【正文】 ,實(shí)現(xiàn)共同利益。建立政府、社區(qū)組織、非營(yíng)利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識(shí)和認(rèn)同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動(dòng)性和自主性的治理機(jī)制。當(dāng)前主要是取消政府對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)入社區(qū)設(shè)置的障礙，政府應(yīng)支持非營(yíng)利組織在社區(qū)內(nèi)獲得開展活動(dòng)的持續(xù)資源?！　‘?dāng)然，這些特征也會(huì)帶來一些城市社區(qū)治理的難題，這給美國現(xiàn)今城市社區(qū)治理的走向（公民治理）的主導(dǎo)者們，即公共服務(wù)職業(yè)者帶來了嚴(yán)峻的問題，包括政策制定中如何將期望的公民參與和可以接受的理性要求有機(jī)結(jié)合起來，怎樣避免氣憤的精英們的報(bào)復(fù)(這些人將公民和公開對(duì)話看作是對(duì)他們利益的嚴(yán)重威脅)，如何防止職業(yè)主義力圖消除的政黨分贓制、政治恩賜和腐敗等不正之風(fēng)的反彈。公民、企業(yè)、非政府組織和政府分享著對(duì)社區(qū)的治理權(quán)力和責(zé)任。同時(shí)由于非政府組織既是居民生活區(qū)的代理者又是政府管理社區(qū)的合作者。但是，無論是社區(qū)代議民主制還是社區(qū)直接民主制，美國社區(qū)治理均表現(xiàn)出了對(duì)社區(qū)居民參與巨大的容納能力，其公共決策的民主化特征是顯而易見的。美國學(xué)者博克斯把美國社區(qū)治理模式稱之為“以公民為中心的智力結(jié)構(gòu)”，并且把社區(qū)治理與公民治理等同起來，其目的就在于顯示美國社區(qū)治理強(qiáng)烈的民主化特征。所以，美國社區(qū)治理主要不是依賴于政府行為，而是依賴于社區(qū)公民、公共服務(wù)企業(yè)以及公共服務(wù)組織的自由和平等的參與。在這種體制下，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)及社區(qū)居民的自我依賴、自我完善、自我管理和自我發(fā)展的能力。社區(qū)開發(fā)公司，這些公司為所在社區(qū)成長(zhǎng)中的小企業(yè)提供諸如土地、廠房等主要固定資產(chǎn)方面的長(zhǎng)期債務(wù)融資。社區(qū)企業(yè)提供幫助　　在美國的社區(qū)治理中，除了政府機(jī)構(gòu)和第三部門兩支力量外，還有另一社區(qū)治理主體，即社區(qū)企業(yè)。能直接得到政府用于職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)資金支持的組織；三是為滿足鄰里和其他社區(qū)需要而建立的組織。上世紀(jì)60年代以來，隨著美國政府的財(cái)政縮減，第三部門在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展中逐漸發(fā)揮著重要作用，特別是90年代以后，為了實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)的目的，越來越多的、本應(yīng)由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供的社區(qū)公共服務(wù)，都較多地由非政府組織(第三部門)聯(lián)邦、州地方政府鼓勵(lì)和支持社區(qū)組織的發(fā)展，并和慈善部門、社區(qū)企業(yè)形成合作伙伴關(guān)系，通過這些活動(dòng)，聯(lián)邦、州地方政府可以建立一個(gè)合作機(jī)制，探索社區(qū)發(fā)展的途徑。對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展負(fù)有職責(zé)和義務(wù)。而存在。正是由于這種結(jié)合緊密程度的不同，使社區(qū)的組織管理工作各具特色。.. .. .. ..國外典型社區(qū)管理模式及對(duì)我國社區(qū)建設(shè)的啟示在國外眾多的社區(qū)管理模式中，較為突出的有以美國為代表的社區(qū)自治模式、以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式和以日本為代表的混合模式。聯(lián)邦各州乃至各個(gè)市、鎮(zhèn)，都有其獨(dú)特的社區(qū)治理方式，但是社區(qū)發(fā)展和管理上，基本都采取了“政府負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，社區(qū)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的運(yùn)作方式?！　?一)聯(lián)邦、州地方政府還通過擴(kuò)展社區(qū)組織來執(zhí)行有關(guān)政府社區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，為了推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，政府還通過各種政策(包括稅收優(yōu)惠)和法規(guī)，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)投入社區(qū)建設(shè)。來承擔(dān)。這些組織一般由志愿者發(fā)起，并由志愿者或低薪工作人員來管理。包括：(1)社區(qū)化的小企業(yè)發(fā)展中心，它們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)為個(gè)人創(chuàng)辦的小企業(yè)提供融資、諮詢等方面的服務(wù)。(4)“社區(qū)是民主的聚集地，因?yàn)檫@里可以讓每一個(gè)人都能參與到公共討論之中”。社區(qū)居民的廣泛和積極參與為社區(qū)治理注入了民主的活力，公共服務(wù)企業(yè)的運(yùn)作促進(jìn)了社區(qū)治理的市場(chǎng)化，許多公共服務(wù)組織的加入引起了社區(qū)治理的組織化。社區(qū)參與成為美國民主政治參與的重要方式。　　第二，社區(qū)治理的組織化。因此它可以起到政府和居民之間的橋梁作用，又因?yàn)榉钦M織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)健全、動(dòng)作規(guī)范、市場(chǎng)化動(dòng)作程度高、有強(qiáng)烈的責(zé)任感，所以在美國城市社區(qū)治理中是不可或缺的一部分，因而美國的社區(qū)治理是極具組織化的。社區(qū)治理權(quán)力不是被政府或者社區(qū)代議機(jī)構(gòu)壟斷?！　∪?、啟示　　美國社區(qū)治理的主要啟示：　　(一)非營(yíng)利組織加強(qiáng)自身能力的同時(shí)，不斷與政府溝通,督促政府在社區(qū)政策方面進(jìn)行有利于自身的改革，由此形成社區(qū)治理不再是“由國家指導(dǎo)”，而是“由國家和私營(yíng)部門合作”。　　(三)　　(四)三是強(qiáng)化社區(qū)治理主體之間的自愿平等合作關(guān)系，憑借合作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體間的協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制與治理理念的轉(zhuǎn)變?！　∫?、新加坡社區(qū)建設(shè)的組織模式　　新加坡的社區(qū)建設(shè)雖以政府為主導(dǎo)，在政府強(qiáng)有力的制度、法律、組織和財(cái)力支持下，新加坡的非政府組織(NGO)在政府機(jī)構(gòu)的路線導(dǎo)向、政策指引上，在社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮了舉足輕重的作用，隨著社區(qū)建設(shè)的完善和社區(qū)管理水平的不斷提高，數(shù)量巨大、種類繁雜的非政府組織(NGO)發(fā)展起來，為社區(qū)發(fā)展和居民生活提供更優(yōu)質(zhì)、更方便、更全面的服務(wù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)具體情況劃撥?！　?gòu)建公平高效的社會(huì)福利體系，著力解決社會(huì)保障問題。其主要特點(diǎn)是先積累后提取，提取的多少根據(jù)積累多少?zèng)Q定。目前居住公共組屋的人口約占新加坡總?cè)丝诘?4％，其中82％已購買組屋，只有2％租賃組屋?！　〖訌?qiáng)宏觀政策上的落實(shí)和發(fā)展方向上的正確引導(dǎo)。國家總統(tǒng)、政府總理每年國慶等重大節(jié)日對(duì)有貢獻(xiàn)的基層社區(qū)領(lǐng)袖進(jìn)行表彰；國會(huì)議員經(jīng)常參加社區(qū)各類活動(dòng)，在社區(qū)接見民眾，聽取民眾意見等。新加坡國家住宅發(fā)展局是負(fù)責(zé)實(shí)施政府建屋計(jì)劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能部門。　　為有關(guān)部門和社區(qū)志愿組織提供多種多樣的人力、財(cái)力和物力支持。另外，政府每年撥款4600萬新元，相當(dāng)于2億多元人民幣，為廣泛開展社區(qū)的文化活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)支持，這筆經(jīng)費(fèi)與他們外交部一年的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)。各政府部門根據(jù)社區(qū)居民需要，調(diào)