【導(dǎo)讀】廣義教育管理學(xué)：是以整個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對(duì)象。狹義教育管理學(xué)：是以一定類型的學(xué)校組織作為自己研究的對(duì)象。激勵(lì)或制約的雙重作用。教育管理學(xué)就是研究在什么社會(huì)積極條件下，采用什么方法能夠激法教育中的激。勵(lì)因素，改變制約因素，此外，在評(píng)價(jià)教育管理的質(zhì)量時(shí)也是以其社會(huì)效益的大小為準(zhǔn)蠅的。一類是不確定因素。教育管理學(xué)就是研究對(duì)影響教育質(zhì)量和效益的諸因素如何進(jìn)行組合。業(yè)和部門的管理。②教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部分，又是管理科學(xué)的一個(gè)分支。④教育管理學(xué)是權(quán)變性的科學(xué)。①教育管理學(xué)教學(xué)成功的關(guān)鍵是通過教學(xué)活動(dòng)喚起學(xué)習(xí)者對(duì)本學(xué)科有較高的期待。教育管理的實(shí)踐是在非標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)境下，而講教育管理學(xué)的人

　　

【正文】 化。其變化的趨勢(shì)呈現(xiàn)為：課程編訂權(quán)在地方的國(guó)家適當(dāng)向中央集權(quán)，而課程編訂權(quán)在中央造適度向地方放權(quán)。 ④我國(guó)教育課程的編訂權(quán)。自建國(guó) 以業(yè)，我們就實(shí)行高度集中統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教科書，教育課程的編訂權(quán)一般屬于中央。自改革開放以來，特別是近些年，我國(guó)各級(jí)推進(jìn)了教育課程的管理體制改革，通過建立課程機(jī)構(gòu)、下放課程編訂權(quán)、制定法規(guī)、推行“三級(jí)課程制”（中央、省市、縣）等措施，我國(guó)逐步走向中央與地方適度分權(quán)，統(tǒng)一與多樣相結(jié)合。 教學(xué)計(jì)劃的涵義：是學(xué)校教育課程的總體規(guī)劃。從教育行政上講，教學(xué)計(jì)劃形式上是國(guó)家的關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的指令或指導(dǎo)性計(jì)劃，內(nèi)容上是國(guó)家制定的學(xué)校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制教學(xué)大綱和教科書的依據(jù)，性質(zhì)上是教育行政法規(guī)性文 件，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作具有法律約束作用。 教學(xué)計(jì)劃的內(nèi)容： ①學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)。 ②列出學(xué)校應(yīng)設(shè)置的學(xué)科。 ③各學(xué)科的教學(xué)時(shí)數(shù)和教學(xué)順序。 ④各學(xué)年的教學(xué)時(shí)數(shù)及學(xué)期劃分、假期時(shí)間。 ⑤學(xué)校的各種活動(dòng)諸如生產(chǎn)勞動(dòng)、體育活動(dòng)、自學(xué)活動(dòng)的安排。 教學(xué)計(jì)劃的修改、再編訂原則：適應(yīng)性原則、民主原則、彈性原則、系統(tǒng)組合原則。 新中國(guó)中小學(xué)的課程計(jì)劃的主要特點(diǎn)： ①明確了培養(yǎng)目標(biāo)。 ②加強(qiáng)了德育。 ③進(jìn)一步完善了課程結(jié)構(gòu)。 ④調(diào)整了各學(xué)科所占的課時(shí)比例。 課 程實(shí)施：是指把課程付諸實(shí)踐的過程或者說是把官方課程轉(zhuǎn)化為運(yùn)作課程的過程。 課程實(shí)施指導(dǎo)的主要存在（活動(dòng)）形式是：組織實(shí)驗(yàn)交流、共同研究、課程實(shí)施評(píng)價(jià)、咨詢建議、培訓(xùn)教師、經(jīng)費(fèi)援助等。 課程實(shí)施評(píng)價(jià)就是運(yùn)用科學(xué)手段，對(duì)課程的實(shí)施進(jìn)行量和質(zhì)的分析、鑒定。主要分兩類一是形成性評(píng)價(jià)二是終結(jié)性評(píng)價(jià)。 形成性評(píng)價(jià)是指對(duì)課程實(shí)施過程中的態(tài)度、方法、效果作出評(píng)價(jià)。 終結(jié)性評(píng)價(jià)是指對(duì)課程實(shí)施的結(jié)果作出評(píng)價(jià)。 對(duì)教育課程實(shí)施方法有： ①對(duì)在職教師進(jìn)行培訓(xùn)。 ②課程實(shí)施的交流，從參與者來講 主要是課程編制者與實(shí)施者之間的交流及實(shí)施者之間的交流。 ③合作是指就課程實(shí)施中的各種理論與實(shí)踐問題，課程編制者、督導(dǎo)人員、有關(guān)的專職研究人員及實(shí)施者共同進(jìn)行探索研究和實(shí)驗(yàn)。 第十三章 教師人事行政 教師人事行政：就是教育行政部門通過一系列的規(guī)范，制度和措施對(duì)教師的選拔任用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、工資、獎(jiǎng)懲及福利待遇等事宜所實(shí)施的管理。 教師人事行政的意義：教師人事行政是開發(fā)教師人才資源的重要手段。 ①教師人事行政可以對(duì)教師實(shí)施綜合管理和優(yōu)化配置。 ②教師人事行政是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵 。 教師職業(yè)的專業(yè)性具有： ①公共性即為公眾服務(wù)的性質(zhì)。 ②具有知識(shí)、技術(shù)性。 ③需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練。 ④職務(wù)的執(zhí)行需要自覺性。 ⑤需要個(gè)人責(zé)任感。 ⑥具有非利潤(rùn)性。 ⑦具有明確的倫理綱領(lǐng)。 ⑧需要成員的自我管理。 教師職業(yè)的專業(yè)性遠(yuǎn)沒有得到社會(huì)的承認(rèn)，特別是中小學(xué)教師，其中原因主要有： ①作為專門職業(yè)的核心屬性的高度的專門知識(shí)與技能、技術(shù)，沒有得到充分開發(fā)，與已形成的專門職業(yè)加以比較的話，在專門知識(shí)技術(shù)方面明顯的相形見絀。 ②教師在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的獨(dú) 立自主性的低弱。 ③現(xiàn)實(shí)中僅具有最低限度的職業(yè)意識(shí)和最小限度的專業(yè)知識(shí)能力的教師還大量存在。 ④教師待遇的偏低。 提高教師職業(yè)專業(yè)化程度的措施。 ①提高教師素質(zhì)，改革師范教育。首先要通過教師本身的專業(yè)知識(shí)及能力與教師職業(yè)道德的提高來獲取。其次是改革教師教育課程。第三是建立起較完備的教師進(jìn)修制度。 ②提高教師待遇。首先要努力使教師工資水平在國(guó)家財(cái)力限度內(nèi)，盡快達(dá)到不低于或略高于其他行業(yè)中具有同等學(xué)歷者的平均工資水平。其次是改善教師工作條件。 ③形成尊師的社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)價(jià)值 的外在表現(xiàn)，社會(huì)大眾是否尊重這種職業(yè)的社會(huì)價(jià)值，承認(rèn)這種職業(yè)的重要性，也是決定這種職業(yè)是否達(dá)到專業(yè)化程度的一個(gè)因素。 我國(guó)現(xiàn)行的教師聘任制的長(zhǎng)處與不足是什么？如何完善？ ①?gòu)谋举|(zhì)上講，聘任是學(xué)校與被聘用教師基于雙方地位平等原則，在雙方意愿一致基礎(chǔ)上的民事法律關(guān)系。 ②聘任的行為主體是簽約雙方，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當(dāng)人選并可以解聘不稱職教師。同樣受聘教師也有依自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與否權(quán)利。 ③聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競(jìng)爭(zhēng)的選拔任用機(jī)制，有利于激發(fā)教師的責(zé) 任感和進(jìn)取向上精神。 聘任制雖然有許多優(yōu)越性，但它在我國(guó)畢竟實(shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)，尚有許多不完善之處，其自身的不足如容易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師聘任權(quán)的濫用，與教師的不安全感等問題也會(huì)隨著時(shí)間的推移而日漸突出，必須努力在實(shí)踐中去完善與發(fā)展。 教師培訓(xùn)制度尚需努力完善的方面主要有：使教師培訓(xùn)方式多樣化；制定獎(jiǎng)勵(lì)政策；加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)管理工作的專門化、制度化。 教師考核：指學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家制定的教師職務(wù)任職條件和職責(zé)，運(yùn)用定性和定量結(jié)合的方法，對(duì)教師工作進(jìn)行定期與不定考查與評(píng)價(jià)。教師的考核內(nèi)容包括 ：政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)。 教師考核的方法：按形式分有教師自評(píng)法、學(xué)生評(píng)價(jià)法、教師相互評(píng)價(jià)法。按內(nèi)容分有單項(xiàng)考核法和綜合評(píng)價(jià)法。按時(shí)態(tài)分有平時(shí)檢查考核法和階段性集中考核法。按考核性質(zhì)分有定性考核法和定量考核法。 實(shí)施教師考核工作的原則是什么？怎樣有效貫徹？ 實(shí)施教師考核的兩項(xiàng)原則，即公正、客觀、準(zhǔn)確的原則和充分聽取意見的民主性原則。 公正、客觀就是實(shí)事求，按照實(shí)際情況進(jìn)行考核，不帶任何偏見、私見，不憑主觀意志作出判斷。準(zhǔn)確就是要求考核結(jié)果與教師實(shí)際表現(xiàn)相符。貫徹這條 原則，要求考核主體克服傳統(tǒng)的習(xí)慣的憑印象、憑經(jīng)驗(yàn)的主觀臆斷，而是注重調(diào)查，尊重事實(shí)，堅(jiān)持以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為尺度的考查鑒定。要求考核主體要充分注意和結(jié)合自己學(xué)校的工作環(huán)境，學(xué)生特點(diǎn)等具體情況和實(shí)際水平對(duì)學(xué)校內(nèi)教師個(gè)體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。民主性原則就是要求考核教師活動(dòng)中尊重教師和學(xué)生的意見，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓教師參與考核工作，發(fā)揮教師在考核活動(dòng)中的主體作用。貫徹這條原則，要求評(píng)價(jià)主體首先要改變傳統(tǒng)的教師是被動(dòng)的考核對(duì)象的認(rèn)識(shí)，樹立教師與學(xué)生也是考核活動(dòng)的主體。其次要讓教師學(xué)生參與考核活動(dòng)的每一個(gè)進(jìn)程。第三在方法的選擇上要重視自我評(píng) 價(jià)，發(fā)揮好教師在考核活動(dòng)中的主體作用。 第十四章 學(xué)校效能與學(xué)校管理 學(xué)校效能：是指學(xué)校發(fā)揮某些積極作用的能力及其實(shí)際結(jié)果。 對(duì)學(xué)校效能的全面理解： ①優(yōu)秀的工作成果，包括質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)方面在內(nèi)的學(xué)校教育成果，這些成果可以基本滿足學(xué)校所面對(duì)的公眾的合理要求。 ②高質(zhì)量的校內(nèi)組織和人員素質(zhì)。 ③通過改革創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)的對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，學(xué)校既能從變化的環(huán)境中努力吸收更多的資源，又能通過自身完善對(duì)社會(huì)做出更貢獻(xiàn)。 為什么今天出現(xiàn)對(duì)學(xué)校效能的熱情？ 從宏觀來講原因： ①基礎(chǔ)教 育“量”的發(fā)展已不是大問題，“質(zhì)”的問題被突顯出來。 ②教育事業(yè)成為由政府財(cái)政支持的巨大文化產(chǎn)業(yè)，教育成本不斷上升，納稅人的錢要花得其所，有限的資金投入應(yīng)該得到較好的回報(bào)，而獲得理想產(chǎn)出 — 投比的基礎(chǔ)這一就是學(xué)校效能狀況。 ③世紀(jì)之交社會(huì)所發(fā)生的巨大變化要求學(xué)校效能在內(nèi)涵與水平上都要有較大的提高，發(fā)適應(yīng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。 從學(xué)校管理這個(gè)微觀層面來看，學(xué)校效能是其安身立命的基礎(chǔ)。 首先效能作為學(xué)校的“潛質(zhì)”是學(xué)校具有的職責(zé)行為能力的大小，是活動(dòng)能量聚集的程度，它構(gòu)成了學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)特別是不斷向 前發(fā)展的“勢(shì)“。 其次，作為學(xué)?；顒?dòng)成果的效能，是滿足校內(nèi)外各方面人員利益要求基礎(chǔ)，是學(xué)校存在的目的。 自主辦法：是指學(xué)校不受政府的行政控制，根據(jù)法律和社會(huì)需要，獨(dú)立地舉辦學(xué)校、進(jìn)行決策和開展各項(xiàng)工作，特別是獨(dú)立決定辦學(xué)目標(biāo)、人員聘任、資金使用和課程設(shè)置。 政府對(duì)中小學(xué)適當(dāng)放權(quán)，其基本理由是獲得得自主權(quán)的學(xué)?？梢葬尫鸥蟮臐撃?，補(bǔ)充國(guó)家能力的不足，創(chuàng)造具有特色的業(yè)績(jī)，推動(dòng)本校及整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。具體的理解是： ①國(guó)家對(duì)資源的提取、分配、供能能力是有限，需要學(xué)校合法地自行補(bǔ)充。 ②在適應(yīng)社會(huì)需要進(jìn)行教育改革創(chuàng)新方面，國(guó)家的能力有一定局限，有時(shí)滯后于現(xiàn)實(shí)的需要，學(xué)校則具有對(duì)這些需要的敏感，可能成為改革或新政策形成的先驅(qū)。 ③從學(xué)校角度看，只有獲得辦學(xué)自主權(quán)，才能按照自己特點(diǎn)辦“活“學(xué)校，辦出特色。 ④從教育行政部門運(yùn)行的機(jī)制看，不給學(xué)校以一定的辦學(xué)自主權(quán)，就可能走向”無事忙“的低效集權(quán)，妨害學(xué)校效能的發(fā)揮。 中小自主辦學(xué)的限制因素： 公立中小學(xué)不可能完全脫離政府監(jiān)督而自主辦學(xué)，這是因?yàn)椋? ①學(xué)校與政府關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的仍然是政府。 ②中小學(xué)教育屬基礎(chǔ)教育 階段（初中及以下屬免費(fèi)的義務(wù)教育），除少數(shù)民辦學(xué)校外，舉辦學(xué)校的責(zé)任由國(guó)家承擔(dān)，國(guó)家為其制定辦學(xué)總方針，各級(jí)政府向?qū)W校提供經(jīng)費(fèi)、物資和師資，同時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督辦學(xué)。 ③在改革開放的條件下，學(xué)校與各種社會(huì)力量的聯(lián)系和互動(dòng)越來越頻繁，通過各種途徑獲得利益的機(jī)遇隨處可見，所面臨的價(jià)值沖突日益增多。 中小學(xué)自主辦學(xué)的表現(xiàn)形式： ①自主地進(jìn)行教育和教學(xué)改革。 ②學(xué)校內(nèi)部管理制度創(chuàng)新自主權(quán)。 ③有條件地部分變更公立學(xué)校辦學(xué)主體，實(shí)施以賦予學(xué)校承辦權(quán)為中心的全方位自主辦學(xué)。 學(xué)校的“國(guó)有民辦“ ，是在肯定國(guó)家地公立學(xué)校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和國(guó)家的教育方針政策的權(quán)威性的前提下，將學(xué)校委托給以校長(zhǎng)為首的管理集體獨(dú)立承辦。 “國(guó)有民辦“的辦學(xué)模式的三個(gè)方面的好處： ①吸引社會(huì)閑散資金投入教育，分擔(dān)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)短缺的困難，形成國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校共辦教育的局面，強(qiáng)化教育發(fā)展的動(dòng)力。 ②學(xué)校在更大程度上實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)，增加改革動(dòng)力，提高辦學(xué)效益。 ③為一些有爭(zhēng)議的教育政策提供實(shí)驗(yàn)的空間。 學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)其存在的必要性： ①戰(zhàn)略以預(yù)見為基礎(chǔ)，為未來確定了發(fā)展方和奮斗目標(biāo)，是指導(dǎo)一定時(shí)期內(nèi)工作的 綱領(lǐng)。 ②戰(zhàn)略立足于競(jìng)爭(zhēng)，它可以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)成員的成就感，使學(xué)校工作擺脫平庸的維持狀態(tài)而有所作為，進(jìn)而它也就成為衡量一個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)督其工作的尺度，它為學(xué)校的未來勾畫出藍(lán)圖，是對(duì)全校教職工進(jìn)行動(dòng)員的號(hào)角。 ③發(fā)展戰(zhàn)略是校內(nèi)外潛力的挖掘器。 學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)： ①學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)未來的深入思考。 ②發(fā)展戰(zhàn)略注重研究環(huán)境和適應(yīng)環(huán)境。 ③發(fā)展戰(zhàn)略立足競(jìng)爭(zhēng)，塑學(xué)校優(yōu)勢(shì)。 ④發(fā)展戰(zhàn)略具有主體性和創(chuàng)新性。 1目前我國(guó)部中小學(xué)采用的戰(zhàn)略類型：特色戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略、連橫戰(zhàn)略、合縱戰(zhàn) 略、任務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。 第十五章 學(xué)校管理過程 管理過程四環(huán)節(jié)的運(yùn)行規(guī)律。（四環(huán)節(jié)是計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、修正） ①互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進(jìn)，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。 ②學(xué)校各個(gè)層次的部門及個(gè)人圍繞總計(jì)劃的運(yùn)行分層次地制定各自的計(jì)劃并付諸實(shí)施，形成大環(huán)套小環(huán)的管理過程系統(tǒng)，從而保證管理過程統(tǒng)一、有序地進(jìn)行。 ③管理過程在“戴明環(huán)“滾動(dòng)循環(huán)中不斷向前發(fā)展，每一個(gè)循環(huán)，就使學(xué)校管理和學(xué)校各項(xiàng)工作提高一步。 為什么要制定學(xué)校計(jì)劃？ ①為學(xué)校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以 便以為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的方針。 ②通過說明學(xué)校工作所要達(dá)到的最終成果及其標(biāo)準(zhǔn)，工作步驟和日程，使每一個(gè)工作人員明白對(duì)全校、所在部門及個(gè)人的期望是什么，同時(shí)使每個(gè)部門和每個(gè)人明白自己與其他們的工作聯(lián)系，以加強(qiáng)彼此的協(xié)調(diào)。 ③預(yù)先估計(jì)在計(jì)劃執(zhí)行的過程中會(huì)發(fā)生些什么問題，以便提前采取措施，防患于未然。 從上面可以看出學(xué)校的工作計(jì)劃必須包括以下內(nèi)容：工作目標(biāo)、政策與規(guī)定、活動(dòng)內(nèi)容與程序、日程安排、方式和方法、組織、績(jī)效及其衡量標(biāo)準(zhǔn)、必要的控制措施。 學(xué)校計(jì)劃的類型： ①按層次可分為總體計(jì)劃、中 間計(jì)劃和具體工作計(jì)劃。 ②按時(shí)限可以分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃。 ③按內(nèi)容復(fù)雜性程度可分為綜合計(jì)劃和單項(xiàng)計(jì)劃。 ④按作用可分為進(jìn)入計(jì)劃、常規(guī)計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃。 決策：是管理者在一定的條件下，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)解決問題的方案進(jìn)行研究和選擇的全過程。 決策的程序： 一個(gè)完整的決策過程包括明確問題、設(shè)定目標(biāo)、制定備選方案、評(píng)價(jià)與選擇方案、在實(shí)施中追蹤決策等幾個(gè)基本環(huán)節(jié)。 明確問題階段必須做好以下幾項(xiàng)工作： ①查明問題的范圍、程度和特點(diǎn)。 ②分析問題的原因。 ③預(yù)測(cè) 事態(tài)發(fā)展趨向。 確定目標(biāo)要滿足以下幾個(gè)方面的要求： ①要選擇正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 ②決策目標(biāo)要有準(zhǔn)確性。 ③決策目標(biāo)要有明確的時(shí)間規(guī)定，否則就會(huì)使其價(jià)值大打折扣，失去作為對(duì)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控的職能，甚至?xí)S落為不負(fù)責(zé)行為的擋箭牌。 衡量決策質(zhì)量的指標(biāo)有哪些？影響學(xué)校決策質(zhì)量的微觀因素是什么？決策質(zhì)量的指標(biāo)大致包括：決策先進(jìn)程度、決策的可行程度、決策的效率、決策成本即決策過程中所付出的代價(jià)。影響學(xué)校決策質(zhì)量的微觀的個(gè)人與組織因素： ①?zèng)Q策者個(gè)人特點(diǎn)的影響：價(jià)值傾向性、對(duì)有關(guān)問題的感知能力 和感知風(fēng)格、對(duì)備選決策方案評(píng)估和決斷時(shí)