【正文】 和廢棄食用油脂的企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)禁止參與特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)活動(dòng)，以建立健康有序的餐飲垃圾和廢棄食用油脂市場(chǎng)環(huán)境。立法參考：《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》（2012年6月1日起施行）第五十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將施工單位處置建筑廢棄物的情況納入建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位違反本條例處置建筑廢棄物的情況提供給市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑廢棄物運(yùn)輸誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。具體辦法由市城市管理行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十三條 （監(jiān)督管理）城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定或者委托有資質(zhì)單位監(jiān)管等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲垃圾和廢棄食用油脂收運(yùn)、處置的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期公布接受社會(huì)監(jiān)督：（一）產(chǎn)生單位的申報(bào)情況；（二）收運(yùn)聯(lián)單的執(zhí)行情況；（三）收運(yùn)處置單位的臺(tái)賬記錄和報(bào)送情況；（四）收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、使用情況；（五）分類(lèi)收集、密閉儲(chǔ)存以及無(wú)害化處置情況。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將餐飲垃圾和廢棄食用油脂處置單位資源化利用產(chǎn)品臺(tái)賬報(bào)送相關(guān)的質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等行政管理部門(mén)。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)臺(tái)賬信息，依法對(duì)餐飲垃圾和廢棄食用油脂資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量、流向和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管和市環(huán)保行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將餐飲服務(wù)許可和嚴(yán)控廢物處理許可情況通報(bào)同級(jí)城市管理行政主管部門(mén)。說(shuō)明：本條是關(guān)于餐飲垃圾行政管理部門(mén)監(jiān)督管理的規(guī)定。本條明確監(jiān)督檢查的方式和監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，通過(guò)監(jiān)督檢查，將有助于主管部門(mén)對(duì)餐飲垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置情況的跟蹤和把握，根據(jù)檢查結(jié)果有針對(duì)性的調(diào)整管理方式和管理手段等。同時(shí)，規(guī)定了食品藥品監(jiān)管行政管理部門(mén)和市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)向同級(jí)城管部門(mén)的定期通報(bào)制度，以便于城管部門(mén)對(duì)餐飲單位的排放餐飲垃圾和廢棄食用油脂的監(jiān)管。立法依據(jù)：1. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2004年7月1日起施行）第六十一條第一款 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。2. 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（1992年8月1日起施行）第二十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。立法參考：《城市生活垃圾管理辦法》（2007年7月1日起施行）第二十九條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。第二十四條 （投訴舉報(bào)）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)在接到投訴和舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，對(duì)署名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)予以回復(fù)。說(shuō)明：本條是違反本辦法行為的舉報(bào)與投訴處理規(guī)定。在受理舉報(bào)過(guò)程中，屬于其他職能部門(mén)職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交，以便對(duì)違法行為給予相應(yīng)的處理和處罰。立法依據(jù)：《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》(2007年1月1日起施行)第十條 各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為，均可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被舉報(bào)的行為進(jìn)行處理，對(duì)署名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 （聯(lián)合執(zhí)法）市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織市環(huán)保、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)和市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處餐飲垃圾和廢棄食用油脂排放、收運(yùn)、處置過(guò)程中的違法行為。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理實(shí)際需要，定期組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。說(shuō)明：本條是政府及其他管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的規(guī)定。立法參考：《成都市餐廚垃圾管理辦法》（2012年10月1日起施行）第二十一條 （聯(lián)動(dòng)執(zhí)法）有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)，按照市或區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。第二十六條 （政府考評(píng)）市、區(qū)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理工作督促檢查和監(jiān)督管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并納入城市管理綜合提升考評(píng)體系。說(shuō)明：本條是對(duì)政府部門(mén)餐飲垃圾和廢棄食用油脂考評(píng)工作的規(guī)定。第二十七條 （宣傳教育）市、區(qū)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體開(kāi)展餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理工作的宣傳，提高餐飲服務(wù)單位參與意識(shí)，倡導(dǎo)市民理性消費(fèi)，促進(jìn)源頭減量化。說(shuō)明：本條是關(guān)于餐飲垃圾和廢棄食用油脂宣傳教育的規(guī)定。第四章 法律責(zé)任第二十八條 （產(chǎn)生單位法律責(zé)任）餐飲垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生單位違反本辦法的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：（一）違反第十三條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定與收運(yùn)處置單位簽訂收運(yùn)處置合同的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處10000元以上30000元以下罰款；（二）違反第十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定單獨(dú)分類(lèi)收集或者未在規(guī)定地點(diǎn)分類(lèi)密閉存放餐飲垃圾和廢棄食用油脂的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款；（三）違反第十三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定安裝油水分離裝置的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款；（四）違反第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行合同備案的，責(zé)令限期改正，可以并處2000元以上5000元以下罰款。說(shuō)明：本條是對(duì)產(chǎn)生單位違法本辦法的法律責(zé)任的規(guī)定。本條主要從未按規(guī)定簽訂收運(yùn)合同、未按規(guī)定排放和存放、未按規(guī)定排放登記、未按規(guī)定設(shè)置油水分離設(shè)施的規(guī)定等違法行為的法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。立法依據(jù)：《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》（2012年7月26日起施行）2012年7月26日廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已對(duì)《廣東省規(guī)定設(shè)定罰款限額規(guī)定》進(jìn)行了修改，新修訂的規(guī)定如下：第二條 規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)規(guī)定的給予罰款處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，規(guī)章可以根據(jù)不同的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)的危害程度，在以下限額內(nèi)，按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t設(shè)定不同幅度的罰款： （一）對(duì)公民違反行政管理秩序的行為，設(shè)定的罰款不得超過(guò)一百元；但對(duì)涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全方面的違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定不超過(guò)一千元的罰款。 （二）對(duì)法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，設(shè)定的罰款不得超過(guò)五萬(wàn)元，對(duì)其責(zé)任人設(shè)定的罰款不得超過(guò)五百元；但對(duì)法人或者其他組織涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全方面的違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款，對(duì)其責(zé)任人設(shè)定的罰款不得超過(guò)五千元。 第三條 對(duì)違反行政管理秩序的同一行為，較大的市人民政府制定的規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額不得超過(guò)廣東省人民政府制定的規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額?！稄V州市行政備案管理辦法》（2011年3月1日起施行）第二十五條 公民、法人或者其他組織逾期報(bào)送備案或者逾期變更備案的，由行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)責(zé)令其限期報(bào)送備案，給予警告，對(duì)公民可以并處500元罰款，對(duì)法人或者其他組織可以并處2000元以上5000元以下罰款。第二十九條 （收運(yùn)處置單位法律責(zé)任一）收運(yùn)處置單位在收運(yùn)服務(wù)過(guò)程中違反本辦法的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：（一）違反第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定為產(chǎn)生單位提供餐飲垃圾和廢棄食用油脂收集容器的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上20000元以下罰款；（二）違反第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定配備具有密閉化功能的餐飲垃圾和廢棄食用油脂專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛，或者未按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、裝卸計(jì)量系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處10000元以上30000元以下罰款；（三）違反第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到按時(shí)清運(yùn)，保持收運(yùn)車(chē)輛、收集容器和收運(yùn)作業(yè)區(qū)環(huán)境整潔的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上3000元以下罰款；（四）違反第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定路線將餐飲垃圾和廢棄食用油脂運(yùn)送到指定的處置場(chǎng)所，或者擅自改變處置場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正，并處20000元以上100000元以下罰款； （五）違反第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生撒漏餐飲垃圾和廢棄食用油脂的，責(zé)令車(chē)主限期清除，恢復(fù)原狀，對(duì)車(chē)主處以污染道路面積每平方米50元罰款。 說(shuō)明：本條是對(duì)違反收運(yùn)責(zé)任的規(guī)定。立法依據(jù)：《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》（2012年7月26日起施行）2012年7月26日廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已對(duì)《廣東省規(guī)定設(shè)定罰款限額規(guī)定》進(jìn)行了修改，新修訂的規(guī)定如下：第二條 規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)規(guī)定的給予罰款處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，規(guī)章可以根據(jù)不同的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)的危害程度，在以下限額內(nèi)，按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t設(shè)定不同幅度的罰款： （一）對(duì)公民違反行政管理秩序的行為，設(shè)定的罰款不得超過(guò)一百元；但對(duì)涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全方面的違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定不超過(guò)一千元的罰款。 （二）對(duì)法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，設(shè)定的罰款不得超過(guò)五萬(wàn)元，對(duì)其責(zé)任人設(shè)定的罰款不得超過(guò)五百元；但對(duì)法人或者其他組織涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全方面的違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款，對(duì)其責(zé)任人設(shè)定的罰款不得超過(guò)五千元。 第三條 對(duì)違反行政管理秩序的同一行為，較大的市人民政府制定的規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額不得超過(guò)廣東省人民政府制定的規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額。2.《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》（2007年1月1日起施行）第五十八條第（九）項(xiàng)（九）違反本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定，車(chē)輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝物品撒漏的，責(zé)令車(chē)主清掃干凈、恢復(fù)原狀，對(duì)車(chē)主處以污染道路面積每平方米五十元罰款。第三十條 （收運(yùn)處置單位法律責(zé)任二）收運(yùn)處置單位在處置過(guò)程中違反本辦法的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：（一）違反第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定配備處置設(shè)施及設(shè)備并保證其運(yùn)行良好、環(huán)境整潔，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告停產(chǎn)檢修的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款；（二）違反第十五條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定將餐飲垃圾和廢棄食用油脂處置情況納入臺(tái)賬的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，并處5000元以上20000元以下罰款；（三）違反第十五條第（六）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定安裝或者擅自閑置、拆除、改裝、損毀、遮擋在線計(jì)量、監(jiān)控、檢測(cè)等系統(tǒng)設(shè)備的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款。違反第十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定采取保護(hù)環(huán)境措施，造成二次污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》第八十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。說(shuō)明：本條是違反餐飲垃圾和廢棄食用油脂處置責(zé)任的規(guī)定。立法依據(jù)：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月1日起施行）第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過(guò)一百萬(wàn)元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。第三十一條 （違反聯(lián)單制度法律責(zé)任）違反第十七條規(guī)定，產(chǎn)生單位、收運(yùn)處置單位未執(zhí)行聯(lián)單管理的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。說(shuō)明：本條是關(guān)于違反餐飲垃圾收運(yùn)聯(lián)單制度法律責(zé)任的規(guī)定。第三十二條 （違反臺(tái)賬制度法律責(zé)任）違反第十八條規(guī)定，收運(yùn)處置服務(wù)單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬、對(duì)臺(tái)賬弄虛作假或者未按照規(guī)定申報(bào)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。說(shuō)明：本條是關(guān)于違反餐飲垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳法律責(zé)任的規(guī)定。第三十三條 （擅自停業(yè)、歇業(yè)責(zé)任）違反第十九條規(guī)定，收運(yùn)處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處50000元以上100000元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。說(shuō)明：本條是對(duì)擅自停業(yè)歇業(yè)法律責(zé)任的規(guī)定。立法依據(jù)：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月1日起施行）第七十四條 違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的；（三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；（五）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處