國有集團公司治理指標及構造-資料下載頁
2025-04-07 20:54本頁面
【正文】 如人員素質，另外，董事會的運行需要有個磨合期，這將導致董事會的作用在其初建時可能并不會很好的反映出來。除這兩方面的影響外，在大型國有集團公司中還存在更多的其他妨礙因素，例如集團公司內部監(jiān)事會建設問題等，所有這些因素將會給集團公司的治理評價帶來一定程度的干擾，因此，在評價過程中必須充分考慮這些因素，并采取一定措施盡量規(guī)避其產生的負面影響。 四、中國國有大型集團公司治理效率指標體系的構造綜合Samp。P原則、OECD原則、戴米諾（Deminor）公司治理準則等在現(xiàn)代大型集團公司應用較為廣泛的評價體系和南開治理規(guī)則等符合中國實際情況的評價體系，根據(jù)新《公司法》以及國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于國有獨資企業(yè)的特別規(guī)定和中國國有集團公司的特殊性，本文列出了兩大類9種公司治理評價的相關指標。公司治理結構指標是指能夠對公司治理結構組成產生相關影響的因素。這一指標主要包括股權結構、股東大會設置情況、董事會結構、監(jiān)事會結構、經理層情況。（1）股權結構。股權結構可以通過不同國有集團公司的持股排在前幾位的股東持股比例進行采集，主要有第一大股東持股比例、前三大股東持股比例與前五大股東持股比例等內容。（2）股東大會情況，這一指標主要針對目前國有大型集團公司的特殊性，因此，首先要對是否具有股東大會情況進行區(qū)分。這一指標主要包括是否設有股東大會、股東大會議事程序、股東大會的表決程序等三大內容。（3）董事會結構。董事會結構指標主要包括董事會人數(shù)、獨立董事所占比例、職工代表人數(shù)、董事會人員素質情況等內容。（4）監(jiān)事會情況。監(jiān)事會情況主要包括監(jiān)事會人數(shù)、監(jiān)事會中職工代表人數(shù)、監(jiān)事會人員素質、監(jiān)事會專業(yè)水平等內容。（5）經理層情況。這一指標直接反映在總經理及副總經理的人員素質與從業(yè)經驗。公司治理機制指標是指影響公司治理效率的制度層面的因素。除了前面提到了三大機制外，還應有財務信息考核與紕漏機制。（1）人員任用機制。這一指標包括董事長的任用情況、獨立董事與其它非獨立董事的任用情況、監(jiān)事會主席的任用情況、監(jiān)事的任用情況、經理的人用情況以及職工代表的產生情況。（2）激勵機制。本文將這一指標信息歸結為治理結構的主要成員的實際報酬情況以及權利配置情況。主要包括董事長或總經理的薪酬數(shù)量與薪酬結構、經理人員的薪酬數(shù)量與薪酬結構、監(jiān)事會人員的薪酬支付來源等內容。（3）監(jiān)督機制。監(jiān)督機制考核了公司治理結構中負責經營管理人員的職責履行情況，這主要反映在監(jiān)督部門的實際監(jiān)督履行情況方面，除此之外還包括外部監(jiān)督機制例如債務部門的監(jiān)督情況等。主要包括獨立董事的意見、監(jiān)事會的意見以及職工代表的意見、在董事會中是否有銀行部門的代表、是否發(fā)表意見。（4）財務信息考核與紕漏機制。這一指標在OECD、Samp。P、戴米諾公司準則中被列為單獨一項一級指標，可見其在公司治理評價中的重要性。這一機制主要包括財務信息的準確性、財務信息披露的及時性、財務信息的考核方式與標準等幾大內容。五、結論傳統(tǒng)的公司治理效率重點考察了公司治理過程中所發(fā)生的成本，認為提高治理效率的最有效方式是最大限度地降低這一過程中的治理成本，我們認為，治理效率應該涵蓋治理收益與治理成本兩方面內容，因為任何公司的治理過程不存在治理收益不變或者治理成本不變的過程，普遍的情況是治理成本增加的同時治理收益也可能增加或者減少，如果治理成本的增加速度快于治理收益的增加速度，那么可以認為公司的治理處于非效率狀態(tài)，因此有必要引入治理收益內容。本文的另一個結論來源于大型國有集團公司的特殊性。如前文所述，這些特殊性有可能妨礙對集團公司治理的正確評價，因此在對國有大型集團公司治理評價指標體系設計時必須要充分考慮這一因素，特別是股東大會與董事會在國有集團公司中普遍缺失性問題，對于這一類集團公司的治理可以采取區(qū)別對待原則，分為完善治理結構與不完善治理結構兩大類，首先在分類的內部進行一次性對比，然后將兩大分類的整體效果進行衡量比較，本文認為這樣更能全面地了解和掌握目前大型國有集團公司的治理效率的真實面目，更加有利于形成合理的大型國有集團公司治理評價指標體系。6 / 6
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