轉(zhuǎn)移支出ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-03 18:31本頁(yè)面
【正文】 發(fā)揮的作用可分為： ? ① 照顧性稅收支出 ? ② 刺激性稅收支出 ? 形式：稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等。 2022/5/31 56 ? 2．按補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類： ? 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼、流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼、分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼和消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 ? 3 ．按補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類： ? 生產(chǎn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼 2022/5/31 57 ? 4．按財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容分類： ? 實(shí)物補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)貼 ? 5．按財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象分類： ? 企業(yè)補(bǔ)貼和居民補(bǔ)貼 2022/5/31 58 三、財(cái)政補(bǔ)貼的作用 ? 1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置 ? 財(cái)政補(bǔ)貼作為一種財(cái)政資金的再分配，是 資源從政府到企業(yè)、個(gè)人的單向轉(zhuǎn)移 ，政府可以通過不同補(bǔ)貼政策選擇來影響 企業(yè)的投資結(jié)構(gòu) ，使未來的 國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 能盡量符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的需求，從而優(yōu)化資源配置，有助于對(duì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié) 。 2022/5/31 59 2．調(diào)整供給和需求結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) ? 首先，財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)。 商品和服務(wù)的價(jià)格越低， 需求 越大；商品和服務(wù)的價(jià)格越高，需求越小。能夠影響價(jià)格水平的財(cái)政補(bǔ)貼便有影響需求結(jié)構(gòu)的作用。 ? 其次，財(cái)政補(bǔ)貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)。 通過改變企業(yè)購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品價(jià)格（供給價(jià)格或銷售價(jià)格加補(bǔ)貼），從而改變企業(yè) 盈利水平 。政府提高某種產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，可以使該產(chǎn)品的生產(chǎn)者有利可圖，產(chǎn)品供給量增加。 2022/5/31 60 3．穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，安定人民生活 ? 在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，用價(jià)格補(bǔ)貼的辦法彌補(bǔ)生產(chǎn)者和收購(gòu)者的損失，以 維持銷售價(jià)格的穩(wěn)定 ，保護(hù)消費(fèi)者的利益。 ? 推行價(jià)格改革的同時(shí)，利用財(cái)政補(bǔ)貼 對(duì)價(jià)格改革中的利益受損者給與一定的補(bǔ)償 ，避免價(jià)格改革帶來的社會(huì)劇烈震蕩。 ? 財(cái)政補(bǔ)貼可以發(fā)揮 矯正收入分配不公 ，保障低收入階層生活水平。 2022/5/31 61 4．促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng) ? 采用財(cái)政補(bǔ)貼方式，如 出口補(bǔ)貼、低息貸款、提供低價(jià)運(yùn)輸條件 以擴(kuò)大產(chǎn)品的出口量，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加外匯收入； ? 采用 進(jìn)口補(bǔ)貼、稅式支出 等方式引導(dǎo)本國(guó)急需的產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2022/5/31 62 ? 對(duì) 進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門的財(cái)政補(bǔ)貼 ，可降低進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門產(chǎn)品的價(jià)格，使進(jìn)口商品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格形成較大差額，從而產(chǎn)生阻礙產(chǎn)品進(jìn)口的效果，其實(shí)質(zhì)是 替代進(jìn)口關(guān)稅的一種保護(hù)性手段。 2022/5/31 63 財(cái)政補(bǔ)貼的 負(fù)面作用 2022/5/31 64 四、我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)踐和改革 ? 1．我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)踐 ? 我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼開始于 20世紀(jì) 50年代初， 1958年開始進(jìn)行企業(yè)虧損補(bǔ)貼。到 60年代初，國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期發(fā)展到 11種。 ? 1978年后財(cái)政補(bǔ)貼增長(zhǎng)速度呈飛躍式發(fā)展，尤其1979－ 1985年期間，平均每年遞增 %，相當(dāng)于同期財(cái)政收入的 %，并于 80年代末接近千億元大關(guān)。 2022/5/31 65 ? 1990年以后，國(guó)家采取了各種措施，使財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的膨脹勢(shì)頭得到控制，財(cái)政補(bǔ)貼呈下降趨勢(shì)，在一定程度上緩解了財(cái)政困難。 ? 但從 1994年以后，由于通貨膨脹及新稅制等原因，財(cái)政補(bǔ)貼總額又有回升， 1998年再超千億大關(guān)。 2022/5/31 66 2．我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的主要問題： ? ① 規(guī)模過大，國(guó)家財(cái)政難以承受； ? ② 范圍過大、項(xiàng)目過濫，嚴(yán)重影響了資源的有效配置； ? ③ 方式運(yùn)用不當(dāng)，造成財(cái)政補(bǔ)貼支出效益低下，而且不利于公平。 2022/5/31 67 3．中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的改革： ? ① 減少補(bǔ)貼項(xiàng)目，壓縮補(bǔ)貼規(guī)模，合理確定補(bǔ)貼范圍； ? ② 調(diào)整補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，改變補(bǔ)貼方式； ? ③ 適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策，避免僵化； ? ④ 改革工資制度，建立健全社會(huì)保障制度。 2022/5/31 68 本章作業(yè) ? 社會(huì)保障特征和內(nèi)容體系。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別 ? 簡(jiǎn)述社會(huì)保障與財(cái)政的關(guān)系 ? 社會(huì)保障資金的來源和籌資模式 ? 財(cái)政補(bǔ)貼的分類和性質(zhì) ? 我國(guó)社會(huì)保障制度的改革
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