簽訂8畝訂單計(jì)算，種植優(yōu)質(zhì)水稻每戶農(nóng)民可收入8500元。與非項(xiàng)目區(qū)對(duì)比，如種植玉米，每戶也按8畝地計(jì)算，年可獲利4500元左右，則種植水稻每戶可多增收4000元，9375戶可多增收3750萬元。本項(xiàng)目的實(shí)施可以解決30人入廠就業(yè)問題，并可帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)共同發(fā)展。由于項(xiàng)目可使農(nóng)民增收并能帶動(dòng)就業(yè)，所以項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的積極性非常高。第十章項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目建設(shè)期要成立籌建辦公室，由阿城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室及建設(shè)單位參加并負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。項(xiàng)目的建設(shè)將嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行規(guī)范化管理。即按規(guī)定立項(xiàng)，按項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按計(jì)劃組織實(shí)施，按進(jìn)度安排建設(shè)資金，按要求進(jìn)行考核。建立項(xiàng)目質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，資金運(yùn)行監(jiān)察制和項(xiàng)目驗(yàn)收制等有關(guān)制度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考察和評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。本項(xiàng)目正式運(yùn)營時(shí)，由一名總經(jīng)理主管，下設(shè)采購部、生產(chǎn)部、大米加工車間、銷售部、檢測中心、辦公室、財(cái)務(wù)部等七大部門。全年計(jì)劃工作日為300天，每日單班管理，每班工作8小時(shí)。本項(xiàng)目新增定員總計(jì)為30人，全部為工人面向當(dāng)?shù)赝ㄟ^考試擇優(yōu)錄用。公司建立完善的現(xiàn)代化管理體系，實(shí)行經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的逐級(jí)分工責(zé)任制，各部門職能分明，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，有一套行之有效的工作程序和組織程序，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行ISO9001/2000國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。工程管理：對(duì)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和工程施工，采取招投標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理，并派駐專業(yè)的工程技術(shù)人員嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。 生產(chǎn)管理：為確保產(chǎn)品質(zhì)量，首先，要嚴(yán)格控制住原輔材料的質(zhì)量，對(duì)發(fā)霉、不合格的原輔材料決不采購。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程和消耗定額，確保工藝參數(shù)和投料的準(zhǔn)確，并認(rèn)真做好考核記錄。財(cái)務(wù)管理措施：廠財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行檢查、審核。并單獨(dú)立帳、單獨(dú)管理，?？顚Ｓ茫旯ず笥身?xiàng)目主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。銷售管理措施：負(fù)責(zé)制定目標(biāo)明確的方案和措施，保證項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，并根據(jù)區(qū)場變化及時(shí)調(diào)整營銷策略。形成健全的營銷網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)銷售任務(wù)與指標(biāo)，根據(jù)回款控制發(fā)貨，控制銷售費(fèi)用，定額包干。建立了銷售量和回款額與個(gè)人收入掛鉤的制約機(jī)制。物資采購制度：公司制定了生產(chǎn)物料管理程序，在充分保證質(zhì)量前提下，貨比三家控制采購成本，以“確保重點(diǎn)、兼顧急需、優(yōu)質(zhì)低價(jià)，定點(diǎn)定量、就地就近、減少積壓、保證生產(chǎn)”為原則，嚴(yán)格在合格供方購買，強(qiáng)化物料采購管理。人員來源：本工程屬依托老廠進(jìn)行的擴(kuò)建項(xiàng)目,所需工人、技術(shù)人員和管理人員在原有人員的基礎(chǔ)上，不足部分在當(dāng)?shù)卣衅?。人員培訓(xùn)：本裝置自動(dòng)化水平較高,生產(chǎn)操作嚴(yán)密，對(duì)操作人員和管理人員都有較高的要求。操作工要求具有高中以上文化程度，并在裝置投產(chǎn)之前進(jìn)行短期全員培訓(xùn)，使各崗位人員熟練掌握生產(chǎn)流程、操作規(guī)程等。①防火、防暴：本項(xiàng)目的建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性質(zhì)分類為甲類，廠房嚴(yán)格按防火規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)可能引起的火災(zāi)及爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備，均設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置。在設(shè)計(jì)中采取以水消防為主的消防措施。②防靜電、防雷：根據(jù)車間不同環(huán)境特性和不同設(shè)備的技術(shù)要求、應(yīng)設(shè)置防雷、防靜電接地設(shè)施。整個(gè)裝置按三類防雷電設(shè)計(jì)，屋頂設(shè)置避雷帶防止直擊雷。③防噪聲：本項(xiàng)目中對(duì)噪聲排放設(shè)備單設(shè)隔離間并設(shè)防噪聲罩。勞動(dòng)保護(hù)本著積極改善工人的勞動(dòng)條件，減少職業(yè)危害，保證職工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身體健康等原則，積極采取人員防護(hù)措施，管護(hù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，同時(shí)，為減少工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)生產(chǎn)過程中貨物搬運(yùn)采用機(jī)械操作。第十一章結(jié)論與建議項(xiàng)目建設(shè)符合國家大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，項(xiàng)目依托的技術(shù)成果具有顯著的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、獨(dú)特實(shí)用性和生態(tài)安全性，已具備產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有進(jìn)一步開發(fā)、推廣和應(yīng)用價(jià)值。通過與多家農(nóng)業(yè)研究院的合作，不斷加強(qiáng)科技實(shí)力和核心競爭力。該項(xiàng)目將依托國家、省政府和當(dāng)?shù)卣娜χС?，充分利用?dāng)?shù)氐久踪Y源優(yōu)勢和開發(fā)潛力，采用國際先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，使產(chǎn)品的附加值大幅度提高，有效地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，可充分帶動(dòng)阿城地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，符合國家農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)政策。該項(xiàng)目建設(shè)方案合理，工藝技術(shù)先進(jìn)，具備穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)效益分析預(yù)測表明，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均高于行業(yè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均表現(xiàn)良好勢頭。綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施將加快先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過培植和發(fā)展壯大該企業(yè)的龍頭地位，產(chǎn)生良好的產(chǎn)業(yè)化輻射效應(yīng)，將影響并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富開辟新的途徑。對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有極為重要的示范推廣作用，該項(xiàng)目可行。稻谷生產(chǎn)成本居高不下，稻米價(jià)格下調(diào)空間不大。運(yùn)輸瓶頸的制約，影響了稻米流通的效率和運(yùn)輸安全。區(qū)場運(yùn)作不規(guī)范，導(dǎo)致了稻米無序流通現(xiàn)象的出現(xiàn)。稻米精深加工能力較弱。稻米品牌宣傳和打造力度不夠。積極扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)東北稻米的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米的精深加工和稻谷副產(chǎn)品的綜合利用。加快東北稻米南下通道建設(shè)，提高稻米流通效率。加強(qiáng)稻米流通管理，規(guī)范東北地區(qū)稻米流通秩序。①規(guī)劃和協(xié)調(diào)稻米的流向和稻谷收購、儲(chǔ)存、加工的庫、廠、站、點(diǎn)布局，從源頭上為稻米物流的科學(xué)合理創(chuàng)造條件；②制定相應(yīng)的政策來約束稻米流通參與者的行為，規(guī)范和監(jiān)督稻米流通的運(yùn)作過程，協(xié)調(diào)和處理所發(fā)生的稻米交易糾紛；③為稻米經(jīng)營者提供信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，使他們能夠依據(jù)區(qū)場供求和運(yùn)力等現(xiàn)實(shí)條件組織稻米流通活動(dòng)，減少或避免經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)性。加強(qiáng)東北稻米的宣傳和品牌的打造。41