國(guó)外典型社區(qū)管理模式-資料下載頁(yè)
2025-04-18 03:49本頁(yè)面
【正文】 民主管理,使政府能聽到居民的呼聲；政府的計(jì)劃更符合地區(qū)的實(shí)際；由于是經(jīng)常性組織,協(xié)議會(huì)能夠?qū)Τ鞘械拈L(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)提出建設(shè)性意見?！ 〉赜騼?nèi)還有一些公益性團(tuán)體，如防災(zāi)、青少年教育、交通安全等多種協(xié)會(huì)、委員會(huì),還有義務(wù)服務(wù)組織等，地域中心與這些公益組織相互聯(lián)系,給予必要的支持?！ ∫陨衔覀兛梢钥闯觯旱赜蛑行淖鳛橐欢▍^(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，其只能比較單一，職責(zé)也十分明確，主要側(cè)重于地區(qū)事務(wù)管理和為本地居民服務(wù)，在工作管理界限方面沒(méi)有形成交叉的情況，能夠集中精力和力量把該辦的事情辦好。同時(shí)，在社區(qū)發(fā)展和管理方面，“地域中心”和社區(qū)社會(huì)團(tuán)體組織相互配合，給社區(qū)自治、社會(huì)管理機(jī)器發(fā)展提供了較大的彈性空間，給基層社區(qū)的管理改革提供了廣泛的操作平臺(tái)。但是，“地域中心”從其發(fā)展緣起來(lái)看，仍是政府下派機(jī)構(gòu)，不能完全代表民眾進(jìn)行利益話語(yǔ)權(quán)的表達(dá)。在這種態(tài)勢(shì)下，日本社區(qū)居民自發(fā)建立了一個(gè)團(tuán)體服務(wù)制度——住區(qū)協(xié)議會(huì)制度，它是地地道道的社區(qū)居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，它的功能是協(xié)調(diào)促進(jìn)、制衡地域中心的工作和工作偏誤，這種制度的最大特點(diǎn)是居民自愿加入并直接參與民主管理，使政府能聽到居民的呼聲，使政府的計(jì)劃更符合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實(shí)際。 從這種模式的發(fā)展軌跡來(lái)看，日本的社區(qū)管理是雙向的（混合型），一邊是官方的“地域中心”，另一邊是民間的“住區(qū)協(xié)議會(huì)”，相互等量，齊驅(qū)并進(jìn)，互不交叉，兩者的最終落腳點(diǎn)都是為民服務(wù)，共同保障本國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、良性發(fā)展。 二、日本社區(qū)管理模式的特點(diǎn) 政府指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。在日本城市社區(qū)管理中，政府與社區(qū)工作部分分開，但政府仍指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)的建設(shè)工作，并且提供社區(qū)建設(shè)的資金。在政府系統(tǒng)中，由自治省負(fù)責(zé)社區(qū)工作，地方政府也設(shè)立社區(qū)建設(shè)委員會(huì)和自治活動(dòng)科等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，這些都是帶有行政色彩的自治組織。日本社區(qū)建設(shè)的資金由政府撥款，而且資金的使用有明確要求，支出嚴(yán)格按照預(yù)算和規(guī)定條例的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！ 〕鞘猩鐓^(qū)管理趨于民主化、自治化。政府對(duì)城市社區(qū)的管理基本上采用間接手段，居民主動(dòng)參加社區(qū)部分領(lǐng)域的管理。日本為適應(yīng)東京特大城市發(fā)展的需要，設(shè)立了地域中心體制來(lái)管理社區(qū)居民工作，這一機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)收集區(qū)民對(duì)地域管理的意見，對(duì)市民活動(dòng)和民間工藝團(tuán)體活動(dòng)給予支持和援助等?！ ∩鐓^(qū)管理模式的總體設(shè)想和規(guī)劃、資金投向、機(jī)構(gòu)設(shè)置等都體現(xiàn)了以人為本的思想，以為區(qū)民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的老人、兒童和殘疾人給予特別的重視和關(guān)懷。從各級(jí)區(qū)政府到社區(qū)管理中心都設(shè)有相應(yīng)規(guī)模的防災(zāi)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，很多公共場(chǎng)合有醒目的指示，并定期對(duì)區(qū)民進(jìn)行防災(zāi)演示和演習(xí)等?！ ∪?、啟示 政府主導(dǎo) 健全社區(qū)組織管理體系與機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在，在我們國(guó)家就要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，探索、建立和完善符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社區(qū)組織，堅(jiān)持、完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度。社區(qū)管理離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且社區(qū)體制改革對(duì)社區(qū)黨建工作提出了更高的要求，黨應(yīng)更多地采用非行政性(如法律的、經(jīng)濟(jì)的、民主的等)手段來(lái)確立社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。社區(qū)建設(shè)首先應(yīng)緊密結(jié)合各地實(shí)際，做好社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)黨建工作全面覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)黨組織要真正了解社情民意，善于與群眾溝通，善于把“社會(huì)人”變成“組織人”，重視“兩新組織”黨建工作，使基層黨組織增強(qiáng)凝聚力、促進(jìn)組織化，同時(shí)還要自覺學(xué)習(xí)并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)?！ ∨嘤M織 民間組織是支持社區(qū)服務(wù)興辦主體之一，要充分發(fā)揮民間社會(huì)組織在社區(qū)管理中的作用。民間組織可以提供某些成本更低、效率更高的公共物品；很多民間組織以社區(qū)困難群體為服務(wù)對(duì)象，可以增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)公平；民間社會(huì)組織還可以滿足居民的多樣化需求，提高社區(qū)組織化程度。但是由于對(duì)民間組織的認(rèn)識(shí)、信任度不夠，目前民間社會(huì)組織參與社區(qū)管理與服務(wù)的程度十分有限，因此我們一方面要大力促進(jìn)民間組織的發(fā)展，在黨的宏觀政策指導(dǎo)下，政府應(yīng)支持社區(qū)成立形式多樣的生活服務(wù)類民間組織，積極開展活動(dòng)；另一方面，我們要對(duì)民間組織進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，讓民間組織積極參與社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)作為一個(gè)滿足居民生活、居住的實(shí)體，其資源供給系統(tǒng)日益復(fù)雜，政府組織、市場(chǎng)組織、社區(qū)自組織等多元共存；社區(qū)公共事務(wù)越來(lái)越多依賴多種組織參與的決策和執(zhí)行系統(tǒng)，因此社區(qū)正在走向“共治”?！ 】傊绹?guó)、新加坡、日本等國(guó)在各自社區(qū)建設(shè)發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達(dá)到了有效社區(qū)建設(shè)目的，促進(jìn)城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)社區(qū)建設(shè)也必須走一條適合本國(guó)國(guó)情發(fā)展之路。為構(gòu)建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，希望以上這些內(nèi)容能對(duì)我市的社區(qū)建設(shè)有所借鑒與啟示。（中共孝義市委黨校講師劉麗芳）2012/7/301. 若不給自己設(shè)限，則人生中就沒(méi)有限制你發(fā)揮的藩籬。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無(wú)反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時(shí)間，總會(huì)看清一些事。用一些事情，總會(huì)看清一些人。有時(shí)候覺得自己像個(gè)神經(jīng)病。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。努力過(guò)后，才知道許多事情，堅(jiān)持堅(jiān)持，就過(guò)來(lái)了。4. 歲月是無(wú)情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。歲月是有情的，假如你奉獻(xiàn)給她的是一些色彩，它奉獻(xiàn)給你的也是一些色彩。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時(shí)，你的回憶里才會(huì)多一些色彩斑斕，少一些蒼白無(wú)力。只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。
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