【導讀】薁袂羈芅薇袁膀肈蒃袀袀莃荿衿膆蚈衿肄莂薄袈膇膄蒀羇袆莀莆薃罿膃節(jié)薃肁莈蟻薂袁膁薇薁羃蕆蒃薀肅艿荿蕿膈肂蚇薈袇羋薃蚇羀肀葿蚇肂芆蒞蚆螁聿芁蚅羄芄蝕蚄肆膇薆蚃膈莂蒂螞袈膅莈蟻羀莁芄螁肅膄薂螀螂荿蒈蝿裊膂莄螈肇蕆莀螇腿芀蠆螆衿肅薅螅羈羋蒁螅肄肁莇襖螃芇芃袃袆肀薁袂羈芅薇袁膀肈蒃袀袀莃荿衿膆蚈衿肄莂薄袈膇膄蒀羇袆莀莆薃罿膃節(jié)薃肁莈蟻薂袁膁薇薁羃蕆蒃薀肅艿荿蕿膈肂蚇薈袇羋薃蚇羀肀葿蚇肂芆蒞蚆螁聿芁蚅羄芄蝕蚄肆膇薆蚃膈莂蒂螞袈膅莈蟻羀莁芄螁肅膄薂螀螂荿蒈蝿裊膂莄螈肇蕆莀螇腿芀蠆螆衿肅薅螅羈羋蒁螅肄肁莇襖螃芇芃袃袆肀薁袂羈芅薇袁膀肈蒃袀袀莃荿衿膆蚈衿肄莂薄袈膇膄蒀羇袆莀莆薃罿膃節(jié)薃肁莈蟻薂袁膁薇薁羃蕆蒃薀肅艿荿蕿膈肂蚇薈袇羋薃蚇羀肀葿蚇肂芆蒞蚆螁聿芁蚅羄芄蝕蚄肆膇薆蚃膈莂蒂螞袈膅莈蟻羀莁芄螁肅膄薂螀螂荿蒈蝿裊膂莄螈肇蕆莀螇腿芀蠆螆衿肅薅螅羈羋蒁螅肄肁莇襖螃芇芃袃袆肀薁袂羈芅薇袁膀肈蒃袀袀莃荿衿膆蚈衿肄莂

　　

【正文】 能力。落實并完善糧食儲備制度，形成動態(tài)調(diào)整機制，確保糧食供給安全。到 2020年，糧食播種面積穩(wěn)定在 7800萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 650億斤左右，保障口糧省內(nèi)自給。 發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快設(shè)施園藝提檔升級，組織實施園藝作物標準園創(chuàng)建活動，推進高效蔬菜、花卉苗木、應(yīng)時鮮果、高檔茶葉、食用菌等設(shè)施化生產(chǎn)。推進生豬、家禽、奶牛等標準化規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展肉羊等特 — 22 — 色畜產(chǎn) 品，提升集約化發(fā)展水平。大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，推進標準化魚池、漁船改造，加快漁港建設(shè)。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，增強示范帶動能力。加快農(nóng)業(yè)標準化步伐，大力發(fā)展無公害綠色有機產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。到 2020年，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到 1100萬畝。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批有特色、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn) 品精深加工業(yè)，到 2020 年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到 ∶ 1。支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心、農(nóng)貿(mào)市場為支撐、大型超市為平臺的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、連鎖配送，促進農(nóng)產(chǎn)品高效流通。開展連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “農(nóng)超對接 ”試點。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園等建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，到 2020 年，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積比重達到 60%以上。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè) ，實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，加強農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)和示范基地建設(shè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。支持申報認定地理標志農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展訂單經(jīng)營。推進鎮(zhèn)江等丘陵山區(qū)生態(tài)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，科技示范園區(qū)為載體，科技示范戶為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研教學單位等為補充的新型社會化服務(wù)體系，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。建立公開、公平、規(guī)范、有序的交易平臺。實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，提升農(nóng)村信息服務(wù)水平。鞏固 和完善農(nóng)業(yè)保險制度。 第四節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 加快培育特色產(chǎn)業(yè)基地。以新興和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，依托專業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和開發(fā)區(qū)，引導新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源集聚， — 23 — 形成一批市場影響力大、產(chǎn)業(yè)配套能力和創(chuàng)新活力強的特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建“帶 ”、 “群 ”、 “網(wǎng) ”狀分布的產(chǎn)業(yè)基地格局。重點建設(shè)南京軟件和服務(wù)外包、蘇州電子信息和納米技術(shù)、無錫太陽能和物聯(lián)網(wǎng)、泰州生物醫(yī)藥、徐州工程機械、常州輸變電設(shè)備、揚州汽車及零部件、南通海工平臺、鹽城風電裝備及昆山液晶顯示等龍頭帶動型、創(chuàng)新驅(qū)動型和品 牌推動型基地。到 2020 年，培育建設(shè)一批銷售收入超 500 億元、超 1000 億元的省級特色產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成 “一縣一基地 ”發(fā)展格局。 著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。運用信息技術(shù)和先進管理理念整合資源，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。發(fā)揮工業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，強化生產(chǎn)服務(wù)配套功能，形成集群分布、分工明確、互相支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務(wù)共同發(fā)展。立足各類交通樞紐，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運體系，推進現(xiàn)代物流和產(chǎn)品交易市場集聚 區(qū)建設(shè)。依托城市存量資產(chǎn)，結(jié)合城市功能定位，發(fā)展商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建立完善金融、會計、審計、會展等商務(wù)類平臺，信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等技術(shù)類服務(wù)平臺，推動服務(wù)、資源和信息共享，促進集聚區(qū)提檔升級。到 2020 年，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)超過 100家，其中，營業(yè)收入超 1000億元的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 3家， 500億元的 6家，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營業(yè)總收入的比重達到55％。 推動企業(yè)做強做大。引導各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集中，推動骨干企業(yè)做強做大。以品牌、技術(shù) 、資本為紐帶，促進企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進行跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭力的大型企業(yè)（集團）。推動規(guī)模大、質(zhì)量好、運作規(guī)范的企業(yè)將資產(chǎn)、業(yè)務(wù)注入上市公司，壯大上市公司規(guī)模，提升經(jīng)營能力。實施品牌工程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌、馳名商標和著名商標，爭創(chuàng)國際知名品牌，支持企業(yè)商標境外注冊和專利申請，不斷擴大品牌國際知名度。 “十二五 ”期間，新增馳名商標 100件以上，省著名商標 1000件以上。 — 24 — 完善中小企業(yè)服務(wù)體系。按照產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要求 ，扶持中小企業(yè)向 “專、精、特、新 ”方向發(fā)展，建立大企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，發(fā)展融資擔保，支持符合條件的中小企業(yè)境內(nèi)外上市。推進中小企業(yè)公共技術(shù)支持平臺建設(shè)，建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易平臺。啟動中小企業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的示范企業(yè)。 第五節(jié) 提升信息化帶動能力 加快信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力推進信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，推進工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展。加快信息技術(shù)改造生產(chǎn)過程，加大工業(yè)軟件應(yīng)用，提升裝備信息化水平，促進 企業(yè)生產(chǎn)過程的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。加快信息技術(shù)融入產(chǎn)品研發(fā)，推進工業(yè)設(shè)計和功能創(chuàng)新，大幅度提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值。加快信息技術(shù)改進企業(yè)管理效率，推廣應(yīng)用企業(yè)信息系統(tǒng)，促進企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新。加快信息技術(shù)拓展新興領(lǐng)域，發(fā)展新型業(yè)態(tài)。建立健全覆蓋全省的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和信息公共服務(wù)平臺，促進政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。大力推進社會發(fā)展領(lǐng)域信息化，促進各類資源開發(fā)利用和共享。 積極推進 “三網(wǎng)融合 ”。重點支持南京深入開展 “三網(wǎng)融合 ”試點。推進廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，加快廣電、電信網(wǎng)絡(luò)升級改造，促進網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施互聯(lián)互通，推動新區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一網(wǎng)共建共享。大力推進政務(wù)、經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域 “三網(wǎng)融合 ”業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展 “三網(wǎng)融合 ”技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。積極支持非試點地區(qū)創(chuàng)造條件開展 “三網(wǎng)融合 ”試點工作，到 2020 年，全省各地區(qū)全面實現(xiàn) “三網(wǎng)融合 ”協(xié)調(diào)發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)信任體系和安全保密設(shè)施建設(shè)，強化政府部門、重點行業(yè)重要信息系統(tǒng)等級保護、風險評估、應(yīng)急預案編制演練等保障工作，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。 第七章 建設(shè)教育強省和人才強省 全面落實國家和省中長期教育、人才規(guī)劃綱要，充分 發(fā)揮教育資源 — 25 — 優(yōu)勢，以服務(wù)社會為導向，以提高質(zhì)量為核心，加大教育改革力度，落實教育優(yōu)先投入機制，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，率先建成教育強省、人才強省，提高人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。 第一節(jié) 加快教育現(xiàn)代化步伐 高水平普及基礎(chǔ)教育。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強化對農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持，合理配置教育資源，有效減少擇?，F(xiàn)象，確保義務(wù)教育高水平、全覆蓋。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，開展高中課程基地建設(shè)，鼓勵學校加強自身文化建設(shè)，形成教育教學特色，開展自主性、合作性、探究性學習、社區(qū)服務(wù)和 社會實踐。切實加強學前教育，普及科學保教方法，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，基本普及三年學前教育。強化基礎(chǔ)教育公平，完善助學體系，建立學前教育資助制度，保障殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生、進城務(wù)工人員隨遷子女等平等接受教育權(quán)利，加強對留守兒童的教育和服務(wù)。 提升高等教育辦學水平。推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展，著力提高教學質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化實踐教學環(huán)節(jié)，加強創(chuàng)業(yè)教育和指導，擴大高層次創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快高水平大學建設(shè)，大力支持 “985 工程 ”高校創(chuàng)建世界一流大學，推進 “211 工程 ”高校建設(shè)，提升地方高校建設(shè)水平。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程，形成基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科、新興交叉學科等多類重點學科以及各類優(yōu)勢學科協(xié)調(diào)發(fā)展的學科體系，進一步增強高校的科技創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新教育，提升大學生實踐創(chuàng)新能力。發(fā)揮高水平高校的輻射作用，加大對蘇中、蘇北高校和高職院校的對口支援力度。 創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出位置，以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導向，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，協(xié)調(diào)推進學歷教育與職業(yè)培訓。加強職業(yè)教育改革創(chuàng)新，深化課程改革，調(diào) 整優(yōu)化職業(yè)教育布局，提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。發(fā)展示范性職業(yè)院校，推進職業(yè)教育實訓基地、師資隊伍、品牌特色專業(yè)和精品課程建設(shè)，完善產(chǎn)教結(jié)合、校企合作制度，健全和規(guī)范校企辦學，全面推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。 — 26 — 加大教育改革力度。全面實施國家教育體制改革試點項目，加快教育管理創(chuàng)新，推進政校分開、管辦分離，建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。全面實施素質(zhì)教育，加快教育教學模式創(chuàng)新。積極穩(wěn)步推進中等、高等學?？荚囌猩贫雀母?，擴大招生自主權(quán)。深化高等教育管 理體制改革，積極建設(shè)綜合改革試驗區(qū)，增強高校辦學自主權(quán)。深化辦學體制改革，積極鼓勵支持社會力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學等方式參與舉辦非義務(wù)教育公辦學校，大力發(fā)展民辦教育，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。擴大國際交流合作，加大引進海外優(yōu)質(zhì)資源力度，提高教育發(fā)展國際化水平。加大教育投入，完善投入管理機制，確保財政教育支出增長高于財政經(jīng)常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比例高于中央核定的比例，全社會教育投入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長。 第二節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地 大力培養(yǎng)引進人才。推進高 層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃