【正文】 （3）省級政府派出機關下屬政府 派出機關復議政府部門 本級政府（1）政府工作部門行為 上級政府工作部門（2）全國垂直管理的政府部門 上級部門復議 本級政府或上級部門（3）省以下垂直管理的政府部門 省另有規(guī)定從其（4）國務院部門 自身 國務院（終局裁決）政府派出機關政府派出機關 派出它的政府法律、法規(guī)、規(guī)章授權組織 設立該派出機構的工作部門（1）派出機構 該部門的本級地方人民政府 直接管理該組織的人民政府（2）其他授權組織 直接管理該組織的政府部門 國務院部門* 總結：有問題、找上級．2人民法院的管轄規(guī)則● 級別管轄法院 管轄內(nèi)容基層法院一般性一審案件都由基層法院審理【專門法院、派出法庭無管轄權】四個例外：（08年《解釋》第2——5條）（1）當事人變更起訴 中院決定自己審、其他法院審、原法院審（2）基層法院逾期不作是否受理裁定 中院決定自己審、其他法院審、原法院審（3）基層法院提請管轄 中院決定自己審、其他法院審、原法院審以上中院的選擇都必須在七日內(nèi)做出。（4）中院主動提級管轄與異地管轄中級法院確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件對國務院各部門或者縣級以上人民政府的（以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權登記的案件可以除外）所作的具體行政行為提起訴訟的案件本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。包括：（1）反傾銷、反補貼的一審案件【部分可由高級人民法院受理】（2）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件（3）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件（4）其他重大、復雜的案件● 地域管轄起訴沒有經(jīng)過復議的行政行為 最初做出具體行政行為的行政機關所在地法院最初做出具體行政行為的行政機關所在地法院起訴復議機關改變后的行政行為 復議機關所在地法院 原告所在地法院（戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）對限制人身自由的行政強制措施不服 被告所在地法院 原告所在地法院（戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）對限制人身自由和限制財產(chǎn)權措施同時不服 被告所在地法院此處包括行政處罰和行政強制措施兩種措施因不動產(chǎn)糾紛提起訴訟 不動產(chǎn)所在地法院 行政爭議程序★流程簡圖 申請啟動 立案 審理 判斷 執(zhí)行 起訴（1）復議中的申請期限當事人從知道具體行政行為之日起60日內(nèi)向復議機關申請復議；單行法規(guī)定超過60天的依照單行法。申請期限的計算方式對作為的行為提出復議對不作為提出復議當場作出的：作出時間為知道時間有履行期限規(guī)定的：自履行期限屆滿之日起計算直接送達受送達人的：簽收時間為知道時間沒有履行期限規(guī)定的：自行政機關收到申請滿60日起計算當事人拒絕簽收的：送達回證上簽署時間為知道時間緊急狀況下行政機關不履行職責的：申請人從即日起可以申請復議通過郵寄方式送達的：簽收郵件時間為知道時間通過公告形式告知的：公告期屆滿次日為知道時間 （2）訴訟中的起訴期限對作為的行為提出訴訟對不作為提出訴訟直接起訴的【針對全知】：知道或應當知道具體行政行為三個月內(nèi)【單行法另有規(guī)定除外】有履行期限規(guī)定的：自履行期限屆滿之日起計算經(jīng)復議、復議機關不作決定或對復議決定有異議的：期限屆滿或收到?jīng)Q定起十五日沒有履行期限規(guī)定的：自行政機關收到申請滿60日起計算緊急狀況下行政機關不履行職責的：申請人從即日起可以申請復議最長起訴期限【針對半知】：知道行為（不知道訴權或期限） 開始算起訴期限（知道訴權或期限） 不超過兩年（知道行為起）最長保護期【針對全不知】： 不知道行為（包含不知道訴權） 開始算起訴期限（知道行為） 算三個月（在20年或5年內(nèi)） 不符合條件：不予受理① 復議機關五日內(nèi)審查【收到申請后】 符合條件：必須受理受理七日內(nèi) 送申請書副本 被申請人十日內(nèi)提交證據(jù)和答復五日內(nèi)不決定：視為從收到申請日起受理▲申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或傳真等方式。有條件的機構也可以接受以電子郵件形式提出的申請。 不符合條件：不予受理；符合條件：予以受理人民法院七日內(nèi)審查【收到起訴后】 不能決定：先予受理 + 駁回起訴立案五日內(nèi) 起訴狀副本發(fā)被告 收到十日內(nèi)交證據(jù)答辯狀 五日內(nèi)將答辯狀交原告▲ 原告在被告收到起訴狀副本后除有正當理由不得再提出新的訴訟請求（但可以提出賠償請求）② 對不予受理的救濟A復議不予受理向上級機關申訴【先行督促 + 責令期限受理 + 直接受理】B行政訴訟不予受理或駁回起訴上訴【指令原審法院：立案受理 + 繼續(xù)審理】③受理條件——針對人的條件：有無原告（申請人）資格、明確的被告（被申請人）——針對事項的條件：是否符合受案范圍——針對時間的條件：是否超過期限——針對管轄的條件：是否屬于人民法院或復議機關管轄——針對程序的條件：重復起訴、違反復議前置程序規(guī)定、起訴已經(jīng)生效的標的★重復起訴：對人民法院已經(jīng)受理的案件再次起訴；針對同一事實和向不同的人民法院起訴；撤訴后以同一事實和理由向法院起訴等?！锲鹪V標的為生效裁判的效力所拘束：被訴具體行政行為已經(jīng)被生效的行政判決書、裁定書和調解書處理過。 復議、訴訟期間不停止執(zhí)行原則：書面審查為主，言詞審查為輔的原則行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據(jù)；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。 訴訟中的基本審查規(guī)則 一審中的重要制度（1） 共同訴訟：必要的共同訴訟 + 普通的共同訴訟——必要的共同訴訟：當事人對同一個具體行政行為向同一法院起訴，人民法院必須決定合并審理?！胀ǖ墓餐V訟：人民法院可以決定對一些案件合并審理：“多對一”【多個行政機關對一個相對人】；“一對多”【一個行政機關對不同相對人】；“一對一”【起訴期間對相對人做出新的行為】（2）行政訴訟不適用調解的規(guī)則（3）缺席判決與視為申請撤訴視為申請撤訴原告或上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭缺席判決（1）被告無正當理由拒不到庭（2）原告或上訴人申請撤訴，人民法院裁定不準許的，原告或上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的 二審與再審中的重要制度（1）一審的審理期限與上訴期限三個月內(nèi)【立案之日起】 高級法院批準可延長【高院延長由最高院批準】 不服判決十五日內(nèi)、不服裁定十日內(nèi)上訴（2）上訴的書面審理原則與全面審理原則★對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。當事人對原審法院認定的事實有爭議的，或者第二審人民法院認為原審法院認定事實不清楚的，應當開庭審理?！锏诙徣嗣穹ㄔ簩徖砩显V案件，應當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查?！锒徯枰淖冊瓕徟袥Q的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決▲ 注意二審對一審裁判有三種處理結果：裁定發(fā)回重審、維持、依法直接改判（3）二審對一審遺漏訴訟參加人或訴訟請求、二審新增賠償請求的特殊處理一審遺漏訴訟請求或必須參加的當事人 發(fā)回重審遺漏行政賠償請求 認為不應該賠償：予以駁回認為應該賠償：進行調解調解不成：就賠償部分發(fā)回重審當事人在二審期間提出賠償請求可以進行調解（4）再審的基本啟動程序與處理結果——當事人申請：【生效裁判、調解書生效】兩年內(nèi)；檢察機關抗訴：必須再審——處理結果：撤銷直接改判 + 撤銷發(fā)回重審 判斷 （Ⅰ）對合法行為的處理主判決：維持訴訟：（1）事實認定清楚，證據(jù)確鑿；（2）適用法律正確；（3）程序合法；（4）沒有超越、濫用職權；（5）行政處罰沒有顯失公正復議：（1）事實認定清楚，證據(jù)確鑿；（2）適用法律正確；（3）程序合法；（4）沒有超越職權、濫用職權；（5）內(nèi)容適當輔判決：駁回訴訟：（1）起訴被告不作為理由不能成立的；（2）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；（3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的復議：（1）行政機關不作為，但復議機關受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關沒有相應法定職責或受理前已經(jīng)履行法定職責的；（2）受理復議申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合受理條件的?！旧霞墮C關可以責令復議機關恢復審理】（Ⅱ）對違法行為的處理主判決（1）：撤銷并重做（針對作為違法）訴訟：（1）主要事實不清、證據(jù)不足（2）適用法律錯誤（3）違反法定程序（4）超越或濫用職權復議：（1）主要事實不清、證據(jù)不足（2）適用法律錯誤（3）違反法定程序（4）超越或濫用職權（5）具體行政行為內(nèi)容明顯不當主判決（2）：履行（針對不作為違法）（1）行政機關有職權；（2）沒有履行義務；（3）無正當理由；（4）繼續(xù)履行有意義輔判決：確認違法或無效訴訟：——確認違法：（1）繼續(xù)履行無意義。（2)不具有可撤銷內(nèi)容的；（3）撤銷會給國家利益、公共利益帶來重大損失（情況判決）；——確認無效：被訴具體行政行為依法不成立或無效（Ⅲ）對明顯不當行為的處理變更【注意不利變更禁止訴訟：行政處罰顯失公正復議：（1）沒有事實問題（2）沒有程序問題S． 復議決定的執(zhí)行被申請人不履行決定：行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行申請人、第三人不履行復議決定：維持決定：原機關負責執(zhí)行；改變原決定：復議機關執(zhí)行執(zhí)行根據(jù)生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書執(zhí)行措施當事人不履行申請強制執(zhí)行 + 依法強制執(zhí)行。劃撥 + 按日處罰款（50100） + 提出司法建議 + 追刑事責任申請執(zhí)行時間公民：１年 行政機關、法人或者其他組織：１８０日執(zhí)行主體：第一審人民法院【也可報第二審人民法院】先予執(zhí)行：當事人一方生活或生產(chǎn)的緊迫需要（三種基本給付類型的先予執(zhí)行：撫恤金、最低生活保障費、社會保險金）：裁定另一方給付申請人一定的財物 行政爭議的特殊規(guī)則 復議中的特殊規(guī)則行政確權行為侵犯公民已經(jīng)依法取得的九大自然資源權利 復議前置【注意】這里的“行政確認”按照命題人的觀點有兩個理解的要點：第一、被侵權人必須客觀取得、擁有權利證書或憑證；第二、行政確認在這里是廣義的確認概念，包括許可式確認和裁決式確認（但不是行政裁決）。真題解析：()甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，關于甲村尋求救濟的說法下列哪種是正確的？，也可提起行政訴訟，才能夠提起行政訴訟【正確答案】B()下列哪些情形下當事人必須先申請復議，對復議決定不服的才能提起行政訴訟？，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權，高某不服，顧某認為處罰太重【正確答案】A（）段某擁有兩塊山場的山林權證。林改期間，王某認為該山場是自家的土改山，要求段某返還。經(jīng)村委會協(xié)調，段某同意把部分山場給與王某，并簽訂了協(xié)議。事后，段某反悔，對協(xié)議提出異議。王某請鎮(zhèn)政府調處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復印件，向王某發(fā)放了山林權證。段某不服，向縣政府申請復議，在縣政府作出維持決定后向法院起訴。下列哪些選項是正確的？，段某不能直接向法院提起行政訴訟，法院不能以協(xié)議書復印件單獨作為定案依據(jù)，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變【正確答案】AC、和解與調解制度項目性質原則范圍程序后果撤回單方面放棄請求自愿、合法不限決定前+說明理由+準