探析我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 建立和發(fā)展。 而我國按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率也通常較高，因此，在較低的收入水平下，在讓農(nóng)民拿出高達(dá)10％的收入去購買保險(xiǎn)，這顯然是農(nóng)民難以接受的。這都使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率居高不下，從而與一般商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營目標(biāo)嚴(yán)重背離。也使保險(xiǎn)人能切身從農(nóng)民的角度出發(fā)制定合理的賠付制度。 增加農(nóng)民的收入 直接和間接的增加農(nóng)民的收入，使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度 商業(yè)保險(xiǎn)公司要轉(zhuǎn)變觀念，在產(chǎn)品上創(chuàng)新，在服務(wù)上創(chuàng)新，在銷售渠道上創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品的覆蓋力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司也可以嘗試與世界其他國家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)標(biāo)的互換，以便在全世界范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。作為準(zhǔn)公共物品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購買和消費(fèi)具有正外部性特征，由農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全部成本和社會(huì)責(zé)任既有失公平也讓農(nóng)民難以承受。具體：(1)要免征農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅和所得稅；(2)是對(duì)保險(xiǎn)人經(jīng)營主體的盈余，可在一定期間內(nèi)減免稅收，以利于經(jīng)濟(jì)主體增加準(zhǔn)備金的積累來降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高農(nóng)民的保費(fèi)支持能力；(3)國家還可以制定相應(yīng)的信貸扶持制度，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予信貸支持；金融機(jī)構(gòu)也可為參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶，給予優(yōu)先貸款；(4)各級(jí)政府也應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在諸多復(fù)雜問題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理，并依賴政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系等方面的作為，也隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一定會(huì)越來越好。因此，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持，實(shí)行減免稅收政策，以解決農(nóng)險(xiǎn)供給的外部性，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。因此，政府應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予大力支持。以財(cái)政資金進(jìn)行再保險(xiǎn)，比直接用于救災(zāi)賑濟(jì)款項(xiàng)，更能夠提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司的經(jīng)營積極性，更好地發(fā)揮資金的運(yùn)作效益。例如：①上海安信保險(xiǎn)公司采取的政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)、商業(yè)化運(yùn)作、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的經(jīng)營模式；②黑龍江陽光保險(xiǎn)公司采取的相互保險(xiǎn)、互利互濟(jì)模式；③浙江政府推動(dòng)的多家商業(yè)保險(xiǎn)共保模式和引進(jìn)外資；④法國安盟保險(xiǎn)公司混業(yè)經(jīng)營模式等。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，想辦法改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如灌溉、種子改良等等，提高技術(shù)創(chuàng)新的收益，讓創(chuàng)新者能得到收益，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用，減少不必要的人才、技術(shù)、資源浪費(fèi)。 (三)政府方面 政府推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的力度不夠 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)高賠付率特點(diǎn)，使得單純靠商業(yè)性的運(yùn)作很難發(fā)展。相對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，受自然制約較多，尤其是我國自然災(zāi)害頻繁。 農(nóng)民收入水平低 近年來，農(nóng)民的人均收入的年增長率大約在9％左右，城鄉(xiāng)收入的差距在不斷加大，2 007年農(nóng)民人均收入4,140元，城鎮(zhèn)居民為13,786元。一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。各試點(diǎn)省份可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)農(nóng)作物的品種、保險(xiǎn)責(zé)任的范圍，提高保障水平以及保費(fèi)比例。我國1982年起中國人民保險(xiǎn)公司的各地分公司開始試辦種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，1986年以后新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司(現(xiàn)已改名為“中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司”)在建設(shè)兵團(tuán)范圍內(nèi)舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。探析我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 摘要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大的比重，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)業(yè)在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的第二次制度變革中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速。保額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1