探析我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題及對(duì)策-wenkub.com
2025-03-23 00:39 本頁面
【正文】 通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法 中國目前還沒有規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，賠付率較高，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給具有明顯的外部性特征。尤其是中國農(nóng)民收入較低，保費(fèi)對(duì)于廣大低收入的農(nóng)民而言確實(shí)是不小的負(fù)擔(dān)。從國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐證明，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。 重視人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才 建立一支既能吃苦耐勞、又具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展有十分重要的意義。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)體系，是幫助保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。要適當(dāng)拓寬承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍和地域范圍，不但要承保低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和災(zāi)害發(fā)生率低的地區(qū)，還要承保部分風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目和地區(qū)，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障的特點(diǎn)，在農(nóng)戶中樹立起良好的形象。 在實(shí)務(wù)中可以參考借鑒我國黑龍江、吉林、上海等9個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中采用的組織經(jīng)營形式。其中直接增加農(nóng)民收入主要有三種途徑：鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)多元化經(jīng)營如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它可獲得收入的項(xiàng)目。 三、完善和推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策 (一)投保人方面 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí) 發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民是主體，為了改善當(dāng)前農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的淡薄意識(shí)，加大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，開展一些如電視、講座、廣播等使得農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，懂得投保、索賠、防災(zāi)防損常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提高其投保的主動(dòng)性。而我國政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳上做的力度不夠。 產(chǎn)品的創(chuàng)新度力度不夠 農(nóng)民不相信、不購買保險(xiǎn)的原因還涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品單一，農(nóng)民可選擇的空間太過狹窄，而隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變，保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品還保留在原有的狀態(tài)，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度不夠 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行力度不夠，很大程度上是由于保險(xiǎn)公司缺乏對(duì)保險(xiǎn)的宣傳，或者是宣傳不夠，不能徹底的打消農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的顧慮，保險(xiǎn)公司作為農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)切實(shí)為農(nóng)民著想，從農(nóng)民的思維、利益角度，去制定一系列的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。 我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率高 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低收益局面無法維持商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給，從而面臨兩難的困境。 農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營模式 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以推廣，也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能。所有的這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)投保率低。 二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析 我國農(nóng)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，有保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素，也有地方政府和農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)淡漠的因素。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占保險(xiǎn)業(yè)的比例低 我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要承保單位，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司后簡稱人保，鑒于人保的完全商業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率較高，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)就開始萎縮，從1991年到20XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入占整個(gè)保費(fèi)收入中的比重非常少。 投保金額少，受災(zāi)面積大 20XX年我國每公頃農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額達(dá)到了歷史最高的元，而受災(zāi)面積卻高達(dá)4,109萬公頃，如此少的保險(xiǎn)金額對(duì)于補(bǔ)償或減輕農(nóng)業(yè)所遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失作用甚微。保額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。20XX年以前國內(nèi)只有中國人民保險(xiǎn)公司和中華聯(lián)合兩家產(chǎn)險(xiǎn)公司在少數(shù)地區(qū)維持開辦。20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)業(yè)在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的第二次制度變革中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速。而農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題一直是困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心問題，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是許多國家普遍實(shí)行的一種農(nóng)
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