【正文】 ,實現(xiàn)共同利益。建立政府、社區(qū)組織、非營利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動的網(wǎng)絡(luò)型運作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識和認同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動性和自主性的治理機制。當前主要是取消政府對非營利組織進入社區(qū)設(shè)置的障礙，政府應(yīng)支持非營利組織在社區(qū)內(nèi)獲得開展活動的持續(xù)資源。　　當然，這些特征也會帶來一些城市社區(qū)治理的難題，這給美國現(xiàn)今城市社區(qū)治理的走向（公民治理）的主導者們，即公共服務(wù)職業(yè)者帶來了嚴峻的問題，包括政策制定中如何將期望的公民參與和可以接受的理性要求有機結(jié)合起來，怎樣避免氣憤的精英們的報復(這些人將公民和公開對話看作是對他們利益的嚴重威脅)，如何防止職業(yè)主義力圖消除的政黨分贓制、政治恩賜和腐敗等不正之風的反彈。公民、企業(yè)、非政府組織和政府分享著對社區(qū)的治理權(quán)力和責任。同時由于非政府組織既是居民生活區(qū)的代理者又是政府管理社區(qū)的合作者。但是，無論是社區(qū)代議民主制還是社區(qū)直接民主制，美國社區(qū)治理均表現(xiàn)出了對社區(qū)居民參與巨大的容納能力，其公共決策的民主化特征是顯而易見的。美國學者博克斯把美國社區(qū)治理模式稱之為“以公民為中心的智力結(jié)構(gòu)”，并且把社區(qū)治理與公民治理等同起來，其目的就在于顯示美國社區(qū)治理強烈的民主化特征。所以，美國社區(qū)治理主要不是依賴于政府行為，而是依賴于社區(qū)公民、公共服務(wù)企業(yè)以及公共服務(wù)組織的自由和平等的參與。在這種體制下，強調(diào)了社區(qū)及社區(qū)居民的自我依賴、自我完善、自我管理和自我發(fā)展的能力。社區(qū)開發(fā)公司，這些公司為所在社區(qū)成長中的小企業(yè)提供諸如土地、廠房等主要固定資產(chǎn)方面的長期債務(wù)融資。社區(qū)企業(yè)提供幫助　　在美國的社區(qū)治理中，除了政府機構(gòu)和第三部門兩支力量外，還有另一社區(qū)治理主體，即社區(qū)企業(yè)。能直接得到政府用于職業(yè)培訓、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)資金支持的組織；三是為滿足鄰里和其他社區(qū)需要而建立的組織。上世紀60年代以來，隨著美國政府的財政縮減，第三部門在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展中逐漸發(fā)揮著重要作用，特別是90年代以后，為了實現(xiàn)精簡政府機構(gòu)的目的，越來越多的、本應(yīng)由各級政府機構(gòu)負責提供的社區(qū)公共服務(wù)，都較多地由非政府組織(第三部門)聯(lián)邦、州地方政府鼓勵和支持社區(qū)組織的發(fā)展，并和慈善部門、社區(qū)企業(yè)形成合作伙伴關(guān)系，通過這些活動，聯(lián)邦、州地方政府可以建立一個合作機制，探索社區(qū)發(fā)展的途徑。對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展負有職責和義務(wù)。而存在。正是由于這種結(jié)合緊密程度的不同，使社區(qū)的組織管理工作各具特色。.. .. .. ..國外典型社區(qū)管理模式及對我國社區(qū)建設(shè)的啟示在國外眾多的社區(qū)管理模式中，較為突出的有以美國為代表的社區(qū)自治模式、以新加坡為代表的政府主導模式和以日本為代表的混合模式。聯(lián)邦各州乃至各個市、鎮(zhèn)，都有其獨特的社區(qū)治理方式，但是社區(qū)發(fā)展和管理上，基本都采取了“政府負責規(guī)劃指導和資金扶持，社區(qū)組織負責具體實施”的運作方式?！　?一)聯(lián)邦、州地方政府還通過擴展社區(qū)組織來執(zhí)行有關(guān)政府社區(qū)開發(fā)項目，為了推動社區(qū)發(fā)展，政府還通過各種政策(包括稅收優(yōu)惠)和法規(guī)，引導私營企業(yè)投入社區(qū)建設(shè)。來承擔。這些組織一般由志愿者發(fā)起，并由志愿者或低薪工作人員來管理。包括：(1)社區(qū)化的小企業(yè)發(fā)展中心，它們在社區(qū)內(nèi)為個人創(chuàng)辦的小企業(yè)提供融資、諮詢等方面的服務(wù)。(4)“社區(qū)是民主的聚集地，因為這里可以讓每一個人都能參與到公共討論之中”。社區(qū)居民的廣泛和積極參與為社區(qū)治理注入了民主的活力，公共服務(wù)企業(yè)的運作促進了社區(qū)治理的市場化，許多公共服務(wù)組織的加入引起了社區(qū)治理的組織化。社區(qū)參與成為美國民主政治參與的重要方式?！　〉诙?，社區(qū)治理的組織化。因此它可以起到政府和居民之間的橋梁作用，又因為非政府組織嚴密、機構(gòu)健全、動作規(guī)范、市場化動作程度高、有強烈的責任感，所以在美國城市社區(qū)治理中是不可或缺的一部分，因而美國的社區(qū)治理是極具組織化的。社區(qū)治理權(quán)力不是被政府或者社區(qū)代議機構(gòu)壟斷?！　∪?、啟示　　美國社區(qū)治理的主要啟示：　　(一)非營利組織加強自身能力的同時，不斷與政府溝通,督促政府在社區(qū)政策方面進行有利于自身的改革，由此形成社區(qū)治理不再是“由國家指導”，而是“由國家和私營部門合作”?！　?三)　　(四)三是強化社區(qū)治理主體之間的自愿平等合作關(guān)系，憑借合作網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)各個主體間的協(xié)調(diào)和溝通，實現(xiàn)治理機制與治理理念的轉(zhuǎn)變?！　∫弧⑿录悠律鐓^(qū)建設(shè)的組織模式　　新加坡的社區(qū)建設(shè)雖以政府為主導，在政府強有力的制度、法律、組織和財力支持下，新加坡的非政府組織(NGO)在政府機構(gòu)的路線導向、政策指引上，在社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮了舉足輕重的作用，隨著社區(qū)建設(shè)的完善和社區(qū)管理水平的不斷提高，數(shù)量巨大、種類繁雜的非政府組織(NGO)發(fā)展起來，為社區(qū)發(fā)展和居民生活提供更優(yōu)質(zhì)、更方便、更全面的服務(wù)。專項經(jīng)費根據(jù)具體情況劃撥?！　?gòu)建公平高效的社會福利體系，著力解決社會保障問題。其主要特點是先積累后提取，提取的多少根據(jù)積累多少決定。目前居住公共組屋的人口約占新加坡總?cè)丝诘?4％，其中82％已購買組屋，只有2％租賃組屋?！　〖訌姾暧^政策上的落實和發(fā)展方向上的正確引導。國家總統(tǒng)、政府總理每年國慶等重大節(jié)日對有貢獻的基層社區(qū)領(lǐng)袖進行表彰；國會議員經(jīng)常參加社區(qū)各類活動，在社區(qū)接見民眾，聽取民眾意見等。新加坡國家住宅發(fā)展局是負責實施政府建屋計劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能部門?！　橛嘘P(guān)部門和社區(qū)志愿組織提供多種多樣的人力、財力和物力支持。另外，政府每年撥款4600萬新元，相當于2億多元人民幣，為廣泛開展社區(qū)的文化活動提供經(jīng)濟支持，這筆經(jīng)費與他們外交部一年的經(jīng)費相當。各政府部門根據(jù)社區(qū)居民需要，調(diào)