探析我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題及對(duì)策-資料下載頁
2025-03-26 00:39本頁面
【正文】 方面的作用，政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，采取強(qiáng)制性措施來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。 加大資金的投入 政府應(yīng)籌集大量的資金，給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必要的財(cái)政支持，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部性。從國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐證明，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場失靈。因此，政府應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予大力支持。 (1)政府對(duì)投保人即農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼以刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。作為準(zhǔn)公共物品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購買和消費(fèi)具有正外部性特征，由農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全部成本和社會(huì)責(zé)任既有失公平也讓農(nóng)民難以承受。尤其是中國農(nóng)民收入較低，保費(fèi)對(duì)于廣大低收入的農(nóng)民而言確實(shí)是不小的負(fù)擔(dān)。而費(fèi)率過高加劇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求的嚴(yán)重不足。因此政府應(yīng)對(duì)農(nóng)險(xiǎn)投保人進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)民的承受負(fù)擔(dān)，刺激和增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求。 (2)政府對(duì)保險(xiǎn)人提供經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持，實(shí)行減免稅政策，以激勵(lì)其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，賠付率較高，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給具有明顯的外部性特征。因此，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持，實(shí)行減免稅收政策，以解決農(nóng)險(xiǎn)供給的外部性，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。 增強(qiáng)稅收優(yōu)惠力度 政府要從稅收上扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就要成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來監(jiān)督制度的實(shí)施。具體：(1)要免征農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅和所得稅；(2)是對(duì)保險(xiǎn)人經(jīng)營主體的盈余，可在一定期間內(nèi)減免稅收，以利于經(jīng)濟(jì)主體增加準(zhǔn)備金的積累來降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高農(nóng)民的保費(fèi)支持能力；(3)國家還可以制定相應(yīng)的信貸扶持制度，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予信貸支持；金融機(jī)構(gòu)也可為參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶，給予優(yōu)先貸款；(4)各級(jí)政府也應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法 中國目前還沒有規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法是建立中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵一環(huán)，用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性、各級(jí)政府的管理職能和支持作用、保險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制、經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制框架、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性或因財(cái)力問題而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系 建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系主要包括：(1)由氣象部門、農(nóng)情研究機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，分析研究洪澇災(zāi)害臺(tái)風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警，抵御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害；(2)發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，建立技術(shù)支持絡(luò)，提高農(nóng)民科技水平，推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損害；(3)建立農(nóng)產(chǎn)品的市場信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民走市場化道路，積極參預(yù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；(4)完善農(nóng)村的金融系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)由保險(xiǎn)方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的把關(guān)與支持，降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 綜觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略作用，但是由于歷史的原因以及農(nóng)業(yè)中高風(fēng)險(xiǎn)的存在，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的。針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在諸多復(fù)雜問題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理，并依賴政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系等方面的作為，也隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一定會(huì)越來越好。論文在線 :s://
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