探析我國農業(yè)保險發(fā)展存在的問題及對策-資料下載頁
2025-03-26 00:39本頁面
【正文】 方面的作用，政府就應發(fā)揮其主導作用，采取強制性措施來加強對農業(yè)保險的支持。 加大資金的投入 政府應籌集大量的資金，給予農業(yè)保險必要的財政支持，從公共經濟學的角度看，農業(yè)保險屬于準公共產品，具有較強的外部性。從國際、國內開展農業(yè)保險的實踐證明，如果完全實行商業(yè)化經營模式，必然導致市場失靈。因此，政府應該承擔一定的責任，對農業(yè)保險給予大力支持。 (1)政府對投保人即農民提供保費補貼以刺激農業(yè)保險需求。作為準公共物品，農業(yè)保險的購買和消費具有正外部性特征，由農民獨自承擔購買農業(yè)保險的全部成本和社會責任既有失公平也讓農民難以承受。尤其是中國農民收入較低，保費對于廣大低收入的農民而言確實是不小的負擔。而費率過高加劇農業(yè)保險有效需求的嚴重不足。因此政府應對農險投保人進行保費補貼，以減輕農民的承受負擔，刺激和增強其對農業(yè)保險的有效需求。 (2)政府對保險人提供經營費用補貼和再保險支持，實行減免稅政策，以激勵其經營農業(yè)保險，增加農業(yè)保險的供給。經營農業(yè)保險面臨的風險較大，賠付率較高，使農業(yè)保險的供給具有明顯的外部性特征。因此，政府應對農業(yè)保險經營機構提供經營費用補貼和再保險支持，實行減免稅收政策，以解決農險供給的外部性，鼓勵農業(yè)保險供給。 增強稅收優(yōu)惠力度 政府要從稅收上扶持農業(yè)保險，就要成立專門的農業(yè)保險管理機構來監(jiān)督制度的實施。具體：(1)要免征農業(yè)保險業(yè)務的全部營業(yè)稅和所得稅；(2)是對保險人經營主體的盈余，可在一定期間內減免稅收，以利于經濟主體增加準備金的積累來降低保險費率，提高農民的保費支持能力；(3)國家還可以制定相應的信貸扶持制度，對農業(yè)保險給予信貸支持；金融機構也可為參加保險的農戶，給予優(yōu)先貸款；(4)各級政府也應高度重視農業(yè)保險事業(yè)發(fā)展，加強對農業(yè)保險機構的領導，督促農業(yè)保險機構履行好職責、發(fā)揮好作用，促進農業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展。 加強農業(yè)保險的立法 中國目前還沒有規(guī)范的農業(yè)保險法規(guī)。加強農業(yè)保險的立法是建立中國農業(yè)保險制度的關鍵一環(huán)，用法律的形式明確農業(yè)保險的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險費率形成機制、經營主體應該享受的政策支持、農業(yè)保險補償體制框架、農業(yè)保險再保險機制、政府各部門的協(xié)調機制等內容，避免政府支持農業(yè)保險的隨意性或因財力問題而忽視對農業(yè)保險的支持，并以此提高農民的保險意識，促進中國農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 建立完善的農村服務體系 建立完善的農村服務體系主要包括：(1)由氣象部門、農情研究機構組建農業(yè)風險預警防范機制，分析研究洪澇災害臺風霜凍等自然災害的發(fā)生并給予預警，抵御自然災害對農業(yè)生產的損害；(2)發(fā)揮國家農業(yè)科學研究機構的作用，建立技術支持絡，提高農民科技水平，推廣抗災的優(yōu)良品種以降低自然災害對農業(yè)的損害；(3)建立農產品的市場信息系統(tǒng)，引導農民走市場化道路，積極參預國際農產品市場的競爭以降低農業(yè)的經營風險；(4)完善農村的金融系統(tǒng)，將農業(yè)保險與農民獲得農業(yè)貸款相結合，在風險發(fā)生時由保險方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風險，由農業(yè)保險的把關與支持，降低了農業(yè)貸款的經營風險。 綜觀農業(yè)的發(fā)展，在整個國民經濟發(fā)展中農業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略作用，但是由于歷史的原因以及農業(yè)中高風險的存在，當前農業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農業(yè)保險對農業(yè)風險損失的經濟補償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對我國農業(yè)保險發(fā)展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進農業(yè)保險發(fā)展的。針對當前我國農業(yè)保險發(fā)展中存在諸多復雜問題，提出了農業(yè)技術改造、提高農民收入和增強農業(yè)保險公司經營管理，并依賴政府在資金、立法、構建農村服務體系等方面的作為，也隨著社會主義新農村建設的步伐加快，我國農業(yè)保險的發(fā)展一定會越來越好。論文在線 :s://
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