【正文】 b）補(bǔ)辦制度：在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；(c) 及時(shí)解除制度：實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。（2）查封、扣押：（a）對(duì)象與范圍：限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物 +不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物 + 不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存（c）時(shí)限：不得超過(guò)三十日 + 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。【延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！》?、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本條例；公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本條例執(zhí)行機(jī)構(gòu)全國(guó)：國(guó)務(wù)院辦公廳地方：縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)范圍公開(kāi)范圍主動(dòng)公開(kāi)：——涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；——需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；——反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；▲重點(diǎn)還要掌握第10條縣級(jí)以上政府重點(diǎn)公開(kāi)的信息內(nèi)容和第12條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容依申請(qǐng)公開(kāi) ：——公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)?！_(kāi)期限：屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。依申請(qǐng)公開(kāi)——形式：應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?！[私權(quán)保護(hù)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)?！饛?fù)期限：能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)+應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)+如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。② 社會(huì)監(jiān)督公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。對(duì)行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的，可以向人民法院提起訴訟。內(nèi)部行政行為 ●行政權(quán)的“判斷余地”內(nèi)部行為與外部行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是行為對(duì)象。行政終局行為●司法謙抑我國(guó)的行政終局行為：《行政復(fù)議法》第14條、第30條第2款；《外國(guó)人出入境管理法》第29條、《中國(guó)人出入境管理法》第15條對(duì)行政處罰的規(guī)定也是上級(jí)機(jī)關(guān)的決定是終局決定。這里的“法律”是狹義的法律，即全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。輔標(biāo)準(zhǔn)：目的標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于既可能在刑事偵查中存在也可能在行政措施中存在的手段，如查封、扣押、凍結(jié)等，則要看其目的是否為搜集犯罪證據(jù)?！袷裁词侵貜?fù)處理同一機(jī)關(guān)+同一相對(duì)人+同樣的權(quán)利義務(wù)處理結(jié)果行政指導(dǎo)●沒(méi)有對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響要區(qū)分真正沒(méi)有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為和有強(qiáng)制力的變相行政指導(dǎo)行為，后者是可訴的對(duì)公民權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為●不符合“案件成熟原則”“不產(chǎn)生實(shí)際影響”一般而言指“預(yù)備行為”和“內(nèi)部工作行為”，如批復(fù)、通報(bào)、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要。b“無(wú)權(quán)處理”包括“下級(jí)不能審上級(jí)”+ “同級(jí)不能審?fù)?jí)”；“有權(quán)處理”包括 “上級(jí)可以審下級(jí)” +“自己可以審自己” 申請(qǐng)人與原告的資格判斷●“有關(guān)系”：與具體行政行為有法律上的直接關(guān)系（影響的是當(dāng)事人法律上的權(quán)利）●“有影響”：具體行政行為對(duì)利益產(chǎn)生了實(shí)際影響●“有名義”：以自己名義提起爭(zhēng)議*總結(jié)：“考原告、看利益”S．：自然人死亡 近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬）法人、其他組織終止 承受其權(quán)利的法人或者其他組織 代表：同一案件超過(guò)5人 推選1至5名代表參加行政復(fù)議、訴訟。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益不具備法人資格的其他組織 由該組織的主要負(fù)責(zé)人作復(fù)議、訴訟代表人；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的行為維持：原行政機(jī)關(guān)改變：復(fù)議機(jī)關(guān)不作為：（拒絕受理：復(fù)議前置情況下只能告復(fù)議機(jī)關(guān)；逾期不作復(fù)議決定：可選擇被告）行政委托的行為（行政機(jī)關(guān)授權(quán)視為委托）委托機(jī)關(guān)共同行政行為共同做出行政行為的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織階段性行政行為被告：誰(shuí)簽字告誰(shuí)被申請(qǐng)人：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)被撤銷機(jī)關(guān)做出的行為繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)撤銷機(jī)關(guān)* 總結(jié)：“考被告、看行為”【注意】“告錯(cuò)了”與“告漏了”如何處理（00年解釋第23條）原告起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告，原告不同意變更的，裁定駁回起訴。 第三人●概念：與爭(zhēng)議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系、經(jīng)過(guò)申請(qǐng)或者依爭(zhēng)議解決機(jī)關(guān)通知參加到爭(zhēng)議解決程序中來(lái)的人。——行政訴訟：掌握人民法院必須通知參加訴訟的兩種情況：① 同一具體行政行為的利害關(guān)系人沒(méi)起訴 必須通知參加訴訟② 原告不同意追加被告 必須通知參加訴訟 復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院．1 復(fù)議機(jī)關(guān)的確認(rèn)規(guī)則被爭(zhēng)議的行政行為被申請(qǐng)人復(fù)議機(jī)關(guān)由行政主體做出的行為行政機(jī)關(guān)政府（1）縣級(jí)人民政府 上級(jí)政府；（2）省級(jí)人民政府 自身 國(guó)務(wù)院（終局裁決）（3）省級(jí)政府派出機(jī)關(guān)下屬政府 派出機(jī)關(guān)復(fù)議政府部門(mén) 本級(jí)政府（1）政府工作部門(mén)行為 上級(jí)政府工作部門(mén)（2）全國(guó)垂直管理的政府部門(mén) 上級(jí)部門(mén)復(fù)議 本級(jí)政府或上級(jí)部門(mén)（3）省以下垂直管理的政府部門(mén) 省另有規(guī)定從其（4）國(guó)務(wù)院部門(mén) 自身 國(guó)務(wù)院（終局裁決）政府派出機(jī)關(guān)政府派出機(jī)關(guān) 派出它的政府法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織 設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的工作部門(mén)（1）派出機(jī)構(gòu) 該部門(mén)的本級(jí)地方人民政府 直接管理該組織的人民政府（2）其他授權(quán)組織 直接管理該組織的政府部門(mén) 國(guó)務(wù)院部門(mén)* 總結(jié)：有問(wèn)題、找上級(jí)．2人民法院的管轄規(guī)則● 級(jí)別管轄法院 管轄內(nèi)容基層法院一般性一審案件都由基層法院審理【專門(mén)法院、派出法庭無(wú)管轄權(quán)】四個(gè)例外：（08年《解釋》第2——5條）（1）當(dāng)事人變更起訴 中院決定自己審、其他法院審、原法院審（2）基層法院逾期不作是否受理裁定 中院決定自己審、其他法院審、原法院審（3）基層法院提請(qǐng)管轄 中院決定自己審、其他法院審、原法院審以上中院的選擇都必須在七日內(nèi)做出。包括：（1）反傾銷、反補(bǔ)貼的一審案件【部分可由高級(jí)人民法院受理】（2）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件（3）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件（4）其他重大、復(fù)雜的案件● 地域管轄起訴沒(méi)有經(jīng)過(guò)復(fù)議的行政行為 最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院起訴復(fù)議機(jī)關(guān)改變后的行政行為 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院 原告所在地法院（戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服 被告所在地法院 原告所在地法院（戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）對(duì)限制人身自由和限制財(cái)產(chǎn)權(quán)措施同時(shí)不服 被告所在地法院此處包括行政處罰和行政強(qiáng)制措施兩種措施因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起訴訟 不動(dòng)產(chǎn)所在地法院 行政爭(zhēng)議程序★流程簡(jiǎn)圖 申請(qǐng)啟動(dòng) 立案 審理 判斷 執(zhí)行 起訴（1）復(fù)議中的申請(qǐng)期限當(dāng)事人從知道具體行政行為之日起60日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；單行法規(guī)定超過(guò)60天的依照單行法。有條件的機(jī)構(gòu)也可以接受以電子郵件形式提出的申請(qǐng)?！锲鹪V標(biāo)的為生效裁判的效力所拘束：被訴具體行政行為已經(jīng)被生效的行政判決書(shū)、裁定書(shū)和調(diào)解書(shū)處理過(guò)。 訴訟中的基本審查規(guī)則 一審中的重要制度（1） 共同訴訟：必要的共同訴訟 + 普通的共同訴訟——必要的共同訴訟：當(dāng)事人對(duì)同一個(gè)具體行政行為向同一法院起訴，人民法院必須決定合并審理。當(dāng)事人對(duì)原審法院認(rèn)定的事實(shí)有爭(zhēng)議的，或者第二審人民法院認(rèn)為原審法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理?！锒徯枰淖?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴具體行政行為作出判決▲ 注意二審對(duì)一審裁判有三種處理結(jié)果：裁定發(fā)回重審、維持、依法直接改判（3）二審對(duì)一審遺漏訴訟參加人或訴訟請(qǐng)求、二審新增賠償請(qǐng)求的特殊處理一審遺漏訴訟請(qǐng)求或必須參加的當(dāng)事人 發(fā)回重審遺漏行政賠償請(qǐng)求 認(rèn)為不應(yīng)該賠償：予以駁回認(rèn)為應(yīng)該賠償：進(jìn)行調(diào)解調(diào)解不成：就賠償部分發(fā)回重審當(dāng)事人在二審期間提出賠償請(qǐng)求可以進(jìn)行調(diào)解（4）再審的基本啟動(dòng)程序與處理結(jié)果——當(dāng)事人申請(qǐng)：【生效裁判、調(diào)解書(shū)生效】?jī)赡陜?nèi)；檢察機(jī)關(guān)抗訴：必須再審——處理結(jié)果：撤銷直接改判 + 撤銷發(fā)回重審 判斷 （Ⅰ）對(duì)合法行為的處理主判決：維持訴訟：（1）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；（2）適用法律正確；（3）程序合法；（4）沒(méi)有超越、濫用職權(quán)；（5）行政處罰沒(méi)有顯失公正復(fù)議：（1）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；（2）適用法律正確；（3）程序合法；（4）沒(méi)有超越職權(quán)、濫用職權(quán)；（5）內(nèi)容適當(dāng)輔判決：駁回訴訟：（1）起訴被告不作為理由不能成立的；（2）被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題的；（3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的復(fù)議：（1）行政機(jī)關(guān)不作為，但復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；（2）受理復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的。（2)不具有可撤銷內(nèi)容的；（3）撤銷會(huì)給國(guó)家利益、公共利益帶來(lái)重大損失（情況判決）；——確認(rèn)無(wú)效：被訴具體行政行為依法不成立或無(wú)效（Ⅲ）對(duì)明顯不當(dāng)行為的處理變更【注意不利變更禁止訴訟：行政處罰顯失公正復(fù)議：（1）沒(méi)有事實(shí)問(wèn)題（2）沒(méi)有程序問(wèn)題S． 復(fù)議決定的執(zhí)行被申請(qǐng)人不履行決定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行申請(qǐng)人、第三人不履行復(fù)議決定：維持決定：原機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行；改變?cè)瓫Q定：復(fù)議機(jī)關(guān)執(zhí)行執(zhí)行根據(jù)生效的行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)、行政賠償判決書(shū)和行政賠償調(diào)解書(shū)執(zhí)行措施當(dāng)事人不履行申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 + 依法強(qiáng)制執(zhí)行。真題解析：()甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請(qǐng)裁決。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的說(shuō)法下列哪種是正確的？，也可提起行政訴訟，才能夠提起行政訴訟【正確答案】B()下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)，高某不服，顧某認(rèn)為處罰太重【正確答案】A（）段某擁有兩塊山場(chǎng)的山林權(quán)證。經(jīng)村委會(huì)協(xié)調(diào)，段某同意把部分山場(chǎng)給與王某，并簽訂了協(xié)議。王某請(qǐng)鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書(shū)復(fù)印件，向王某發(fā)放了山林權(quán)證。下列哪些選項(xiàng)是正確的？，段某不能直接向法院提起行政訴訟，法院不能以協(xié)議書(shū)復(fù)印件單獨(dú)作為定案依據(jù)，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變【正確答案】AC、和解與調(diào)解制度項(xiàng)目性質(zhì)原則范圍程序后果撤回單方面放棄請(qǐng)求自愿、合法不限決定前+說(shuō)明理由+準(zhǔn)許一