【正文】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 21 頁 1. 研究類型 預(yù)先研究活動的內(nèi)容可分為：基礎(chǔ)研究 (Basic Research)、應(yīng)用研究 (探索性發(fā)展 Exploratary Development) 、 先 期 技 術(shù) 發(fā) 展 (Advanced Technology Development)三類，其主要內(nèi)容如下： ① 基礎(chǔ)研究：以軍事應(yīng)用為目的而進(jìn)行的探索新思想、新概念或新原理的研究活動，為解決武器裝備研制的新問題提供基本知識和科學(xué)依據(jù)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 21 頁 為了從根本上改變航空武器裝備的落后面貌，提高 研制水平，縮短研制周期，必須深入研究武器裝備預(yù)先研究的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)先研究項目的管理。進(jìn)入八十年代，世界形成搶占技術(shù)制高點(diǎn)的激烈競爭局面，未來國防力量直至綜合國力的較量、集中地表現(xiàn)為科技進(jìn)步，特別是高技術(shù)競爭。為了適應(yīng)世界軍事技術(shù)激烈競爭的形勢，改變我國武器裝備研究落后的狀況，按照“預(yù)研一代、研制一代、裝備一代”的武器裝備發(fā)展三步棋的思路，從“七五”開始，將武器裝備預(yù)研計劃單列，實(shí)施單獨(dú)管理，以提高武器裝備技術(shù)儲備，促進(jìn)武器裝備的發(fā)展。 武器裝備預(yù)先研究是武器裝備新產(chǎn)品開發(fā)三個階段 ––– 預(yù)先研究、產(chǎn)品研制、生產(chǎn)裝備的第一階段，是產(chǎn)品全面研制前的先行研究和先行研制工作的總稱。這類研究工作一般為遠(yuǎn)期（ 10 年左右 )項目，不要求直接解 決當(dāng)前和近期的特定軍事問題，成果形式一般是以書面形式 (科學(xué)論文、論著式研究報告之類）發(fā)表。 如果說應(yīng)用基礎(chǔ)研究主旨是解決科學(xué)問題，那么應(yīng)用研究（探索性研究）的主旨則在于解決技術(shù)性問題，美軍通常將這兩類研究合在一起統(tǒng)稱“技術(shù) 基礎(chǔ)”（ Technology Base)。具有針對性強(qiáng)、時間性強(qiáng)、計劃性強(qiáng)等特點(diǎn)。 ① 重點(diǎn)項目：該項目是根據(jù)國防科技發(fā)展趨勢，且考慮人、財、物等資 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 21 頁 源狀況，所確定 的用于型號研制中的關(guān)鍵技術(shù)項目，包括跨行業(yè)重點(diǎn)項目和行業(yè)重復(fù)項目兩類。 ④ 自籌資金項目：該項目是研究所、大專院校根據(jù)自身發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮任務(wù)不飽滿的科技人員而自選的項目，資金由研究單位自籌。因為航空預(yù)研項目的整個研究過程實(shí)質(zhì)上就是探索未知的過程。 2. 涉及面廣、綜合性強(qiáng)：航空預(yù)研項目所涉及的科技領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，反映了從探索基本自然現(xiàn)象（基礎(chǔ)研究）到論證科學(xué)原理的軍事應(yīng)用在技術(shù)上的可行性（應(yīng)用研究）乃至演示具體 技術(shù)項目在武器裝備系統(tǒng)上的實(shí)用性（先期技術(shù)演示），三個層次上的縱深配置，其獨(dú)立的研究項目幾乎覆蓋所有學(xué)科，維系著航空各項重大工程。尖端技術(shù)上的突破往往會導(dǎo)致航空武器裝備的換代和作戰(zhàn)方式的變革，例如：激光技術(shù)的誕生使部隊增加了用途廣泛的激光武器。在過去很長一段時間，預(yù)研費(fèi)用同型號費(fèi)之比約為 1： 4。著眼于解決武器裝備研制、生產(chǎn)和運(yùn)用中帶普遍性、關(guān)鍵性問題。 以前，航空預(yù)研項目（跨行業(yè)）管理實(shí)行的是原科工委、研制主管部門、任務(wù)承擔(dān)單位三級行業(yè)管理體制。 以前，航空預(yù)研項目管理實(shí)行的是決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)三個職能系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，多年的預(yù)研項目管理經(jīng)驗和實(shí)踐證明：這種管理體制是科學(xué)的、合理的，是符合新形勢下改革的精神，符合預(yù)研項目管理的規(guī)律。 咨詢系統(tǒng) –– 是指由軍內(nèi)外有關(guān)專家組成，對航空預(yù)研發(fā)展的重大問題進(jìn)行軟科學(xué)研究，為決策系統(tǒng)提供軍事需求，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、政策法規(guī)等方面的咨詢意見的系統(tǒng)。采取合同制和基金制的管理方式，具體負(fù)責(zé)預(yù)研項目的組織實(shí)施的系統(tǒng)。 決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)三者是緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)的有機(jī)整體。 1. 全面實(shí)行預(yù)研合同制、基金制，實(shí)現(xiàn)預(yù)研項目管理的良性循環(huán) 航空預(yù)研項目的中長期計劃的實(shí)施，主要采取合同制和基金制。 預(yù)研項目的合同制和基金制的實(shí)施與科研發(fā)展階段是緊密相關(guān)的。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁 共 21 頁 2. 合理的預(yù)研項目體系結(jié)構(gòu)，有利于預(yù)研階段與型號工程研制階段的銜接，促進(jìn)航空預(yù)研的協(xié)調(diào)發(fā)展。 基礎(chǔ)項目是指以軍事應(yīng)用為目的而開展的探索新思想、新概念、新原理的研究活動，采取按技術(shù)領(lǐng)域分類方式進(jìn)行管理。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 21 頁 1. 航空預(yù)研項目管理的組織結(jié)構(gòu)具有多學(xué)科綜合特征 航空預(yù)研項目的跨學(xué)科、跨行業(yè)性質(zhì)決定了其組織結(jié)構(gòu)的多學(xué)科綜合特征。 航空預(yù)研項目，尤其是大型而復(fù)雜的預(yù)研 項目，其涉及的學(xué)科和部門單位眾多，層次和關(guān)系復(fù)雜。它以縱向（行政管理）與橫向（項目管理）相結(jié)合的辦法來處理專業(yè)與任務(wù)之間的關(guān)系， 縱向是行業(yè)行政部門的指揮線，橫向立項目的技術(shù)指揮線，縱橫交叉形成矩陣，這種職能結(jié)構(gòu)和目的結(jié)構(gòu)并存的形式是把按職能劃分的部門按項目劃分的部門組合起來，吸取了按學(xué)科和按任務(wù)安排組織結(jié)構(gòu)的長處，成為行之有效的航空預(yù)研組織結(jié)構(gòu)和管理形式。也就是說，航空預(yù)研項目管理必須按照高技術(shù)自身發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性、價值性，以及封閉、反饋、彈性、激勵和淘汰擇優(yōu)的原則，才能實(shí)現(xiàn)其最優(yōu)化管理。航空預(yù)研是航空武器裝備發(fā)展的基礎(chǔ)，是航空武器裝備發(fā)展過程中不可逾越的重要階段。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計為直線結(jié)構(gòu)與矩陣結(jié)構(gòu)相結(jié)合的組織形式，其上半部分為行政管理結(jié)構(gòu)（直線結(jié)構(gòu)），下半部分為項目結(jié)構(gòu)（矩陣結(jié)構(gòu)），這種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是便于統(tǒng)一指揮，決策效率高，避免條塊分割，資源共享，以充分協(xié)調(diào)和利用現(xiàn)有的的科研力量。 同時，為充分發(fā)揮專家作用，按照科研工作規(guī)律管理科研，還應(yīng)設(shè)立空