【導讀】廣義教育管理學：是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對象。狹義教育管理學：是以一定類型的學校組織作為自己研究的對象。激勵或制約的雙重作用。教育管理學就是研究在什么社會積極條件下，采用什么方法能夠激法教育中的激。勵因素，改變制約因素，此外，在評價教育管理的質量時也是以其社會效益的大小為準蠅的。一類是不確定因素。教育管理學就是研究對影響教育質量和效益的諸因素如何進行組合。業(yè)和部門的管理。②教育管理學是教育科學的組成部分，又是管理科學的一個分支。④教育管理學是權變性的科學。①教育管理學教學成功的關鍵是通過教學活動喚起學習者對本學科有較高的期待。教育管理的實踐是在非標準備環(huán)境下，而講教育管理學的人

　　

【正文】 化。其變化的趨勢呈現(xiàn)為：課程編訂權在地方的國家適當向中央集權，而課程編訂權在中央造適度向地方放權。 ④我國教育課程的編訂權。自建國 以業(yè)，我們就實行高度集中統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和教科書，教育課程的編訂權一般屬于中央。自改革開放以來，特別是近些年，我國各級推進了教育課程的管理體制改革，通過建立課程機構、下放課程編訂權、制定法規(guī)、推行“三級課程制”（中央、省市、縣）等措施，我國逐步走向中央與地方適度分權，統(tǒng)一與多樣相結合。 教學計劃的涵義：是學校教育課程的總體規(guī)劃。從教育行政上講，教學計劃形式上是國家的關于學校教育教學內容的指令或指導性計劃，內容上是國家制定的學校教育教學標準，編制教學大綱和教科書的依據(jù)，性質上是教育行政法規(guī)性文 件，對學校教育教學工作具有法律約束作用。 教學計劃的內容： ①學校培養(yǎng)目標。 ②列出學校應設置的學科。 ③各學科的教學時數(shù)和教學順序。 ④各學年的教學時數(shù)及學期劃分、假期時間。 ⑤學校的各種活動諸如生產勞動、體育活動、自學活動的安排。 教學計劃的修改、再編訂原則：適應性原則、民主原則、彈性原則、系統(tǒng)組合原則。 新中國中小學的課程計劃的主要特點： ①明確了培養(yǎng)目標。 ②加強了德育。 ③進一步完善了課程結構。 ④調整了各學科所占的課時比例。 課 程實施：是指把課程付諸實踐的過程或者說是把官方課程轉化為運作課程的過程。 課程實施指導的主要存在（活動）形式是：組織實驗交流、共同研究、課程實施評價、咨詢建議、培訓教師、經費援助等。 課程實施評價就是運用科學手段，對課程的實施進行量和質的分析、鑒定。主要分兩類一是形成性評價二是終結性評價。 形成性評價是指對課程實施過程中的態(tài)度、方法、效果作出評價。 終結性評價是指對課程實施的結果作出評價。 對教育課程實施方法有： ①對在職教師進行培訓。 ②課程實施的交流，從參與者來講 主要是課程編制者與實施者之間的交流及實施者之間的交流。 ③合作是指就課程實施中的各種理論與實踐問題，課程編制者、督導人員、有關的專職研究人員及實施者共同進行探索研究和實驗。 第十三章 教師人事行政 教師人事行政：就是教育行政部門通過一系列的規(guī)范，制度和措施對教師的選拔任用、調配、培訓、考核、工資、獎懲及福利待遇等事宜所實施的管理。 教師人事行政的意義：教師人事行政是開發(fā)教師人才資源的重要手段。 ①教師人事行政可以對教師實施綜合管理和優(yōu)化配置。 ②教師人事行政是提高教育質量的關鍵 。 教師職業(yè)的專業(yè)性具有： ①公共性即為公眾服務的性質。 ②具有知識、技術性。 ③需要經過長時間的訓練。 ④職務的執(zhí)行需要自覺性。 ⑤需要個人責任感。 ⑥具有非利潤性。 ⑦具有明確的倫理綱領。 ⑧需要成員的自我管理。 教師職業(yè)的專業(yè)性遠沒有得到社會的承認，特別是中小學教師，其中原因主要有： ①作為專門職業(yè)的核心屬性的高度的專門知識與技能、技術，沒有得到充分開發(fā)，與已形成的專門職業(yè)加以比較的話，在專門知識技術方面明顯的相形見絀。 ②教師在其專業(yè)領域內的獨 立自主性的低弱。 ③現(xiàn)實中僅具有最低限度的職業(yè)意識和最小限度的專業(yè)知識能力的教師還大量存在。 ④教師待遇的偏低。 提高教師職業(yè)專業(yè)化程度的措施。 ①提高教師素質，改革師范教育。首先要通過教師本身的專業(yè)知識及能力與教師職業(yè)道德的提高來獲取。其次是改革教師教育課程。第三是建立起較完備的教師進修制度。 ②提高教師待遇。首先要努力使教師工資水平在國家財力限度內，盡快達到不低于或略高于其他行業(yè)中具有同等學歷者的平均工資水平。其次是改善教師工作條件。 ③形成尊師的社會風氣。社會風氣是社會價值 的外在表現(xiàn)，社會大眾是否尊重這種職業(yè)的社會價值，承認這種職業(yè)的重要性，也是決定這種職業(yè)是否達到專業(yè)化程度的一個因素。 我國現(xiàn)行的教師聘任制的長處與不足是什么？如何完善？ ①從本質上講，聘任是學校與被聘用教師基于雙方地位平等原則，在雙方意愿一致基礎上的民事法律關系。 ②聘任的行為主體是簽約雙方，學?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當人選并可以解聘不稱職教師。同樣受聘教師也有依自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與否權利。 ③聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機制，有利于激發(fā)教師的責 任感和進取向上精神。 聘任制雖然有許多優(yōu)越性，但它在我國畢竟實踐時間不長，尚有許多不完善之處，其自身的不足如容易導致學校領導對教師聘任權的濫用，與教師的不安全感等問題也會隨著時間的推移而日漸突出，必須努力在實踐中去完善與發(fā)展。 教師培訓制度尚需努力完善的方面主要有：使教師培訓方式多樣化；制定獎勵政策；加強對教師培訓管理工作的專門化、制度化。 教師考核：指學校和其他教育機構根據(jù)國家制定的教師職務任職條件和職責，運用定性和定量結合的方法，對教師工作進行定期與不定考查與評價。教師的考核內容包括 ：政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作實績。 教師考核的方法：按形式分有教師自評法、學生評價法、教師相互評價法。按內容分有單項考核法和綜合評價法。按時態(tài)分有平時檢查考核法和階段性集中考核法。按考核性質分有定性考核法和定量考核法。 實施教師考核工作的原則是什么？怎樣有效貫徹？ 實施教師考核的兩項原則，即公正、客觀、準確的原則和充分聽取意見的民主性原則。 公正、客觀就是實事求，按照實際情況進行考核，不帶任何偏見、私見，不憑主觀意志作出判斷。準確就是要求考核結果與教師實際表現(xiàn)相符。貫徹這條 原則，要求考核主體克服傳統(tǒng)的習慣的憑印象、憑經驗的主觀臆斷，而是注重調查，尊重事實，堅持以評價標準為尺度的考查鑒定。要求考核主體要充分注意和結合自己學校的工作環(huán)境，學生特點等具體情況和實際水平對學校內教師個體進行綜合評價。民主性原則就是要求考核教師活動中尊重教師和學生的意見，創(chuàng)造機會讓教師參與考核工作，發(fā)揮教師在考核活動中的主體作用。貫徹這條原則，要求評價主體首先要改變傳統(tǒng)的教師是被動的考核對象的認識，樹立教師與學生也是考核活動的主體。其次要讓教師學生參與考核活動的每一個進程。第三在方法的選擇上要重視自我評 價，發(fā)揮好教師在考核活動中的主體作用。 第十四章 學校效能與學校管理 學校效能：是指學校發(fā)揮某些積極作用的能力及其實際結果。 對學校效能的全面理解： ①優(yōu)秀的工作成果，包括質與量兩個方面在內的學校教育成果，這些成果可以基本滿足學校所面對的公眾的合理要求。 ②高質量的校內組織和人員素質。 ③通過改革創(chuàng)新而實現(xiàn)的對環(huán)境變化的適應能力，學校既能從變化的環(huán)境中努力吸收更多的資源，又能通過自身完善對社會做出更貢獻。 為什么今天出現(xiàn)對學校效能的熱情？ 從宏觀來講原因： ①基礎教 育“量”的發(fā)展已不是大問題，“質”的問題被突顯出來。 ②教育事業(yè)成為由政府財政支持的巨大文化產業(yè)，教育成本不斷上升，納稅人的錢要花得其所，有限的資金投入應該得到較好的回報，而獲得理想產出 — 投比的基礎這一就是學校效能狀況。 ③世紀之交社會所發(fā)生的巨大變化要求學校效能在內涵與水平上都要有較大的提高，發(fā)適應新形勢的挑戰(zhàn)。 從學校管理這個微觀層面來看，學校效能是其安身立命的基礎。 首先效能作為學校的“潛質”是學校具有的職責行為能力的大小，是活動能量聚集的程度，它構成了學校實現(xiàn)教育目標特別是不斷向 前發(fā)展的“勢“。 其次，作為學校活動成果的效能，是滿足校內外各方面人員利益要求基礎，是學校存在的目的。 自主辦法：是指學校不受政府的行政控制，根據(jù)法律和社會需要，獨立地舉辦學校、進行決策和開展各項工作，特別是獨立決定辦學目標、人員聘任、資金使用和課程設置。 政府對中小學適當放權，其基本理由是獲得得自主權的學?？梢葬尫鸥蟮臐撃?，補充國家能力的不足，創(chuàng)造具有特色的業(yè)績，推動本校及整個教育事業(yè)的發(fā)展。具體的理解是： ①國家對資源的提取、分配、供能能力是有限，需要學校合法地自行補充。 ②在適應社會需要進行教育改革創(chuàng)新方面，國家的能力有一定局限，有時滯后于現(xiàn)實的需要，學校則具有對這些需要的敏感，可能成為改革或新政策形成的先驅。 ③從學校角度看，只有獲得辦學自主權，才能按照自己特點辦“活“學校，辦出特色。 ④從教育行政部門運行的機制看，不給學校以一定的辦學自主權，就可能走向”無事忙“的低效集權，妨害學校效能的發(fā)揮。 中小自主辦學的限制因素： 公立中小學不可能完全脫離政府監(jiān)督而自主辦學，這是因為： ①學校與政府關系中，占主導地位的仍然是政府。 ②中小學教育屬基礎教育 階段（初中及以下屬免費的義務教育），除少數(shù)民辦學校外，舉辦學校的責任由國家承擔，國家為其制定辦學總方針，各級政府向學校提供經費、物資和師資，同時指導和監(jiān)督辦學。 ③在改革開放的條件下，學校與各種社會力量的聯(lián)系和互動越來越頻繁，通過各種途徑獲得利益的機遇隨處可見，所面臨的價值沖突日益增多。 中小學自主辦學的表現(xiàn)形式： ①自主地進行教育和教學改革。 ②學校內部管理制度創(chuàng)新自主權。 ③有條件地部分變更公立學校辦學主體，實施以賦予學校承辦權為中心的全方位自主辦學。 學校的“國有民辦“ ，是在肯定國家地公立學校財產的所有權和國家的教育方針政策的權威性的前提下，將學校委托給以校長為首的管理集體獨立承辦。 “國有民辦“的辦學模式的三個方面的好處： ①吸引社會閑散資金投入教育，分擔國家教育經費短缺的困難，形成國家、社會和學校共辦教育的局面，強化教育發(fā)展的動力。 ②學校在更大程度上實現(xiàn)自主辦學，增加改革動力，提高辦學效益。 ③為一些有爭議的教育政策提供實驗的空間。 學校戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)其存在的必要性： ①戰(zhàn)略以預見為基礎，為未來確定了發(fā)展方和奮斗目標，是指導一定時期內工作的 綱領。 ②戰(zhàn)略立足于競爭，它可以激發(fā)領導成員的成就感，使學校工作擺脫平庸的維持狀態(tài)而有所作為，進而它也就成為衡量一個學校領導水平和監(jiān)督其工作的尺度，它為學校的未來勾畫出藍圖，是對全校教職工進行動員的號角。 ③發(fā)展戰(zhàn)略是校內外潛力的挖掘器。 學校戰(zhàn)略規(guī)劃的特點： ①學校戰(zhàn)略規(guī)劃是對未來的深入思考。 ②發(fā)展戰(zhàn)略注重研究環(huán)境和適應環(huán)境。 ③發(fā)展戰(zhàn)略立足競爭，塑學校優(yōu)勢。 ④發(fā)展戰(zhàn)略具有主體性和創(chuàng)新性。 1目前我國部中小學采用的戰(zhàn)略類型：特色戰(zhàn)略、轉制戰(zhàn)略、連橫戰(zhàn)略、合縱戰(zhàn) 略、任務轉移戰(zhàn)略。 第十五章 學校管理過程 管理過程四環(huán)節(jié)的運行規(guī)律。（四環(huán)節(jié)是計劃、執(zhí)行、檢查、修正） ①互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。 ②學校各個層次的部門及個人圍繞總計劃的運行分層次地制定各自的計劃并付諸實施，形成大環(huán)套小環(huán)的管理過程系統(tǒng)，從而保證管理過程統(tǒng)一、有序地進行。 ③管理過程在“戴明環(huán)“滾動循環(huán)中不斷向前發(fā)展，每一個循環(huán)，就使學校管理和學校各項工作提高一步。 為什么要制定學校計劃？ ①為學校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以 便以為指導和協(xié)調工作的方針。 ②通過說明學校工作所要達到的最終成果及其標準，工作步驟和日程，使每一個工作人員明白對全校、所在部門及個人的期望是什么，同時使每個部門和每個人明白自己與其他們的工作聯(lián)系，以加強彼此的協(xié)調。 ③預先估計在計劃執(zhí)行的過程中會發(fā)生些什么問題，以便提前采取措施，防患于未然。 從上面可以看出學校的工作計劃必須包括以下內容：工作目標、政策與規(guī)定、活動內容與程序、日程安排、方式和方法、組織、績效及其衡量標準、必要的控制措施。 學校計劃的類型： ①按層次可分為總體計劃、中 間計劃和具體工作計劃。 ②按時限可以分為長期計劃、中期計劃、短期計劃。 ③按內容復雜性程度可分為綜合計劃和單項計劃。 ④按作用可分為進入計劃、常規(guī)計劃和應急計劃。 決策：是管理者在一定的條件下，運用科學的方法對解決問題的方案進行研究和選擇的全過程。 決策的程序： 一個完整的決策過程包括明確問題、設定目標、制定備選方案、評價與選擇方案、在實施中追蹤決策等幾個基本環(huán)節(jié)。 明確問題階段必須做好以下幾項工作： ①查明問題的范圍、程度和特點。 ②分析問題的原因。 ③預測 事態(tài)發(fā)展趨向。 確定目標要滿足以下幾個方面的要求： ①要選擇正確的價值標準。 ②決策目標要有準確性。 ③決策目標要有明確的時間規(guī)定，否則就會使其價值大打折扣，失去作為對管理活動實施監(jiān)控的職能，甚至會淪落為不負責行為的擋箭牌。 衡量決策質量的指標有哪些？影響學校決策質量的微觀因素是什么？決策質量的指標大致包括：決策先進程度、決策的可行程度、決策的效率、決策成本即決策過程中所付出的代價。影響學校決策質量的微觀的個人與組織因素： ①決策者個人特點的影響：價值傾向性、對有關問題的感知能力 和感知風格、對備選決策方案評估和決斷時