探析我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題及對(duì)策-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系 建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系主要包括：(1)由氣象部門、農(nóng)情研究機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，分析研究洪澇災(zāi)害臺(tái)風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警，抵御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害；(2)發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，建立技術(shù)支持絡(luò)，提高農(nóng)民科技水平，推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損害；(3)建立農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民走市場(chǎng)化道路，積極參預(yù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；(4)完善農(nóng)村的金融系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)由保險(xiǎn)方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的把關(guān)與支持，降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此政府應(yīng)對(duì)農(nóng)險(xiǎn)投保人進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)民的承受負(fù)擔(dān)，刺激和增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求。 (三)政府方面 我國(guó)要想使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展，發(fā)揮其在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用，政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，采取強(qiáng)制性措施來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。還應(yīng)設(shè)定多級(jí)費(fèi)率，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性，同時(shí)可以滿足不同經(jīng)濟(jì)水平農(nóng)戶的要求。 (二)保險(xiǎn)人方面 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新 保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商業(yè)保險(xiǎn)公司無暇顧及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的保障作用，商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求。 缺乏相應(yīng)的財(cái)政、稅收的優(yōu)惠支持及相應(yīng)的法律支持 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身發(fā)展就很滯后，再加上再保險(xiǎn)機(jī)制不夠完善，在現(xiàn)有的賠付條件下，一場(chǎng)大的天災(zāi)，將使得農(nóng)業(yè)大面積減產(chǎn)甚至顆粒無收，保險(xiǎn)公司面對(duì)的將是大量賠款后的虧損，使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在經(jīng)營(yíng)主體自身，虧損較大，而我國(guó)現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未涉及，也沒有制訂其他有關(guān)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的條例法規(guī)或者出臺(tái)其他配套扶持政策。 缺乏從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)人才 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類多、情況復(fù)雜，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著特殊的技術(shù)障礙；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式分散，導(dǎo)致難以對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象的資料進(jìn)行充分收集，保險(xiǎn)公司也就無法正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和厘定準(zhǔn)確的保險(xiǎn)費(fèi)率。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是很難獲得成功的，因?yàn)楹樗⒑禐?zāi)、禽流感等重大災(zāi)害和重大疫情往往波及一省或數(shù)省乃至全國(guó)，其補(bǔ)償額是商業(yè)保險(xiǎn)公司難以承受的，所以很多保險(xiǎn)公司都不愿涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育落后、保險(xiǎn)宣傳力度不夠使絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，甚至根本就不懂保險(xiǎn)是怎么回事，對(duì)保險(xiǎn)公司、險(xiǎn)種、保險(xiǎn)條款等的不了解，導(dǎo)致對(duì)保險(xiǎn)的抵觸，更不用說主動(dòng)購買了。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率高 農(nóng)作物的生命性、周期性、連續(xù)性等特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身表現(xiàn)出極高的“弱質(zhì)性”，因此，農(nóng)業(yè)除了面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)之外，還同時(shí)面臨諸如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)等等，這樣的高風(fēng)險(xiǎn)使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率與給付極高。20XX年4月，在政府對(duì)“三農(nóng)”的投入持續(xù)增加的大趨勢(shì)下，中央財(cái)政決定當(dāng)年拿出1O億元進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)省份確定為吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個(gè)省區(qū)，由中國(guó)人保、中華聯(lián)合和吉林安華3家保險(xiǎn)公司將參與試點(diǎn)，此舉極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。但是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 政府導(dǎo)向 保險(xiǎn)制度 黨的十七大報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。隨著1994年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司向市場(chǎng)化體制轉(zhuǎn)軌，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)便日益萎縮，許多地方甚至停辦。1990年以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增長(zhǎng)過程有所反復(fù)，這一發(fā)展過程基本與政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策變化相一致。要想改變這種狀況，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的
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