【正文】 、思想庫，提供信息和可供選擇的方案。管理者的本領(lǐng)只是善于在反饋系統(tǒng)提供的信息和可供選擇的方案中作出正確的決斷。 2觀念性目標和指示性目標 （1）觀念性目標 觀念性目標指沒有具體指標保證的，用一種觀念性的模糊語言提出來的目標。如：一些重點學校的校長提出要在三年內(nèi)把自己的學校建成國內(nèi)第一流的學校，建成僵模范學校。 （2）指示性目標 指示性目標指落實到具體數(shù)字的具體化的目標。觀念性目標提出來后，并沒有具體的內(nèi)容，是空的。要達到這個目標必須有一系統(tǒng)的具體的指標。如，準備投資多少，人均校舍、實驗設(shè)備、圖書資料多少，教學設(shè)備的現(xiàn)代化程度如何，教師的學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)如何，學科建設(shè)達到什么水平，有幾位名教師、有幾門名學科，教科研水平達到什么程度，培養(yǎng)學生的社會評價如何……指示性目標是領(lǐng)性目標的具體化。 5個體性動機 個體性動機是指個人基于某種物質(zhì)的或精神的需要而產(chǎn)生的行為動力。作為機體的人，其需要是多種多樣的，有對食、性、休息、御寒、降暑等的自然需要，有對活動、交往、歸屬、友誼、尊重、成就等的社會需要，有住、行、享受的物質(zhì)需要，有審美、文化、藝術(shù)、學習等的精神需要，還有責任、義務(wù)、貢獻、甚至犧牲的道德需要。在人的不同發(fā)展時期，其多種需要也會有所則重和不同。正是人的需要的存在，使人產(chǎn)生一種生理上的緊張感和心理上的缺失感，緩解這種機體感受的傾向，就成為支配人的行為動力，推動人們?nèi)氖赂鞣N活動，成為人的積極性的內(nèi)在動源。 5保健因素和激勵因素 保健因素是指那些處理好了，只能消除職工的不滿，使其安于工作，而不能起激勵作用的因素。 激勵因素：激勵因素是指那些與人們的滿意情緒直接相關(guān)的因素。這些因素處理好了會使人產(chǎn)生滿意情緒，調(diào)動人的積極性，處理得不好也頂多沒有滿意的感覺，不會產(chǎn)生不滿意的情緒。 5調(diào)動人的積極性的“人的需要模式” 人的需要模式認為要調(diào)動職工的積極性，就必須從人的特點出發(fā)，認真研究人行為的內(nèi)在機制，從人的多種需要出發(fā)，調(diào)動人工作的積極性。這種觀點認為人是有理智的，更是有情感、有需求、有欲望的，人的行為要受到其理智的支配，但在很大程度上會受到其情感、需求和欲望的支配。人在追求情感的滿足、他人的尊重和個人需要的滿足時，會產(chǎn)生巨大的內(nèi)驅(qū)力，成為人行為動因的內(nèi)在機制。因此，這些社會心理因素就成為教育管理者調(diào)動職工積極性的重要因素。五、簡答題 簡述教育管理學與學校管理學的關(guān)系 教育管理學與學校管理學在一定意義上講是等同概念，在一定意義上講是非等同的層次性概念。對于教育管理學來說，廣義而言，是以整個社會的教育管理為研究對象的一門科學。它不但要研究宏觀的教育管理，還要研究微觀的教育管理。廣義的教育管理學是研究以整個國家的教育系統(tǒng)作為管理對象，以國家的教育法令、法規(guī)為指導，遵循教育的客觀規(guī)律，對整個教育行政系統(tǒng)及各級各類學校組織進行規(guī)劃、組織、指揮和控制，使有限的資源得到合理配置，以實現(xiàn)管理目標最優(yōu)化的一門現(xiàn)代科學。就狹義而言，教育管理學是以一定類型的學校管理作為自己的研究對象，探索社會環(huán)境與學校之間的關(guān)系和學校內(nèi)部諸因素之間的關(guān)系，以及學校組織如何為提高教育質(zhì)量提供必要的環(huán)境、秩序和措施，以使學校組織按照教育規(guī)律正常運行的科學。狹義的教育管理學也就是我們所說的學校管理學，即微觀的教育管理?？梢赃@么說，廣義的教育管理包含著學校管理，狹義的教育管理學則等同于學校管理。 簡述教育管理學的學科性質(zhì) 教育管理學具有應(yīng)用性、社會性性、權(quán)變性、雙向多元性： （1）教育管理學的應(yīng)用性 教育管理學是一門應(yīng)用科學，它從教育管理的實踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生，又直接去指導教育管理的實踐。 （2）教育管理學的社會性 教育管理學是一門社會科學，它研究的是一定社會環(huán)境下的教育管理，因為任何教育組織的管理思想和行為都離不開社會環(huán)境的制約。 （3）教育管理學的權(quán)變性 教育管理學把各級各類教育組織的活動視為一種開放系統(tǒng)中的活動。影響教育管理質(zhì)量的因素，主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是系統(tǒng)性因素，另一方面是隨機性因素。教育管理人員只能把教育管理理論因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造。 （4）教育管理學的雙向多元性 教育管理學的結(jié)構(gòu)是雙向多元的。所謂“雙向”是指這門學科研究的范圍，既有縱向的連貫性，又有橫向的交叉性。 如何認識教育管理現(xiàn)象的存在是教育管理學產(chǎn)生的直接基礎(chǔ)。 近代學校的發(fā)展，特別是實施班級授課制以后，學校規(guī)模的普遍擴大，導致了學校教育機構(gòu)和組織分工的復(fù)雜化，學校管理工作已經(jīng)成為一項專門的社會職能。學校體系的形成，學校數(shù)量的增加，學校教育與社會生活之間關(guān)系的日益密切，使得國家對教育的管理日趨復(fù)雜化，相應(yīng)的教育行政管理活動也成為一種必然的社會職能。社會教育管理現(xiàn)象和思想的出現(xiàn)，正是教育管理學產(chǎn)生的直接基礎(chǔ)。簡述韋伯科層管理理論的基本觀點 （1）職位分類 每個組織的存在都有其組織任務(wù)，組織任務(wù)的完成必須依賴各個工作部門，每個工作部門下面還有若干個工作崗位，每個工作崗位都應(yīng)當專業(yè)化。組織的建設(shè)就是從職務(wù)崗位的劃分開始的。 （2）權(quán)力分層 組織按照等級原則，從頂層到基層有一條權(quán)力線。每個層次有著不同的職務(wù)、責任和權(quán)力。這個體系就是科層體系。 （3）法定資格 每個崗位的人員必須是稱職的。所以，組織以“法”的形式規(guī)定了每個職位的任職資格和條件，及對他們考核的標準和方法。 （4）委其責任 除了按照規(guī)定必須通過選舉產(chǎn)生的公職人員外，官員是委任的，而不是選舉產(chǎn)生的。在授權(quán)的時候，還要委以責任，他的行為必須對上級行政組織負責。 （5）遵紀守法 官員不屬于任何一個社會組織的成員。它是為全體公民服務(wù)的，但他們必須遵守行政組織的紀委和規(guī)則。 （6）理性關(guān)系 組織內(nèi)部各個成員之間只講理性（原則）不講感情。 （7）固定工資 官員有固定的工資，有明文規(guī)定的遷升制度。不得依行政職位之便，獲得工資以外的任何報酬。 簡述人際關(guān)系理論對教育管理理論的影響 人際關(guān)系理論從人本主義出發(fā)，用實驗的方法去探討管理過程中人的因素對管理效率的影響，給教育管理提供了新的思路。即，教育管理效率的提高，既不能單純從組織的觀點去設(shè)想，也無法完全從科學的工作分析方法去解決。提高教育管理效率的首要途徑在于建立組織的、動態(tài)的、和諧的人際關(guān)系。教育管理者要致力于引起組織成員的強烈的工作欲望和動機，充分認識自己的價值及其對組織的貢獻。這一派理論提出之后，使得教育管理學的研究進入一個新的階段，即由過去單純重視組織本身和教育工作分析，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒁饨M織成員的心理傾向和價值觀念分析。 簡述行為科學對教育管理的影響 在行為科學理論的影響下，教育管理學家更加重視教職員在管理中的主體地位，采用科學的方法了解社會與學校中各種因素對個體或群體行為的影響。強調(diào)人的主觀能動作用，增強自我激勵、自我調(diào)控、自我完善的能力。認為教育管理者要學會激勵大家的工作熱情、事業(yè)心、責任感和成就欲；要為每個教職員的知識、才能的發(fā)揮創(chuàng)造機會和條件；要加強組織內(nèi)部的團結(jié)，消除人與人之間的矛盾和沖突；要幫助教職工沖出“誤區(qū)”，走出“低谷”，掃除一切困惑和苦惱。教育管理者還要善于分析、研究教職工、學生的需要層次和結(jié)構(gòu)，改善學校內(nèi)外的人際關(guān)系，增強群體意識和組織的凝聚力，不斷擴大領(lǐng)導集體的影響力場。 簡述巴納德組織均衡理論的主要觀點 ①任何組織（企業(yè)、學校、商店、醫(yī)院）都是一個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是由物質(zhì)的（含工作條件、工資）、生理的（含營養(yǎng)、衛(wèi)生、保?。?、個人的（含需要、情感、欲望）和社會的（含社會條件、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平）等要素組成。 ②在組織中管理者是關(guān)鍵人物，他的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)組織和個人之間的關(guān)系。管理者既要實現(xiàn)組織的目標，又要滿足人的感情、欲望和各種需要，實現(xiàn)態(tài)度、動機和價值觀的變化。管理者要充分發(fā)揮每個人的才能去實現(xiàn)組織的目標，就必須善于幫助他們克服物質(zhì)的、生理的、心理的和行為習慣的障礙。 ③管理者的權(quán)力只有在被職工接受時才是有效的，因此必須加強彼此間的溝通。使職工相信管理者提出的要求是全面的、合理的。管理者提出的要求既符合組織發(fā)展的需要，又滿足個人的利益，也是自己能完成的。管理者對每個成員的要求不應(yīng)當是命令式的（命令下屬去干這、干那），而應(yīng)當是利用具有激勵作用的誘因引導人們?nèi)スぷ鳎òńM織對個人的理解、與個人的利益和目標的一致性、個人的勝任感、成就感等）。 ④要讓職工積極地參加組織的活動，并為組織做出貢獻，組織要按照成員對組織貢獻的大小給予不同的獎勵（誘因）。只有當組織的誘因等于或大于參與者的貢獻時，參與者才愿意繼續(xù)工作。 ⑤組織只有不斷地提出新的誘因和將參與者的貢獻轉(zhuǎn)化為更新的誘因，這個組織才能繼續(xù)下去。 簡述梅奧人際關(guān)系理論的主要觀點 （1）人不是機械的人，而是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員。人的行為不只是受著物理的和生理的因素的影響，更為重要的是受著社會、心理因素的影響。他反對以往的管理理論中把工人當做工具人（機械人）或經(jīng)濟人的觀點，他強調(diào)人是社會的人。 （2）工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來源于人與人之間的和諧關(guān)系。 （3）每個人都生活在群體之中，群體行為對個人行為發(fā)生很大的影響。群體可分為正式群體和非正式群體兩類。管理人員既要強化正式群體，又不要忽視非正式群體的作用。 （4）人的行為是復(fù)雜的。其中既有合乎邏輯的行為，又有不合乎邏輯的行為。管理人員不要簡單處理。這會傷害人的感情，增加個人與管理者的隔閡。 簡述中國現(xiàn)代教育管理學研究的發(fā)端。 關(guān)于我國現(xiàn)代教育管理學研究的發(fā)端問題，目前在學術(shù)界尚未有統(tǒng)一的觀點。但正如我國的現(xiàn)代學校制度是由國外引進的一樣，教育管理學最初也是由國外引進的。一種觀點認為是由外國傳教士來華辦學，帶來管理的書籍開始的。例如，德國同善會傳教士花之安寫了《德國學校論略》，詳述了德國學校教育的管理；英國傳教士李提摩泰寫了《七國新學備要》，介紹了西方學校教育管理的內(nèi)容和方法。開始把學校教育管理傳入中國。另一種觀點認為，從清末以后興起的師范教育，學校所設(shè)的課程中已經(jīng)開設(shè)了“教育法令”、“學校管理法”等學校教育管理類的課程。而且開課的人多為留學生或日本人，當然也是以講國外的學校教育管理為主。 簡述民國期間教育管理思想的主要特點。 （1）以當時的政府法令為準繩。國民黨政府頒布的教育法令、教育政策貫穿全書，并成為教育管理的理論依據(jù)。 （2）提倡教育管理的專業(yè)化。把教育管理當作一種專業(yè)，教育行政部門和學校內(nèi)部的各種管理人員要進行專業(yè)分工，并進行崗位培訓才能上任。 （3）提倡教育管理的科學化。一是應(yīng)當對教育管理過程進行定性和定量的專業(yè)工作分析，合理、有效地配置人、財、物等管理資源，以提高教育管理的質(zhì)量和效率。二是強調(diào)教育管理的科學程序。教育行政管理中的各項事務(wù)，如學校建設(shè)、課程設(shè)置、學籍管理、各種規(guī)章制度的建立，都要經(jīng)過專家的論證，按照科學程序進行和實施。 （4）提倡教育管理的民主化。一是教師和學生都有權(quán)參與學校教育管理，反對專制和獨裁式管理；二是重視學校內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，形成和諧的管理氛圍。三是強調(diào)校風、校訓的建設(shè)，以增強教育管理的凝聚力。 書中體現(xiàn)了學者們對教育管理的理想化追求，并不是民國期間教育管理的現(xiàn)實。 1簡述我國解放初期《新民主主義的教育教程》一書中的主要管理觀點。 （1）教育工作要結(jié)合實踐，配合中心任務(wù) 主要精神是說，學校的教育工作要密切配合黨的中心工作，當時主要是配合三反、五反、土地改革等黨的中心工作。也就是說在不同時期，學校管理的中心工作是不同的。 （2）政治課程與文化課程，自然課程與社會課程有著主次關(guān)系 政治課程與文化課程相比，政治課程是主課，文化課程是次要課程。自然課程與社會課程相比，社會課程是主要課程，自然課程是次要課程。 （3）教導合一和民主管理 解放后提倡既教書又育人，稱為教導合一。 （4）生產(chǎn)勞動與教育相結(jié)合 要求學生參加生產(chǎn)勞動。 （5）新與舊和正規(guī)化問題 新指解放后的教育，舊指國民黨的教育。即怎樣改革國民黨的教育使新中國的教育走向正規(guī)化。 （6）課程與學制問題 （7）學習方法、考試制度與記分方法 （8）中小學校的實施方針、行政組織與領(lǐng)導 （9）新教育教學方針、內(nèi)容和方法及道德要求 從一開始，在談到教育管理時，我國的教育管理便執(zhí)著地表現(xiàn)出極濃的政治色彩。 1簡述五十年代初蘇聯(lián)教育管理教材的特點。 （1）國家性 蘇聯(lián)教育管理學的一個重要的思想就是把學校教育規(guī)定為國家的事業(yè)，只能由國家辦學，私人不能辦學。 （2）統(tǒng)一性 沙皇俄國時期，教育是不統(tǒng)一的，當時有貴族學校、一般學校、教會學校。學校教育存在著差別，有性別的差別，也有民族的差別。十月革命后，蘇聯(lián)政府實行統(tǒng)一勞動學校，取消了學校的差別。 （3）計劃性 多少年來計劃性是社會主義國家經(jīng)濟管理的核心。教育的發(fā)展要與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，所以也要有計劃、按比例的發(fā)展。 （4）一長制 即首長負責制。 （5）群眾監(jiān)督 在蘇聯(lián)實行工農(nóng)監(jiān)督教育，所以這方面的內(nèi)容也反映在教材中。 1簡述老解放區(qū)教育對我國解放后教育管理的影響。 老解放區(qū)教育的積極影響表現(xiàn)在： 堅定正確的政治方向；理論聯(lián)系實際的學風； 民主平等的師生關(guān)系；生動活潑的課外活動。 老解放區(qū)教育的消極影響： （1）首長負責制 第一把手絕對權(quán)威，說了算，缺乏民主。 （2）包制和供給制的影響 一切國家包下來，躺在國家身上吃大鍋飯。 （3）個人屬于組織 職工是單位所有制。對個人來說，不許流動；對組織來說，不許辭退職工，使得人才的作用不能充分發(fā)揮。 （4）評價人是以政治道德標準，而不是以工作績效為標準 忽視了崗位責任制，對工作沒有考核，也不做評定。 （5）把淘汰看成是殘酷的資本主義的作法。 這些思想不見經(jīng)傳，但在教育管理中確有影響，影響著教育管理的科學化，影響著教育上不去。 1簡述58年教育管理學教材的要點。 （1）黨對學校工作的絕對領(lǐng)導 強調(diào)黨對學校工作的絕對領(lǐng)導，批判了校長負責