我國社區(qū)管理模式創(chuàng)新理論研究2-資料下載頁
2025-06-28 18:43本頁面
【正文】 ”行政區(qū)與社區(qū)區(qū)分開，經(jīng)行政管理事務(wù)與社會管理事務(wù)區(qū)分開來。這就要轉(zhuǎn)變社區(qū)管理方式，政府要合理進行分權(quán)和放權(quán)，即上級政府向下級政府分權(quán)，各職能部門向社會放權(quán)。這樣，不僅社區(qū)內(nèi)的街道辦事處和各類職能部門具有更確實的管轄事權(quán)，還賦予了社區(qū)社會組織更多的權(quán)力與影響力，使行政力量與社會力量平衡發(fā)展。（二）發(fā)展社區(qū)要素的社會性功能。根據(jù)我國國情，社區(qū)社會性組織的構(gòu)建包括以下組織的培育：一是議事、決策型組織。這類組織的功能在于調(diào)動社區(qū)內(nèi)的各種社會資源，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務(wù)的方向、內(nèi)容、資金和行動，協(xié)調(diào)其他各組織的關(guān)系，作為決議并監(jiān)督規(guī)劃實施情況。二是咨詢、智囊性組織。如社區(qū)事務(wù)評議會、社區(qū)事務(wù)咨詢協(xié)調(diào)委員會等，對社區(qū)起輿論監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。三是有償服務(wù)型組織，包括物業(yè)公司、修理服務(wù)公司、求助中心等。它們主要是承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來的職能，發(fā)揮服務(wù)與中介作用，不能等同于經(jīng)營型組織。四是聯(lián)合經(jīng)濟組織，如企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)聯(lián)合、商家聯(lián)合等。這類組織主要是為了增強社區(qū)的經(jīng)濟整體功能和提高社會效益。以上這些組織可由社區(qū)決策型組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，其他組織各司其職，各負其責(zé)，同時發(fā)揮“團隊合作”的優(yōu)勢。（三）健全社區(qū)管理法規(guī)制度。一要以法律形式確立社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，特別是要依法規(guī)劃其與政府行為的邊界，否則很容易被行政部門再次變味“腿”。二要通過法規(guī)和規(guī)章，賦予社區(qū)各類執(zhí)行機構(gòu)以定的權(quán)力。如在社區(qū)的治安、衛(wèi)生、公共設(shè)施保護等方面建立法律制度，使相應(yīng)的職能機構(gòu)行使管理、檢查、監(jiān)督、處罰等權(quán)力，不再出現(xiàn)過去居委會那種“看得見、摸得著、管不了”的狀況。三要對組織內(nèi)各類組織建制，明晰各組織相互之間的職權(quán)范圍，特別是要建立對各組織機構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度，使社區(qū)一方面開展工作具有制度保障，另一方面也受到合理的限制與約束。另外，出臺全國性的法律之前，可以先根據(jù)各地的特點和發(fā)展情況制定一些地方性法規(guī)作為起步；也可先由社區(qū)在不違背國家法律的前提下，自行制定一些具體的社區(qū)管理條例與規(guī)章制度，確立居民共同遵守的規(guī)范，同時加強執(zhí)法力度，維護大多數(shù)居民的合法利益。（四）提升社區(qū)居民的民主參與意識。社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是人的參與和發(fā)展。公眾參與意味著社區(qū)居民對社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享。要使社區(qū)工作從政府管理變?yōu)閺V大居民的自我參與和管理并最終形成社區(qū)自治的管理模式，必須切實提高社區(qū)居民的民主參與意識和自治意識。要做到這一點，就必須積極拓寬居民參與的渠道和途徑，如通過“業(yè)主管理委員會”、“社區(qū)事務(wù)咨詢委員會”等機構(gòu)，讓居民表達自己對社區(qū)建設(shè)的要求和建議，加強對政府政策的支持與合作；通過社區(qū)的娛樂設(shè)施與文化活動來豐富居民的精神生活，陶冶居民的情操，增進居民之間的交往，提高居民的素質(zhì)；還可以通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，加大社區(qū)人力資源開發(fā)的力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。此外，根據(jù)我國國情和現(xiàn)代化社會的一般發(fā)展經(jīng)驗，應(yīng)把我國城市社區(qū)重建視為我國政治體制改革的一項重要基礎(chǔ)工作，并以此為基石推動我國整個社會民主政治的進程。因此，我國城市社區(qū)建設(shè)不僅要體現(xiàn)民眾自治、自助、自為的一面，還要體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與影響力。具體到我國城市社區(qū)可以通過黨組織的屬地化管理和黨員精英的社會感召力來發(fā)揮作用，同時可以考慮建立社區(qū)與選區(qū)實質(zhì)性的聯(lián)系，如實行按社區(qū)區(qū)域人口配額產(chǎn)生人大代表的方法，真正使人大代表能代表社區(qū)單位和居民的利益參政議政。參考文獻：《社區(qū)矯正導(dǎo)論 》賈宇著 知識產(chǎn)權(quán)出版社 《城市社區(qū)管理》范耀登著，中國社會科學(xué)出版社 《城市社區(qū)發(fā)展調(diào)查研究報告》潘欣、馮媛媛主編，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好
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