【導讀】規(guī)劃綱要草案）提請十一屆全國人大四次會議審查。保障食品藥品安全被寫入“十二五”規(guī)。“十二五”規(guī)劃綱要草案共有16篇62章，118頁，全文內(nèi)容采取“篇、章、節(jié)”結(jié)構(gòu)。改善民生的理念貫穿“十二五”規(guī)劃綱要草案全文。其中，食品藥品監(jiān)管內(nèi)容得到充分體現(xiàn)。證、責任可追究的安全責任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強化快速通報和快速反應(yīng)機制。加強食品藥品安全風險監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技。強化基本藥物監(jiān)管，確保用藥安全。測資源，構(gòu)建社會公共檢測服務(wù)平臺為保障食品藥品安全的大勢所趨。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責任和義。整改時限，做好限期復查。雖然國家十分重視食品安全問題，并于2020年2月6日成立了國務(wù)院食品安全委員會，素依然在危害著我國的食品安全。

　　

【正文】 為食品安全工作帶來了一次革命。 食品監(jiān)管的操作系統(tǒng)： API、事件監(jiān)聽 中國式集中監(jiān)管：平穩(wěn)漸進過渡 二、 平臺的設(shè)計思路和核心思想 i. 共性問題，集中解決 ii. 個性問題，單獨解決 iii. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全網(wǎng)共享 iv. 共性軟件，集中開發(fā) v. 平臺上移，應(yīng)用下移 vi. 邏輯集中，物理分享 三、 平臺的構(gòu)架體系 vii. 分層結(jié)構(gòu)（國、省、地市、基層） viii. 系統(tǒng)組成（共性部分、個性部分 [硬件、軟件、信息數(shù)據(jù) ]） ix. 服務(wù)實現(xiàn)（接口服務(wù)，內(nèi)部實現(xiàn)） x. 集中分布混合部署（國集中省分布、 省集中地市分布） 四、 平臺的優(yōu)勢 xi. 充分共享信息資源 全國食品安全監(jiān)測云平臺 的建立，能初步實現(xiàn)食品行業(yè)的 信息交換、共享 。 在充分利用全國食品行業(yè)共享信息的基礎(chǔ)上， 實現(xiàn)與更多部門之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以提高 我國食品安全監(jiān)管效率 。 xii. 節(jié)約投資 從技術(shù)效益來看， 全國食品安全監(jiān)測云平臺 的建立能讓全國食品行業(yè)的信息資源實現(xiàn)共享，食品行業(yè)的信息共享 后，所帶來的附加價值則是更加巨大的 。從我國現(xiàn)狀來看， 國內(nèi) 食品 企業(yè)還沒有建立起符合自己所需要的完整的商品信息交換數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。隨著 我國食品監(jiān)管模式的改變， 越來越多的企業(yè)正在 走向 現(xiàn)代化的市場 ，建立自己的完整的商品信息數(shù) 據(jù)庫系統(tǒng)已經(jīng)非常迫切，也必然會成為政府和企業(yè)急切希望解決的課題， 全國食品安全監(jiān)測云平臺的建立對 食品企業(yè)建立 商品信息數(shù) 據(jù)庫的投資建設(shè)更為節(jié)約。 xiii. 建設(shè)速度快 xiv. 容易更新維護系統(tǒng) xv. 利于整體調(diào)度指揮，定位監(jiān)控等 從 食品 行業(yè)發(fā)展趨勢看，數(shù)字化 食品安全監(jiān)管 將在全國各地越來越普及， 全國食品安全 監(jiān)測云平臺 將貫穿于 食品 的 銷售 、 監(jiān)管 等所有環(huán)節(jié)。基于數(shù)字化的 靈活性以及智能應(yīng)用上的可擴展性方面均存在無可比擬的優(yōu)越性， 因此 ， 全國食品安全監(jiān)測云平臺 利于整體調(diào)度指揮，全數(shù)字化監(jiān)控時代的 全面邁進是 食品 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的方向。 建設(shè)規(guī)劃 一 、 規(guī)劃原則 1：全面 全國食品安全監(jiān)測云平臺 必須 食品企業(yè)數(shù)據(jù) 全面管理的要求。通過系統(tǒng)分析設(shè)計，制定完整合理的業(yè)務(wù)操作流程，并優(yōu)化建立相應(yīng)數(shù)據(jù)模型與之針對。 2：實用 全國食品安全監(jiān)測云平臺 必須具有良好的可操作性和可維護性。能夠使操作人員 簡單、迅速掌握。 3：先進 全國食品安全監(jiān)測云平臺 必須緊跟世界發(fā)展潮流，采用目前國際先進的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)進行建設(shè)，具有較強的可擴充性 。 4：可靠 全國食品安全監(jiān)測云平臺 必須具有較高的保密功能 及數(shù)據(jù)備份能力和故障恢復能力，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計必須合理，數(shù)據(jù)采集必須高效，數(shù)據(jù)分析必須準確。 5：經(jīng)濟 全國食品安全監(jiān)測云平臺 在確保前 4 項建設(shè)原則外，還應(yīng)充分考慮系統(tǒng)資源的優(yōu)化組合，充分降低投資風險。設(shè)計方案技術(shù)成熟，實施周期短、見效快，性能價格比最佳。具有完備的實施、質(zhì)量控制體系。 二 、 過程描述 ?? （項目大致預(yù)算？？？） 總結(jié) 一、 建立全國食品安全監(jiān)測云平臺，促進我國食品安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的一個大跨越 建立 全國食品安全監(jiān)測云平臺 顯示著我國食品安全監(jiān)管的 信息化、網(wǎng)絡(luò)化 ， 促進我 國食品安全監(jiān)管由傳統(tǒng)的手工監(jiān)管模式逐步向以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化；由傳統(tǒng)的監(jiān)管資源條塊分割、信息數(shù)據(jù)共享不足向依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集市場準入、食品安全監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)于一體的業(yè)務(wù)條線互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享共用的現(xiàn)代化、立體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管系統(tǒng)的集成化。 二、 促進工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管的信息管理。 工商機關(guān)依托現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)等，對于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作產(chǎn)生的大量信息或者隨之生成的大量信息， 全國食品安全監(jiān)測 云平臺 能讓工商系統(tǒng) 更迅速、準確、便捷地獲取、加工、整合、傳輸。同時，通過控制信息流，打破時間、空間以及條塊分割的限制，最大限度地實現(xiàn)信息資源共享，實現(xiàn)信息資源利用效益的最大化，為工商行政管理體制機制創(chuàng)新提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。 三、 促進工商依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更好地實現(xiàn)科學監(jiān)管，實現(xiàn)公平正義。 實現(xiàn)工商系統(tǒng)對食品安全監(jiān)管的科技化 是現(xiàn)代食品監(jiān)管的必然要求。 工商機關(guān)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法實踐的要求，通過配備和運用高科技的執(zhí)法裝備，提高市場監(jiān)管效率，實現(xiàn)對市場秩序的有效控制和快速反應(yīng) 。 全國食品安全監(jiān)測云平臺 的建立，促進 工商機關(guān)依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各項工商行政管理業(yè)務(wù)納入計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，集市場準入、食品安全監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)等于一體，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)條線互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享以及各類監(jiān)管資源的合理分配，提高監(jiān)管執(zhí)法工作的水平。，促進嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)群眾、促進經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一。 四、 建立完善的食品安全信用檔案，消除我國食品安全監(jiān)管“政出多門”的不良現(xiàn)狀。 全國食品安全監(jiān)測云平臺 的建立，能促進完善食品安全信用檔案的建設(shè)， 真正在全社會建立產(chǎn)品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產(chǎn)品可召回、查 有線索、找有依據(jù)的良性運行機制。 就我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀觀察， 當 前公眾的食品安全防范意識、法制觀念并未有大的加強， 社會應(yīng)形成一種氛圍，使食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者兼具食品安全的支持者、維護者和創(chuàng)造者三重身份，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效力。 全國食品安全監(jiān)測云平臺 的建立，有助于食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信檔案建立，并全國聯(lián)網(wǎng)，配合食 品召回制度等嚴厲措施，提高違法成本，震懾違法分子，如此，對政府和守法的的企業(yè)是一個雙贏的局面。