【正文】 下位法應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給限制人身自由的處罰由法律保留 行政法規(guī) 限制人身自由除外 予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對(duì)已有處罰做出規(guī)定 可設(shè)定吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰 地方性法規(guī) 限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照除外 可設(shè)定暫扣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰 部門規(guī)章 警告；罰款 罰款限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定 地方性規(guī)章 罰款限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定 行政處罰的實(shí)施主體（表－ 33） 一般處罰機(jī)關(guān) ①地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)（包括行為實(shí)施地與直接違法結(jié)果發(fā)生地）②級(jí)別管轄：縣級(jí)以上地方政府的有權(quán)機(jī)關(guān)③指定管轄：對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的由其共同上一級(jí)機(jī)關(guān)指定 集中處罰機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的省級(jí)政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、國(guó)稅、金融、外匯管理）的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使 被授權(quán)組織 法律、法規(guī)授權(quán)的組織可在其授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰 受委托組織 有權(quán)的 行政主體可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章，委托具備一定條件的事業(yè)單位實(shí)施行政處罰 真題 28（ 08 川 39單選） 個(gè)體戶華某在某市 A 區(qū)取得經(jīng)營(yíng)許可證，在 B 區(qū)違法經(jīng)營(yíng)。 過時(shí)不處罰 違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起 2 年后（治安處罰為 6個(gè)月后）不再處罰。 罰刑可相抵 拘留可以折抵刑期，罰款可以折抵罰金，但沒收的處罰不能折抵沒收的刑罰。 2020 年 7 月，工商局以辦理變更登記時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告為由對(duì)萬達(dá)公司作出罰款 1 萬元，責(zé)令提交真實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的行政處罰決定。 2020 年 6 月，工商局又就同一問題作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛桑瑳Q定對(duì)吳某處以 300 元罰款。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實(shí)情。下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A．在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證 B．對(duì)孔某的拘留決定違法 C．某區(qū)公安分局派出所是本案被告 D．因孔某起訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定 ★★行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行（主要掌握兩者的區(qū)別）（表－ 39） 適用目的 主要方式 基本特征 救濟(jì)途徑 強(qiáng)制措施 ①為調(diào)查而強(qiáng)制 ②為預(yù)防而強(qiáng)制 ③為征用而強(qiáng)制 對(duì)人強(qiáng)制扣留、隔離、疏散；對(duì)物強(qiáng)制檢驗(yàn)、查封、扣押、凍結(jié)；對(duì)場(chǎng)所強(qiáng)制隔離、查封 臨時(shí)性；非懲罰性 對(duì)其不服可以起訴 強(qiáng)制為實(shí)現(xiàn)另一行為確定的義務(wù)間接強(qiáng)制如代履行、執(zhí)行罰；直接強(qiáng)制如劃替代性；有時(shí)帶懲罰性 執(zhí)行有錯(cuò)的訴執(zhí)行行為；執(zhí)行內(nèi)容有 執(zhí)行 而強(qiáng)制 撥、收繳、拍賣 錯(cuò)訴執(zhí)行內(nèi)容 ★★行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類（表－ 40） 種類 代履行 執(zhí)行罰 直接強(qiáng)制 含義 他人代履行，義務(wù)人承擔(dān)費(fèi)用 收取強(qiáng)制金促使義務(wù)人履行 間接強(qiáng)制難達(dá)目的時(shí)方可采用 注意 人身性義務(wù)不可適用代履行 主要適用于原義務(wù)不可替代或?qū)儆诓蛔鳛榱x務(wù)的情況 涉及人身自由或使用武器的，應(yīng)由執(zhí)行警察職能的機(jī)關(guān)實(shí)施 真題 33（ 08川 89多選） 下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？ A．張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制送入傳染病醫(yī)院治療 B．某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊(duì)拆除該違章建筑 C．某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場(chǎng)管理 D．某公司拖欠罰款，行政機(jī)關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 ★★行政確認(rèn)與行政許可（表 — 41） 行政許可 必然引起相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的變動(dòng) 影響相對(duì)人行為的合法性評(píng)價(jià) 行政確認(rèn) 不一定引起相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的變動(dòng) 不影響相對(duì)人行為的合法性評(píng)價(jià) ★行政征收與行政征用（表－ 42） 說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)從相對(duì)人處取得財(cái)產(chǎn)性利益。 行政獎(jiǎng)勵(lì) 適用于做出先進(jìn)行為與貢獻(xiàn)的人 包括給予物質(zhì)利益（獎(jiǎng)金等）與精神利益（榮譽(yù)稱號(hào)等） 行政給付 適用于生活困難的社會(huì)弱勢(shì)群體 只給予物質(zhì)利益（主要指發(fā)放撫恤金、保障金、保險(xiǎn)金） ★★行政裁決與行政調(diào)解（表－ 44） 說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體的民事糾紛進(jìn)行處理。下列哪些說法是正確的？ A．李某提交書面申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示本人有效身份證明 B．李某應(yīng)說明申請(qǐng)信息的用途 C．李某可以對(duì)公開信息方式提出自己要求 D．某市規(guī)劃局公開信息時(shí)，可以向李某依法收取相關(guān)成本費(fèi) 真題 36（ 0981多選） 2020 年，甲乙兩村發(fā)生用地爭(zhēng)議，某縣政府召開協(xié)調(diào)會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ A．該村民可以口頭提出申請(qǐng) B．因會(huì)議紀(jì)要形成于《政府信息公開條例》實(shí)施前，故不受《條例》規(guī)范 C．因會(huì)議紀(jì)要不屬于政府 信息，某縣政府可以不予公開 D．如某縣政府提供有關(guān)信息，可以向該村民收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用 （上） （下） ★★★★★行政訴訟受案范圍與行政復(fù)議受案范圍對(duì)照（表－ 51） 行政訴訟 行政復(fù)議 受案標(biāo)準(zhǔn) 職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行為 同行政訴訟 行為標(biāo)準(zhǔn)：①具體行為②違法行為 ①可附帶審查規(guī)章以下的抽象行為 ②違法或不當(dāng)?shù)男袨? 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：損害合法權(quán)益 同行政訴訟 受理 法律：①行政處罰案件②強(qiáng)制措施案件③侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件④行政許可案件⑤不履行法定職責(zé)案件⑥行政給付案件⑦違法要求履行義務(wù)案件 學(xué)理：①行政裁決案件②部分行政確認(rèn)③行政檢查案件④部分行政合同 司法解釋：①公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件②國(guó)際貿(mào)易案件③反傾銷案件④反補(bǔ)貼案件⑤最高法院就個(gè)案進(jìn)行答復(fù)、批復(fù)中明確的幾類案件 同行政訴訟 排除 ①國(guó)家行為案件②抽象行政行為③內(nèi)部行政行為④法定行政終局裁決 ⑤刑事偵查行為⑥調(diào)解仲裁行為⑦行政指導(dǎo)行為⑧重復(fù)處理行為 ⑨對(duì)權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際 影響的行為（有例外）⑩勞動(dòng)監(jiān)察指令書 ①非具體行政行為不得直接審查 ②規(guī)章以上（含規(guī)章）的抽象行為不得附帶審查 真題 37（ 0449單選） 劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理 局對(duì)該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購(gòu)備案登記。下列哪一說法不正確？ A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對(duì)預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為 B．備案登記行為沒有對(duì)劉某的權(quán)利義務(wù) 產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 C．高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟 D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任 真題 38（ 0473多選） 2020 年 4 月 2 日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權(quán)為抵押。后因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。關(guān)于本案，下列哪些說法是正確的？ A．辦理抵押登記的土地管理局應(yīng)對(duì)銀行損失承擔(dān)賠償責(zé)任 B．法院的民事判決可以作為確認(rèn)抵押登記行為無效的依據(jù) C．銀行須在 2020 年 2 月 4 日之前行使賠償請(qǐng)求權(quán) D．銀行在向土地管理局請(qǐng)求賠償之前，應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)抵押登記行為違法 真題 39（ 0844單選） 下列哪一選項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍？ A．因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后向法院起訴 B．某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品 須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟 D．《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。沈某不服，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？ A．由定額繳稅變更為自行申報(bào)的決定 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 D．罰款決定 真題 41（ 0641單選） 甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請(qǐng)裁決。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的？ A．只能申請(qǐng)行政復(fù)議 B．既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟 C．必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟 真題 42（ 0749單選） 下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？ A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯 了自己已有的集體土地使用權(quán) B．高某因?yàn)橥刀惐荒扯悇?wù)機(jī)關(guān)處罰，高某不服 C．派出所因顧某打架對(duì)其作了處罰，顧某認(rèn)為處罰太重 D．對(duì)縣國(guó)土資源局作出的處罰不服 真題 43（ 0984多選） 段某擁有兩塊山場(chǎng)的山林權(quán)證。經(jīng)村委會(huì)協(xié)調(diào)，段某同意把部分山場(chǎng)給與王某，并簽訂了協(xié)議。王某請(qǐng)鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復(fù)印件，向王某發(fā)放了山林權(quán)證。下列哪些選項(xiàng)正 確？ A．對(duì)鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟 B．縣政府為本案第三人 C．如當(dāng)事人未能提供協(xié)議書原件，法院不能以協(xié)議書復(fù)印件單獨(dú)作為定案依據(jù) D．如段某與王某在訴訟中達(dá)成新的協(xié)議，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變 ★★★★行政訴訟管轄 級(jí)別管轄（四縱）（專門法院一律不管轄行政訴訟）（表－ 54） 基層法院 原則上由基層法院管轄一審行政訴訟 中級(jí)法院 ①被告高級(jí)：縣級(jí)以上政府（不動(dòng)產(chǎn)登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商標(biāo)部門、各級(jí)海關(guān)、證交所（含第三人 ）③人數(shù)眾多：重大共同訴訟、重大集團(tuán)訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺(tái)外案件（含國(guó)際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補(bǔ)貼案件） 高級(jí)法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補(bǔ)貼案件 最高法院 全國(guó)范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件 真題 44（ 08 川 43單選） 孔某向某縣政府提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求為其核發(fā)土地使用證，但某縣政府以申請(qǐng)辦證引起與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多 次協(xié)商未果的情況下對(duì)雙方的土地權(quán)屬爭(zhēng)議作出決定，認(rèn)定土地屬于孔某。下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A．本案應(yīng)由某縣法院管轄 B．本案的審理對(duì)象是縣政府為孔某核發(fā)土地使用證的行為 C．縣政府的處理決定合法，應(yīng)判決駁回張某的訴訟請(qǐng)求 D．若孔某作為本案的第三人，對(duì)法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴 地域管轄（四橫）（表－ 55） 被告所在地管轄 ①一般案件②復(fù)議維持案件 復(fù)議機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄 復(fù)議改變案件（改變行為結(jié)果、改變事實(shí)證據(jù)、改變規(guī)范依據(jù)并影響其定性） 原被告所在地管轄 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居 住地、被限制人身自由地） 不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄 不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件 上級(jí)法院對(duì)非法定管轄案件的處理（四變）（表－ 56） 事由 處理期限 處理方式一 處理方式二 處理方式三 原告直接向上級(jí)法院起訴 7 日 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 告知向原法院起訴 下級(jí)法院應(yīng)受理而不受理 7 日 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 要求原法院依法處理 下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院處理 7 日 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 決定由原法院管轄 上級(jí)法院認(rèn)為下級(jí)不宜管轄 / 自己管轄 指定其他下級(jí)法院管轄 / 真題 45（ 0374多選） 甲市劉某違反《治安管理處罰條例》，被乙市鐵路公安分局給予拘留 10 天的處罰，劉某不服向乙市公安局申請(qǐng)復(fù)議，乙市公安局將處罰結(jié)果更改為罰款 200 元。對(duì)些案有管轄權(quán)的法院有哪些？ A．乙市鐵路運(yùn)輸法院 B．甲市劉某所在地基層人民法院 C．乙市鐵路公安分局所在地基層人民法院 D．乙市公安局所在地基層人民法院 真題 46（ 0883多選） A 市李某駕車送人前往 B 市，在 B 市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相 撞并將后者打傷。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ A．李某可向 B 市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議 B．對(duì)扣留汽車行為，李某可向甲區(qū)人民法院起訴 C．李某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，方能提起行政訴訟 D．范某可向乙區(qū)人民法院起訴 真題 47（ 0739單選） 甲、乙兩村分別位于某市兩縣境內(nèi)，因土地權(quán)屬糾紛向市政府申請(qǐng)解決，市政府裁決爭(zhēng)議土地屬于甲村所有。甲村不服行政復(fù)議決定，提起行政訴訟