【導讀】際，制定本規(guī)劃。必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”的方針，實科學發(fā)展，圍繞我省建設事業(yè)的總體目標，突出重點，顯著成績，在海南城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了積極作用。分別制定、頒布施行了《海南省建設科技管理規(guī)定》、成立了海南省建設科學技術委員會及其11. 科技發(fā)展提供組織保障。自2020年科技委成立以來，共開。質量安全等的科學決策，提高全省建設水平。獲海南省科技進步一等獎1項，二等獎3項，三等獎4項；認真貫徹“五個統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，結合海南島嶼的特點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。列入百鎮(zhèn)建設計劃的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。區(qū)域化管理模式進行研究?！逗Ｄ鲜〕擎?zhèn)垃圾處理區(qū)域化。為解決海南水庫大壩防滲防漏問題，結合工程。目，獲2020年度海南省科學技術進步二等獎。術規(guī)程》和《建筑外墻防水技術規(guī)程》。做法》、《鋼筋混凝土樁承臺設計圖集》等。省建設廳通過頒發(fā)推廣應。海南省建筑節(jié)能墻體材料

　　

【正文】 綠色建筑，應堅持技術創(chuàng)新，走科技含量高、資源消耗低與環(huán)境污染 少的新型工業(yè)化道路。綠色建筑指標體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源、室內環(huán)境質量和運營管理六類指標組成。這六類指標涵蓋了綠色建筑的基本要素，包含了建筑物全壽命周期內的規(guī)劃設計、施工、運營管理及回收各階段的評定指標的子系統(tǒng)。應用綠色建筑技術，應注重經濟性，從建筑的全壽命周期綜合核算效益和成本，引導市場發(fā)展需求，適應地方經濟狀況，提倡樸實簡約，建設健康的生產生活空間環(huán)境。 四、 對策與措施 “十一五”期間，為保證全省建設科技創(chuàng)新和科技成果推廣轉化取得成效，應采取相應的對策與措施， 集中有限資源，發(fā)揮積極因素，大力實施本規(guī)劃。 （一）創(chuàng)新科技體制，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。 建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科研單位的研發(fā)優(yōu)勢，高等院校的多學科綜合研究優(yōu)勢，勘察設計企業(yè)的工程化能力優(yōu)勢和建筑施工企業(yè)的深化設計優(yōu)勢，建立和完善以高校和科研單位為主體的基礎研究開發(fā)系統(tǒng)，以建筑施工企業(yè)和勘察設計企業(yè)為主體的建筑技術推廣應用系統(tǒng)，以相關教育、培訓、咨詢機構為主體的中介服務系統(tǒng)，以政府主管部門和行業(yè)協(xié)會為主體的支持協(xié)調系統(tǒng)，形成以市場為紐帶，以法律規(guī)范、經濟 杠桿和政策引導為主要調控手段，企業(yè)、高校、科研機構、咨詢、中介服務緊密結合的建筑技術創(chuàng)新體系。 大中型企事業(yè)單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立省級企業(yè)技術研發(fā)中心，結合工程建設項目開展專項技術開發(fā)應用，提高工程建設科技水平。 支持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)，鼓勵著名專家牽頭組建具有法人資格的專業(yè)研究開發(fā)咨詢機構，開展專項課題的科研開發(fā)、推廣應用。大力發(fā)展科技中介服務機構，培育技術市場。技術創(chuàng)新服務機構、技術評估機構、技術經紀機構，以及信息咨詢服務機構等科技中介服務機構是科技開發(fā)與應用、生產與消費不可缺少的服務紐帶。鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機構。指導成立海南工程抗震研究中心、海南海洋工程研究中心等。 （二）切實發(fā)揮工程設計在建設科技創(chuàng)新中的主導作用。 工程設計是建筑技術創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力的橋梁和紐帶，要切實發(fā)揮工程設計在建筑業(yè)技術創(chuàng)新中的主導作用。工程設計企業(yè)要開發(fā)具有自主知識產權的專利和專有技術，在工業(yè)項目設計中積極采用高新技術和先進適用技術，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高資源利用率貫穿工程設計全過程，提升工業(yè)裝備水平和項目建成后的綜合效益。建筑設計企業(yè)要開發(fā)新型建筑體系，設計工作中既要充分考慮結構安全、建筑外觀、使用功能 ，又要充分考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護和全生命周期成本等因素，以項目為單位，在各專業(yè)集成應用新技術，提高建設項目科技水平。 將新科技成果與適用技術的應用納入施工圖設計文件審查內容，每項工程設計時，各專業(yè)設計人員均應考慮應用新技術，項目設計負責人負責匯總形成新技術設計應用專編，作為設計文件內容之一，同時出圖，指導施工企業(yè)應用。 （三） 改革現(xiàn)行的設計施工生產組織管理方式。 逐步改變設計與施工脫節(jié)的狀況，實現(xiàn)設計與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，提高工程建設整體效益和技術水平。大型工程設計企業(yè)要進一步強化方案設計和擴初設計能力，大 型施工企業(yè)要進一步強化施工圖深化設計能力，發(fā)展各類專業(yè)施工圖的集成設計能力。大力發(fā)展兼具設計施工能力的專業(yè)承包企業(yè)，促進設計與施工技術的結合與發(fā)展。在積極推行工程優(yōu)化設計的同時，穩(wěn)步推行初步設計文件作為招標文件編制依據，采用工程量清單計價方式，通過公開招標選擇工程總承包單位的總承包模式，由工程總承包單位負責施工圖設計，并全面承擔質量、工期、造價控制責任。政府投資的市政基礎設施和大型公共建筑，以及國有企業(yè)控股投資的大型工業(yè)交通項目，應當率先試行含施工圖設計的工程總承包方式，率先推行優(yōu)化設計和設計咨詢，提高投資 效益。 施工企業(yè)要將推廣應用科技成果列入施工組織設計的內容，專門研究施工過程中應用的科技成果項目和措施，有針對性開展新技術培訓，提高工人應用新技術、新材料、新產品、新工藝的操作水平，保證技術應用質量。 （四） 建立并完善知識產權保護與建筑技術轉移機制。 在推動計算機正版化的同時，按照市場經濟的原則，建立以專利、專有技術權屬保護和有償轉讓為動力的技術創(chuàng)新激勵機制，促進建筑技術資源的合理優(yōu)化配置。采取切實措施，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、發(fā)展自己的專有技術和工法。要依法保護勘察、設計、施工企業(yè)的專有技術、計算機軟件、設計方案、勘察設計成果等知識產權。推進建筑技術市場取向的改革，以工程項目為平臺，培育技術咨詢和中介服務市場，推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化。 （五）引 導和推動建筑業(yè)走新型工業(yè)化道路。 推廣應用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，提高建筑品質，延長建筑物使用壽命。大力發(fā)展整體裝配式結構技術，提高建筑構配件的標準化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件產業(yè)化生產比重。提高建筑施工技術裝備水平，全面提升施工現(xiàn)場裝配和機械化生產能力，大幅度提高建筑業(yè)的勞動生產率。有效應用清潔生產技術，推進“綠色施工”，減少施工對環(huán)境 的負面影響。創(chuàng)建節(jié)約型工地，在施工過程中節(jié)約使用煤電油氣等資源，降低建筑施工能耗。施工總承包企業(yè)要充分利用信息技術提高項目管理能力；專業(yè)承包企業(yè)要大力開發(fā)專有技術和產品，形成設計、施工安裝一體化服務優(yōu)勢；勞務分包企業(yè)應重點改進施工工藝，推廣應用各類專用小型施工機具，減少手工作業(yè)，減輕操作人員勞動強度。 建立一支覆蓋全省的新技術推廣應用的服務網絡。科技成果關鍵在推廣應用，而推廣應用必須依靠一支服務網絡，要培養(yǎng)和扶持一批新技術推廣機構，并充分利用各級行業(yè)學會、協(xié)會和技術咨詢機構為建設領域的科技成果轉化服務。 （ 六） 加大建設科技的經費投入。通過政府正確引導、地方密切配合、企業(yè)積極參與的形式，利用市場機制創(chuàng)造一個政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為重要來源的多元化投融資體制的環(huán)境，爭取科研經費，以達到互惠、互利、雙贏的目的，為建設事業(yè)服務 。 （七） 發(fā)揮技術標準在技術創(chuàng)新中的促進作用。 進一步完善技術標準管理體制，加快創(chuàng)新成果向技術標準的轉化進程。充分利用社會力量，加大資金投入，加強標準編制前期研究，廣泛吸納成熟適用的科技成果，加快工程建設標準的制訂、修訂，縮短編制周期，以先進的技術標準推動創(chuàng)新成果的應用。對工程 上擬采用的新技術、新材料，可能影響建設工程質量和安全，又沒有國家技術標準的，各地建設主管部門應按照有關規(guī)定及時組織專家進行技術可行性論證或工程試點。各地建設主管部門要及時發(fā)布推廣使用和限制、淘汰技術目錄，強制淘汰落后的技術、工藝、材料和設備。鼓勵骨干企業(yè)加強技術積累與總結，積極制定企業(yè)標準。 （八） 加強全省建設科技人才 培養(yǎng)，加強科技交流，發(fā)展壯大科技隊伍力量 。 要建設一支素質較高、結構分布合理、有創(chuàng)新活力的建設科技人員隊伍，通過高等院校、出國進修、吸收優(yōu)秀海外人才等多種途徑，加強高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，造就新 一代學科帶頭人；不斷完善人才管理和繼續(xù)教育制度，為優(yōu)秀中青年科技人才的科學素質、研究水平和潛在創(chuàng)新能力的提高與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；國家和省級的產業(yè)化基地應建立教育或培訓中心，中小型企業(yè)可與學校聯(lián)合建立教育培訓基地，以滿足職工技術培訓的需要。 完善建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度和職業(yè)技能崗位培訓制度，建立起建筑科技人力資源交流、培訓、考核鑒定的社會化平臺，通過市場供求關系和建筑技術人員的合理流動，調整建筑業(yè)科技人才結構，促進人才資源的優(yōu)化配置。推進建筑工人技師考評制度的改革，將技術工人的培養(yǎng)納入施工企業(yè)人力 資源開發(fā)計劃。各類企業(yè)要制定本企業(yè)的人才戰(zhàn)略，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。要通過工作實踐和有針對性的培養(yǎng)，形成由專業(yè)技術帶頭人、技術骨干和一般技術人員組成的專業(yè)人才梯隊。加速培養(yǎng)開拓國際市場需要的懂技術、會管理、善經營的復合型人才。要積極探索企業(yè)核心骨干持股的股權激勵機制，以及符合企業(yè)實際、行之有效的各種激勵方式，吸引并留住人才。 加強與省外和國外的科技合作?，F(xiàn)代科技，日新月異；取人之長，補己之短，可以達到事半功倍的效果。繼續(xù)加強華南地區(qū)橫向聯(lián)系，加強與國外發(fā)達國家的技術交流，通過觀摩、研討、展覽等多 種形式進行溝通，促進新技術的引進、消化、吸收的能力。 （九） 完善有利于建設科技創(chuàng)新的配套政策措施。 堅持政府規(guī)范市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)改革發(fā)展的基本思路，加快完善各項配套措施，營造有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的政策環(huán)境，提高企業(yè)以技術創(chuàng)新能力為主要內容的核心競爭力。逐步建立更加科學有效的市場準入制度，在企業(yè)資質標準和工程質量標準中，應進一步體現(xiàn)企業(yè)管理技術、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約和企業(yè)效益等內容，引導企業(yè)加強管理，降低資源消耗，帶動行業(yè)整體技術水平的提高。在工程項目招標和設計方案評選中，要將技術的先進性與適用性作為評價的 重要內容。政府投資工程的勘察設計施工，國內企業(yè)具有工程需要的主要專利技術或專有技術的，應優(yōu)先選用國內企業(yè)。在建設系統(tǒng)組織的各類優(yōu)質工程、優(yōu)秀勘察設計獎項的評獎標準中，要將技術創(chuàng)新水平作為主要指標，確保各類獎項的科技含量。要建立以專利、專有技術和工法等為主要內容的建筑業(yè)技術進步指標和評價體系，積極開展企業(yè)技術進步水平評價活動。推行工程質量保險和職業(yè)責任保險制度，為技術創(chuàng)新提供經濟保證。 （十）建立科技創(chuàng)新的激勵機制。政府主管部門要制定考核標準，對在技術創(chuàng)新和推廣應用活動中做出突出貢獻的科技人員、工程技術人員和 管理人員作為獎勵的重點對象。通過對優(yōu)秀人員的獎勵，調動更多科技人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使獎勵工作在創(chuàng)新體系建立過程中發(fā)揮積極的推動作用。 建設科技涉及的領域廣、專業(yè)多、要求高，它直接反映出城市現(xiàn)代化水平的高低，它與人民群眾的切身利益息息相關，與政府的各項工作環(huán)環(huán)相扣，與人類文明和社會的進步絲絲相連。因此，我們要提高認識，更新觀念，努力學習，不斷進取，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省的建設科技工作，努力提升我省的建設科技優(yōu)勢，充分發(fā)揮建設科技作用，為我省經濟建設又快又好地發(fā)展做出新貢獻。