【正文】 必備的知識、技能的明確而具體的要求，是個人在某一職業(yè)群或某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中承擔(dān)并較好地完成工作任務(wù)所必需的基本條件?！边@里的國家技能標(biāo)準(zhǔn)是全美業(yè)界共通的，用來衡量或評價勞動者在職業(yè)崗位上能否達到工作崗位要求的一個“尺度”，這個“尺度”客觀地存在于工作崗位自身，而非通過人為的測量而設(shè)計。美國議會還特別明確要求NSSB所開發(fā)制定的技能標(biāo)準(zhǔn)絕不能是員工最低的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而必須是較高職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。必須以普遍提高勞動者技能水平為目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)，為此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按不同層次、級別，由低級向高級呈金字塔結(jié)構(gòu)，不僅為教育與培訓(xùn)服務(wù)，還要為員工選拔提供幫助。實施國家技能標(biāo)準(zhǔn)的組織機構(gòu)直接負責(zé)國家技能標(biāo)準(zhǔn)的組織與實施工作的機構(gòu)是國家技能標(biāo)準(zhǔn)推進委員會(NSSB)，該委員會在全國又設(shè)立了5個稱為“自主聯(lián)合體(Voluntary Partnership)”的相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，這5個自主聯(lián)合體除了負責(zé)開發(fā)各自的技能標(biāo)準(zhǔn)外， 還負有協(xié)調(diào)各有關(guān)方面在其職業(yè)領(lǐng)域中達成對標(biāo)準(zhǔn)的認同和理解，制定技能認證方案、實施技能認證等職責(zé)。國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和特別標(biāo)準(zhǔn)三部分內(nèi)容構(gòu)成，其中專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容開發(fā)最為完善。名稱概要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(Core skill standards)在一定生產(chǎn)領(lǐng)域中，生產(chǎn)一線所有工作都要求的共同的必須的知識、技能與能力，達到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的人就標(biāo)志著他已經(jīng)具備了該求職領(lǐng)域中所需的基本條件。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Concentration skill standards)在生產(chǎn)一線中負有一定職責(zé)的某一類崗位或工作要求員工必須具有的知識、技能和能力，達到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人就標(biāo)志著他具有了生產(chǎn)一些中該類型工作崗位的專門知識、技能。特別標(biāo)準(zhǔn)(Specialty skill standards)是某一特定工作、特定公司或特定產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的特定知識、技能、能力的特別要求,是未被基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的部分，是對從事專項工作人員的知識、技能、能力的特別規(guī)定。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以工作崗位為中心的構(gòu)成要素重要的工作內(nèi)容主要的工作職責(zé)能力指標(biāo)以勞動者為中心的的構(gòu)成要素與基本學(xué)歷有關(guān)的知識與技能關(guān)于求職的知識與技能關(guān)于職業(yè)、技術(shù)的知識與技能技術(shù)，“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)” 的內(nèi)容構(gòu)成是從“以工作崗位為中心的構(gòu)成要素”和“以勞動者為中心的構(gòu)成要素”兩個角度分別列出的，但實際上這不過是同一事物的兩個側(cè)面，是無法截然分開的統(tǒng)一體。因為工作崗位所需的工作能力本身也是對其中的職員個人的能力要求，只是出發(fā)點不同。圖中“與基礎(chǔ)學(xué)歷有關(guān)的知識與技能”被分成“讀解”、“數(shù)學(xué)”、“科學(xué)”、“記述”四項；“關(guān)于求職的知識與技能” 被分成“聽解”、“表達”、“信息通信技術(shù)使用”、“信息收集與分析”、“分析問題與解決問題”、“決策與判斷”、“系統(tǒng)與規(guī)劃”、“社會較望”、“適應(yīng)力”、“團隊合作”、“統(tǒng)帥力”、“自我啟發(fā)”、“職業(yè)生涯開發(fā)”等13個特定項目。 已完成的技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項目一覽表由MSSC開發(fā)的制造業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由Samp。SVP開發(fā)的銷售服務(wù)業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由ICT開發(fā)的信息通信業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由Eamp。TV開發(fā)的教育、訓(xùn)練領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)由HIF開發(fā)的賓館旅游業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)生產(chǎn)工程開發(fā)質(zhì)量保證勞動保護、環(huán)境保護保養(yǎng)、安裝、修理物流管理、庫存管理顧客服務(wù)銷售數(shù)據(jù)庫開發(fā)與管理計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)與管理計算機技術(shù)文件制作有線與無線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)維護計算機程序開發(fā)數(shù)字媒體制作一般教育的輔助特別教育的輔助幼兒的養(yǎng)護與教育面向顧客的服務(wù)食品加工二、其他職業(yè)能力評價系統(tǒng)關(guān)鍵工作評價(Work keys)體系Work keys評價系統(tǒng)是幫助勞動者了解履行某一工作職責(zé)所必備的技能及其水平，從而發(fā)現(xiàn)自己的差距，接受有針對性的職業(yè)培訓(xùn)。最初這一體系是為了解學(xué)校中所學(xué)知識、技能與企業(yè)對勞動者的實際能力要求之間的關(guān)系，判定不能升入大學(xué)的求職者的學(xué)歷、技能水平而設(shè)計開發(fā)的。該系統(tǒng)是通過“讀解能力”、“數(shù)學(xué)運用能力”、“常用技術(shù)運用能力”、“團隊意識”、“圖表理解能力”、“觀察力”、“傾聽能力”、“寫作能力”等一般能力的測量與評價，對求職者的一般職業(yè)能力作出評價的。該系統(tǒng)有3個組成部分： 企業(yè)的工作分析(Job Profiling)， 即確定某一工作崗位對技能種類的要求；測量求職者所具有的技能及其水平；在前兩步的基礎(chǔ)上，確認求職者與工作崗位之間的適合度，決定是否聘用，或安排有針對性的職業(yè)培訓(xùn)。Work keys評價體系與前面的國家技能標(biāo)準(zhǔn)制度不同，它主要測量的是某一職業(yè)群所要求的一般的共通的職業(yè)能力，而不是具體職業(yè)崗位的專業(yè)技能。NSSB曾推薦直接使用Work keys評價體系作為國家技能標(biāo)準(zhǔn)的一部分，對一般職業(yè)能力進行測量評價。職業(yè)群(Career Clusters)體系Career Clusters體系是幫助高中生在進入大學(xué)等高中后教育之前，考慮自己的就職愿望，了解期望就職的職業(yè)群對人力資源的要求，有針對性地選擇專業(yè)教育的形式和內(nèi)容，獲得必要的知識與技能，以期取得更好的職業(yè)發(fā)展。它要求學(xué)生在高中學(xué)習(xí)期間，必須修得3學(xué)分的職業(yè)課程(是Career Clusters根據(jù)其職業(yè)基準(zhǔn)而開發(fā)的職業(yè)課程)，并經(jīng)Career Clusters的評價與認證后，頒發(fā)職業(yè)基準(zhǔn)認證書。有相當(dāng)多的青年人在未獲得任何有關(guān)職業(yè)的認識與理解的情況下進入大學(xué)， 造成學(xué)習(xí)的盲目性，又在沒有任何專業(yè)定向的情況下走向社會，這與美國經(jīng)濟發(fā)展要求求職者接受更正規(guī)、更好、更高水平的教育訓(xùn)練不相適應(yīng)，為此美國聯(lián)邦教育省的職業(yè)與成人教育局和聯(lián)邦勞動省共同合作開發(fā)了該評價體系。該體系與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制度不同，它是為高中生、大學(xué)生的職業(yè)準(zhǔn)備服務(wù)的，而NSSA是以生產(chǎn)一線的勞動者或準(zhǔn)備進入生產(chǎn)一線的人員為測評對象的，而且NSSA所涉及的職業(yè)領(lǐng)域是傳統(tǒng)的技能型職業(yè)領(lǐng)域，而Career Clusters體系則是智能型職業(yè)領(lǐng)域。職場成功技能(Workplace Success Skills)體系在勞動者的職業(yè)能力中，除了知識、技術(shù)技能之外，還有一部分很重要的能力，如協(xié)調(diào)同事關(guān)系能力、團隊合作意識、社會責(zé)任感、突發(fā)事件處理能力、與客戶交涉能力等，這些能力的評價比較困難，容易被忽視。Learning Resources公司設(shè)計了對這類能力進行測評的系統(tǒng)。他們將一些場景錄制成錄像帶，讓被試看錄像后回答問題， 考察他們的能力水平。Workplace Success Skills測評系統(tǒng)從企業(yè)所要求的職務(wù)效率性出發(fā)，對個人能力進行測定，發(fā)現(xiàn)被試效率性較高的職務(wù)或較低的職務(wù)。它不僅用于人員甄選，而且對未來的勞動者——學(xué)生而言，還可以借此知道自己在將來的職業(yè)生涯中有哪些不足，及早地鍛煉自己，作好全面的職業(yè)準(zhǔn)備。職業(yè)記錄(Career Transcript)體系這是一個包括個人工作簡歷、個人能力、技能、學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績、進修課程，獲得的資格、認證、證書等信息的個人電子信息庫，這個信息庫以聯(lián)機的方式通過網(wǎng)絡(luò)隨時調(diào)用。電子信息庫與一般的求職簡歷不同的是，所有信息都是經(jīng)有關(guān)部門確認的準(zhǔn)確信息，全面而具體，在求職面試、職業(yè)咨詢、自我能力評價等活動中發(fā)揮重要作用。不僅如此，它對各級各類機構(gòu)、組織的管理也很重要，比如行政組織、事業(yè)機構(gòu)可利用該系統(tǒng)對其員工的素質(zhì)、水平作出全面的分析與評價，在考慮新項目開發(fā)時，判斷員工隊伍素質(zhì)條件能否適應(yīng)新任務(wù)的要求。地方政府與公共事業(yè)團體掌握其所轄領(lǐng)域人力資源狀況，為企業(yè)的發(fā)展、教育與培訓(xùn)工作的計劃管理發(fā)揮重要作用。第五章 比較中日美職業(yè)能力培訓(xùn)與認證的研究結(jié)論第一節(jié) 職業(yè)能力培訓(xùn)的主要要素美國其對我國的啟示在于，形成全社會重視職業(yè)培訓(xùn)的氛圍，加強職業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)體系，強化個性化培訓(xùn)服務(wù)，提高職業(yè)培訓(xùn)的社會效益與經(jīng)濟效益。整理中。第二節(jié) 日、美職業(yè)資格認證對我國的啟示從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，職業(yè)培訓(xùn)認證大都是由全國性的專業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)組織開展，如美國的市場營銷協(xié)會創(chuàng)立的有世界影響的市場營銷經(jīng)理資格認證項目，已成為美國乃至許多發(fā)達國家聘用企業(yè)中高層管理者的重要依據(jù)。隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，特別是我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），世界貿(mào)易組織的基本原則是：非歧視、開放市場、公平競爭。世界貿(mào)易組織的一個主要特點是規(guī)范和約束成員國政府行為，在WTO的23個協(xié)議、492頁紙里，只有2項條款涉及企業(yè)，其余均與政府有關(guān)。所以“入世”首先是“政府入世”，政府要改變現(xiàn)在習(xí)慣的行政管理經(jīng)濟的觀念，政府職能將轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)上來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會中介組織，把權(quán)力和利益徹底脫鉤。為此，政府部門將逐步退出培訓(xùn)認證體系，培訓(xùn)認證主體將逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，社會化的職業(yè)培訓(xùn)與認證將轉(zhuǎn)而由中介組織在有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展，這是符合市場經(jīng)濟規(guī)范的必然趨勢。因此，行業(yè)性組織在職業(yè)開發(fā)、職業(yè)教育、職業(yè)鑒定、能力認證等方面將發(fā)揮越來越大的作用。 隨著市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，尤其中國加入WTO后，政府的職能要逐步轉(zhuǎn)變，政府不再包攬一切。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《20022005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》指出：“要繼續(xù)推進專業(yè)人才管理體制改革，建立社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價體制，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，落實用人自主權(quán)。注意發(fā)揮技術(shù)群眾團體在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中的作用，構(gòu)建終身教育體系?！秉h的十六屆三中全會通過的《完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中進一步明確要大力發(fā)揮社團組織的在社會經(jīng)濟事務(wù)中的功能和作用。 從國際上的經(jīng)驗看，職業(yè)培訓(xùn)和能力認證大都由全國性的專業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)自主組織開發(fā)，許多專業(yè)組織和機構(gòu)的職業(yè)資格認證項目，已成為本國乃至國際企業(yè)招聘人員的重要依據(jù)，甚至成為司法界認可的標(biāo)準(zhǔn)，如英國特許會計師協(xié)會（ACCA）、加拿大工程師協(xié)會（CCPE）等。因此，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力證書的考評今后主要由全國性行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)。整理中。