【正文】 獲得所需信息 ①內(nèi)容上需分割的應(yīng)分割提供 收取費(fèi)用 費(fèi)用減免 ②形式上需變通的可變通提供 （只收成本，中央定價(jià)） （經(jīng)濟(jì)困難者可申請(qǐng)） 真題 35（ 0890多選） 因一高壓線(xiàn)路經(jīng)過(guò)某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請(qǐng)公開(kāi)高壓線(xiàn) 路圖。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷(xiāo)售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積 的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購(gòu)買(mǎi)的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。2020 年 2 月 4 日，法院作出民事判決，認(rèn)定土地管理局在辦理抵押證書(shū)時(shí)某公司并 未取得土地使用權(quán)，該項(xiàng)抵押無(wú)效，判定銀行無(wú)權(quán)主張土地使用權(quán)。張某對(duì)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟 （上） ★★★★訴訟與復(fù)議關(guān)系（表－ 52） 復(fù)訴自由選擇 可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿(mǎn)后 15 日內(nèi) 起訴，有例外則從例外 復(fù)議前置不終局 ①納稅爭(zhēng)議②侵犯已經(jīng)取得的自然資源權(quán)利③限制經(jīng)營(yíng)者集中的行為 復(fù)議選擇但終局 ①出入境處罰②省部級(jí)單位對(duì)自身行為的復(fù)議決定 復(fù)議前置且終局 省級(jí)政府在特定條件下做出的自然資源權(quán)屬?gòu)?fù)議決定 訴訟與復(fù)議關(guān)系解析（圖－ 53） ①?gòu)?fù)訴自由選擇 ②復(fù)議前置不終局 ③復(fù)議選擇但終局 ④復(fù)議前置且終局 訴訟（實(shí)線(xiàn)表示） 復(fù)議（虛線(xiàn)表示） （下） 真題 40（ 0885多選） 某縣地稅局將個(gè)體戶(hù)沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過(guò)去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。林改期間，王某認(rèn)為該山場(chǎng)是自家的土改山，要求段某返還。段某不服，向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，在縣政府作出維持決定后向法院起訴。劉某不服向法院提起行政訴訟。乙村不服，向省政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)爭(zhēng)議的土地屬于乙村所有。 B 市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車(chē)，對(duì)其拘留 5 日并處罰款300 元。張某認(rèn)為該土地使用權(quán)應(yīng)確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤 銷(xiāo)縣政府的處理決定。事后，段某反悔，對(duì)協(xié)議提出異議。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。某外地乳制品企業(yè)對(duì)通知提起訴訟 C．劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對(duì)此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購(gòu)登記。 2020 年 6 月 1 日，公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書(shū)。 2020 年 12 月，甲村一村民向某縣政府申請(qǐng)查閱該會(huì)議紀(jì)要。 行政征收 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 包括無(wú)償征收（如稅費(fèi)征收）和有償征收（如土地征收） 行政征用 國(guó)家取得私人財(cái)產(chǎn)使用權(quán) 征用都是有償?shù)? ★行政獎(jiǎng)勵(lì) 與行政給付（表－ 43） 說(shuō)明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)給予相對(duì)人一定的利益。下列哪些說(shuō)法是正確的？ A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定 B．派出所可以當(dāng)場(chǎng)作出該處罰決定 C．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定 書(shū)副本抄送郊區(qū)旅社 D．吳某對(duì)該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟 真題 32（ 0849單選） 某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報(bào)信，派出所突擊檢查一無(wú)所獲。 2020 年 4 月，工商局又作出撤銷(xiāo)公司變更登記 ，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。 一事不再罰 對(duì)一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以同一事由（實(shí)施一個(gè)行為、違反一個(gè)規(guī)范）做出多次處罰；對(duì)一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以多個(gè)事由（實(shí)施一個(gè)行為、違反多個(gè)規(guī)范）做出同一種類(lèi)的多次處罰?？h法院對(duì)劉某判處有期徒刑 15 年。市規(guī)劃局申請(qǐng)法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列說(shuō)法正確的是： A．根據(jù)甲廠的申請(qǐng)，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷(xiāo)水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證 B．水電局應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)給乙廠發(fā)放的采砂許可證 C．若乙廠的采砂許可證被撤銷(xiāo)，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失 D．甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失 真題 25（ 0688多選） 經(jīng)張某申請(qǐng)并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實(shí)為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。 、行政許可的一般實(shí)施程序 、特別實(shí)施程序 ★★★★行政許可的實(shí)施 行政許可的實(shí)施主體（表－ 26） 授權(quán)實(shí)施 委托實(shí)施 集中實(shí)施 統(tǒng)一、 聯(lián)合、集中辦理 原有方式 行政機(jī)關(guān)實(shí)施 委托機(jī)關(guān)實(shí)施 多個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施 多個(gè)機(jī)關(guān)（部門(mén)）分別實(shí)施 現(xiàn)有方式 被授權(quán)組織實(shí)施 受委托機(jī)關(guān)實(shí)施 一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施 多個(gè)機(jī)關(guān)（部門(mén)）一起實(shí)施 注意問(wèn)題 被授權(quán)組織以自己名義委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施；且經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政注意統(tǒng)一辦理與聯(lián)合（集中）辦理有所差別 實(shí)施 不得轉(zhuǎn)委托 府決定 行政許可實(shí)施的一般程序（表－ 27） 申請(qǐng)、受理、審查、決定 變更與延續(xù) 聽(tīng)證 重要制度 ①委托申請(qǐng)：可委托他人代為申請(qǐng)，但人身性許可除外 ②電子政務(wù)：行政機(jī)關(guān)有推行電子 政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過(guò)多種靈活方式（主要是電信電子方式）申請(qǐng)?jiān)S可 ③正當(dāng)程序：需核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2 人以上進(jìn)行 ④跨級(jí)上報(bào)：須跨級(jí)上報(bào)的許可，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供材料 ⑤陳述申辯：許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯 ⑥政務(wù)公開(kāi)：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱 ⑦書(shū)面決定：行政許可程序中的階段性決定和最終決定，都必須以書(shū)面形式作出 當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)，符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù) ①啟動(dòng)方式：行政機(jī) 關(guān)對(duì)法定事項(xiàng)或其認(rèn)為涉及公共利益的事項(xiàng)可決定聽(tīng)證（依職權(quán)啟動(dòng)）；對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益的事項(xiàng)應(yīng)告知聽(tīng)證權(quán)（依申請(qǐng)啟動(dòng)） ②公務(wù)回避：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避（實(shí)體回避）；行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查工作人員以外的人員主持聽(tīng)證（程序回避） ③案卷排它：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出決定 重要期限 ①補(bǔ)正告知期限：補(bǔ)正告知應(yīng)在 5 日內(nèi) 1次做出，否則視為受理申請(qǐng) ②決定期限： A 一機(jī)關(guān)決定（ 20 日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng) 10 日）； B 平級(jí)多機(jī)關(guān)決定（統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的 45 日內(nèi)決定，經(jīng)本級(jí) 政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng) 15 日）； C 跨級(jí)多機(jī)關(guān)決定（下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在 20 日內(nèi)審查完畢） ③頒證期限： 10 日內(nèi)頒發(fā)送達(dá)許可證或加貼、加蓋標(biāo)志物 ④聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等時(shí)間另計(jì) ①需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿(mǎn) 30日前申請(qǐng) ②應(yīng)在許可有效期滿(mǎn)前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù) ①申請(qǐng)期限：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起 5日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證 ②告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽(tīng)證 7 日前告知聽(tīng)證時(shí)間與地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告 ③組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)組織聽(tīng)證 行政許可實(shí)施的特別程序（表－ 28） 特許的決定 應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍 賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)性方式作出決定 認(rèn)可的決定 對(duì)公民根據(jù)考試成績(jī)等決定，對(duì)單位根據(jù)考核結(jié)果決定 核準(zhǔn)的決定 應(yīng)在 5 日內(nèi)指派 2 人以上核準(zhǔn)，不需進(jìn)一步分析即可得出結(jié)論的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)決定 登記的決定 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)給予登記 有數(shù)量限制的許可 多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的順序決定許可 真題 20（ 0475多選） 關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說(shuō)法是不正確的？ A．行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià) B．法律、法規(guī)授 權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán) C．行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織 D．行政機(jī)關(guān)依法舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定 真題 21（ 0648單選） 關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的 ？ A．對(duì)依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證 B．行政許可聽(tīng)證均為依當(dāng)事人申請(qǐng)的聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽(tīng)證 C．行政機(jī) 關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密的，均應(yīng)一律公開(kāi) D．所有的行政許可適用范圍均沒(méi)有地域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)有效 真題 22（ 0546單選） 根據(jù)行政許可法規(guī)定，下列有關(guān)行政許可審查和決定的哪種說(shuō)法是正確的？ A．對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行 B．行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書(shū)面形式 C．行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件 D．所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效 真題 23（ 0588多選） 某公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)建一座化工廠，向某市規(guī)劃局、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局和建設(shè)局等職能部門(mén)申請(qǐng)有關(guān)證照。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。甲不服多次向有關(guān)部門(mén)上訪?！稌?huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處。 聘任 適用于專(zhuān)業(yè)性或輔助性職位，但涉及國(guó)家秘密的除外 注意：公務(wù)員經(jīng)批準(zhǔn)可以在機(jī)關(guān)外兼職，但不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬，也不得在企業(yè)或營(yíng)利性組織中兼職。甲認(rèn)為該處罰決定過(guò)輕。 2020 年 2 月市政府以合作項(xiàng)目系國(guó)家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的 “ 固定回報(bào) ”項(xiàng)目，違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題 的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷(xiāo)的范圍為由，作出 “ 關(guān)于廢止《污水處理專(zhuān)營(yíng)管理辦法》的決定 ” ，但并未將該決定告知合作公司和港方。報(bào)刊將上述新聞披露后，某市治理交通秩序的舉措引起了社會(huì)不同看法和較大爭(zhēng)議。 行政法講義 （上） （下） ★★★ 行政法的基本原則（表－ 1） 基本原則 具體內(nèi)涵 合法行政 法律優(yōu)先；法律保留 合理行政 公平公正對(duì)待；考慮相關(guān)因素、排除無(wú)關(guān)因素；符合比例原則 程序正當(dāng) 行政公開(kāi)；公眾參與；公務(wù)回避 高效便民 行政效率；便利當(dāng)事人 誠(chéng)實(shí)守信 行政信息真實(shí)；保護(hù)信賴(lài)?yán)? 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 行政效能；行政責(zé)任 真題－ 1（ 03－八－案例） 某市為加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范日益混亂的交通秩序，決定出臺(tái)一項(xiàng)新舉措，由交通管理部門(mén)向市民發(fā)布通告，凡自行攝錄下機(jī)動(dòng) 車(chē)輛違章行駛、停放的照片、錄像資料，送經(jīng)交通管理部門(mén)確認(rèn)后，被采用并在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出的，一律獎(jiǎng)勵(lì)人民幣 200 元－ 300 元。但與此同時(shí)，也發(fā)生了一些意想不到的事：有違章駕車(chē)者去往不愿被別人知道的地方，電視臺(tái)將車(chē)輛及背景播出后，引起家庭關(guān)系、同事關(guān)系緊張，甚至影響了當(dāng)事人此后的正常生活的；有乘車(chē)人以肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)受到侵害，把電視臺(tái)、交管部門(mén)告上法庭的；有違章司機(jī)被單位開(kāi)除，認(rèn)為是交管 部門(mén)超范圍行使權(quán)力引起的；有搶拍者被違章車(chē)輛故意撞傷后，向交管部門(mén)索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車(chē)人索要高額“保密費(fèi)”的，等等。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專(zhuān)門(mén)制定了《污水處理專(zhuān)營(yíng)管理辦法》，對(duì)港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ) 足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。 ★★★★行政主體資格（表－ 2） 權(quán) 自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體 名 以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn) 責(zé) 必須能夠獨(dú)立承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任 真題 3（ 0642單選） 某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局 認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對(duì)乙處以 200 元罰款。 ②初任法官、初任檢察官，可以面向社會(huì)從通過(guò)司法考試的人員中公開(kāi)選拔。 真題 12（ 0376多選） 關(guān)于規(guī)章制定，下列說(shuō)法哪些是正確的？ ，起草單位必須舉行聽(tīng)證會(huì) ，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查 ，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起 30 日后施行 30 日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依法報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案 真題 13（ 0939單選） 下列哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求？ A．某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為 “ 條例 ” B．某省政府在規(guī)章公布后 60 日向省人大常委會(huì)備案 C．基于簡(jiǎn)化 行政管理手續(xù)考慮，對(duì)涉及甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，甲部單獨(dú)制定規(guī)章加以規(guī)范 D．某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 ★★★★各種立法的效力與監(jiān)督（表－ 16） 文本與效力 批準(zhǔn)與備案 改變與撤銷(xiāo) 沖突與適用 法律 低于憲法 批準(zhǔn)問(wèn)題： ①自治區(qū)條例報(bào)全國(guó)人①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 ，則上級(jí)既可撤銷(xiāo)也①特別法優(yōu)于一般法 ②新法優(yōu)于①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與