【正文】 特點，其開發(fā)和擴散對加快產業(yè)技術進步步伐、提高整體技術水平有著重大意義，是改變產業(yè)發(fā)展對國外技術嚴重依賴局面、增強我國產業(yè)國際競爭力和發(fā)展后勁的關鍵?？蒲性核D制后，共性技術的研發(fā)及擴散機制發(fā)生了新的變化，與產業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快的要求形成較大反差，迫切需要根據我國經濟社會發(fā)展和經濟結構戰(zhàn)略性調整的需要，本著體制、機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新并重的方針，以調整、聯(lián)合、新建形式，集中力量構建符合新形勢下產業(yè)發(fā)展要求的產業(yè)技術支撐體系。 一是要鼓勵引導有關企業(yè)、高校和科研機構，采取產學研聯(lián)合、共建實驗室、產業(yè)聯(lián)盟等多種形式，加大對產業(yè)共性技術研發(fā)及工程化設施的投入，面向產業(yè)技術進步和區(qū)域經濟發(fā)展的要求，形成多層次、多方位、多形式的產業(yè)共性技術研發(fā)及工程化體系。 二是要充分發(fā)揮現有設施和機構的作用，以促進我國主導產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)國際競爭力的提高為目標，進一步強化重大科研成果工程化和系統(tǒng)集成能力，有重點地選擇部分具有突出的科研成果和人才基礎、具備較強的行業(yè)影響力、已建立了良好的運行機制、發(fā)展前景廣闊的機構，圍繞新的發(fā)展方向和目標，進行進一步建設，補充、完善和拓展其功能，增強持續(xù)創(chuàng)新能力，使其發(fā)展成為產業(yè)重大技術轉移、擴散的源頭，推動產業(yè)技術進步的主力軍。 三是要以產業(yè)發(fā)展的重大需求為導向，結合相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，繼續(xù)新建若干國家工程研究中心。具體領域包括：圍繞促進信息、生物、新材料等高技術產業(yè)發(fā)展，推進國民經濟信息化進程，培育新興產業(yè)，在部分具有較好產業(yè)化前景的高新技術領域；圍繞緩解資源匱乏、能源緊缺以及環(huán)境污染等問題，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在部分戰(zhàn)略性資源的開發(fā)利用、清潔生產與綜合利用、環(huán)境污染防治等領域；圍繞提高產業(yè)核心競爭力，促進產業(yè)結構調整、升級，振興東北等老工業(yè)基地，在戰(zhàn)略性產業(yè)和主導產業(yè)的關鍵技術、重大工程設計與裝備等領域。（五）企業(yè)技術創(chuàng)新體系 黨的十六屆三中全會提出：確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位。培育和提高企業(yè)的創(chuàng)新能力是提升產業(yè)和國家創(chuàng)新能力的關鍵，大型企業(yè)的創(chuàng)新能力建設對支撐和帶動產業(yè)競爭力的提高具有基礎性和關鍵性的作用。加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，要堅持國家目標導向，充分發(fā)揮市場機制作用，根據國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求和產業(yè)技術政策，在重點產業(yè)領域以大企業(yè)集團技術中心為依托，以產學研聯(lián)合為主要形式，以企業(yè)投資為主，建立與產業(yè)發(fā)展相適應，處于行業(yè)領先地位，有利于廣泛吸引國內外優(yōu)秀人才，培育和掌握產業(yè)核心技術的創(chuàng)新基礎條件，促進產業(yè)技術創(chuàng)新能力的不斷提高。 一是充分發(fā)揮企業(yè)技術中心在產業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，加強政策導向，鼓勵企業(yè)技術中心的產業(yè)基礎性、共性技術研究與實驗設施的建設，引導社會資金投入產業(yè)創(chuàng)新能力建設，為促進產業(yè)技術的自主創(chuàng)新創(chuàng)造更為有利的條件。 二是鼓勵和引導企業(yè)技術中心圍繞國家重點工程，加強創(chuàng)新能力建設，建立相關配套的研究開發(fā)支撐體系，提高關鍵技術與裝備的自主創(chuàng)新能力，促使重點工程建設有效地帶動我國相關產業(yè)的發(fā)展。 三是在國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)、節(jié)能降耗、清潔生產、環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展領域，鼓勵企業(yè)技術中心的相關創(chuàng)新能力基礎設施建設，以發(fā)揮其示范和導向作用，促進經濟增長方式的轉變。（六）創(chuàng)新服務體系 創(chuàng)新服務體系是為全社會的創(chuàng)新活動提供公共服務的機構與網絡，是國家創(chuàng)新體系中具有公益性、社會性和服務性功能的重要組成部分，是有效整合和充分利用社會各類創(chuàng)新資源、加快創(chuàng)新成果產業(yè)化進程的重要保障。目前我國為產業(yè)發(fā)展提供技術基礎服務的手段相對不足，創(chuàng)新服務機構普遍規(guī)模小、公共服務功能弱、難以滿足新形勢下產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動的新要求，嚴重制約科技向現實生產力轉化，需要在整合現有創(chuàng)新服務資源的基礎上，強化創(chuàng)新公共服務體系建設，為全社會科學研究和創(chuàng)新活動提供有效的支撐。 要根據新時期產業(yè)發(fā)展和社會進步的需要，以培育自主知識產權的核心技術、提高為產業(yè)發(fā)展提供技術基礎服務的能力為重點，加強相關重大基礎設施建設；鼓勵和引導國家技術轉移中心、技術創(chuàng)新服務中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心等各類創(chuàng)新服務機構的發(fā)展，加強和完善其服務體系和能力建設，為全社會的技術創(chuàng)新提供公共服務的環(huán)境與條件。六、重大建設項目（略）七、配套政策措施（一）營造有利于創(chuàng)新能力設施建設的良好環(huán)境 加強各政府部門之間的協(xié)調，以及政府、企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會、中介組織等方面的配合，打破創(chuàng)新能力基礎設施部門和單位所有的封閉格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分步實施，加強多層次、多種類型的創(chuàng)新能力基礎設施建設；合理配置資源，推進共建、共管、共用；鼓勵并推動產學研及中介組織之間的緊密合作。聯(lián)合有關部門研究制定相關的政策法規(guī)，為創(chuàng)新能力基礎設施的建設和運行創(chuàng)造寬松的環(huán)境。研究制定行之有效的創(chuàng)新能力基礎設施管理辦法和鼓勵社會資金參與創(chuàng)新能力基礎設施建設的稅收優(yōu)惠政策。（二）建立合理的創(chuàng)新能力基礎設施投融資機制 充分認識創(chuàng)新能力基礎設施建設的重要性和緊迫性，探索新型的投融資機制，加強公共財政投入，將創(chuàng)新能力基礎設施建設作為未來政府建設資金的重要資助方向。同時，通過政策引導，拓寬國內外合作渠道，采取與國內外相關部門合作共建等方式，引導國內和國際資金投向，建立以國家投資引導，地方、部門、金融機構、企業(yè)等各方面投資相結合的多元化、多渠道、多層次的合理的投資結構，確保項目建設與運行的資金來源，保證建設的進度和建設水平。（三）改革與完善創(chuàng)新能力基礎設施的管理模式 加強對國家創(chuàng)新能力基礎設施建設期間經費使用和建設過程的監(jiān)督管理，推進建設與運行高效有序地運作，形成基于科學評估基礎之上的定期更新改造制度，完善公共財政經費使用的監(jiān)督機制，保證基礎設施的建設質量。探索和建立新形勢下多種形式的管理模式和運行機制。積極引導各類社會組織加強聯(lián)合，研究探索新的運行機制，保證設施的共享和高效利用。 對從事戰(zhàn)略性、前瞻性研究的創(chuàng)新能力基礎設施的運行，在國家科技計劃和預算中予以重點扶持；對于公益性的創(chuàng)新能力基礎設施，國家設立固定的運行經費渠道，同時鼓勵社會捐贈；對于與產業(yè)發(fā)展密切相關的創(chuàng)新能力基礎設施，可采用股份制、理事會制度、會員制度、有償使用等多種形式，鼓勵企業(yè)、大學、科研單位、行業(yè)協(xié)會、中介組織等密切合作，使創(chuàng)新能力基礎設施的運行有充足的資金保障和任務來源。（四）建立健全創(chuàng)新能力基礎設施建設與運行的監(jiān)測評估機制 加強對創(chuàng)新基礎設施運行情況與功能發(fā)揮的評估，完善評估方法、明確政策導向，形成科學、公正、有效的創(chuàng)新能力基礎設施運行績效的評價體系，對國家創(chuàng)新能力基礎設施建設與運行的宏觀態(tài)勢進行監(jiān)測分析，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力基礎設施的功能，提高公共財政經費的投入使用效率，確保公共財政目標的實現。