【文章內(nèi)容簡介】 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，貫徹科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞走新型工業(yè)化道路和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，以改革為動力，以建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系、促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位為主要任務(wù)，建設(shè)形成面向長遠、特色鮮明，布局合理、層次清晰，機制靈活、裝備先進的國家創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施。 要利用國內(nèi)國外兩種資源，堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新并重，在現(xiàn)有設(shè)施整合、集成、改造和提高的基礎(chǔ)上，加強重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。政府引導(dǎo)和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用相結(jié)合，吸引社會資金投入，促進形成創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理布局；加強和改善宏觀管理，形成科學、高效的運行機制，加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合，與重大科技突破相互促進，為全面提升我國的整體創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進國民經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。（二）建設(shè)原則整合資源、突出重點 創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的總體要求出發(fā)，充分利用現(xiàn)有的條件，整合資源，提高投資效益。要統(tǒng)籌國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的重大需求，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快培育對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破性帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、保障國家安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、以及滿足國家重大工程對科技創(chuàng)新的急需為重點，加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，促進合理布局，有針對性地改造和新建一批重要的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施。遠近結(jié)合、適度超前 創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、連續(xù)性、公共性的特點，需要做出前瞻性部署，也需要一定的建設(shè)周期和必要的資源儲備，因此國家創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當適度超前于經(jīng)濟建設(shè)。在建設(shè)任務(wù)的安排上，要充分考慮與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃的銜接，既要著重于近期突破國民經(jīng)濟、社會發(fā)展技術(shù)瓶頸問題的急迫需要，滿足科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實要求，也要考慮國家長遠發(fā)展需要，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性和前瞻性，提高建設(shè)項目的起點和建設(shè)水平，為爭取在若干局部技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，為未來的科技創(chuàng)新和實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。拓寬渠道、多元投入 創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從國家戰(zhàn)略全局的高度進行系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。充分利用國內(nèi)國外兩種資源，既要堅持自力更生為主，也要考慮通過對外開放，引進技術(shù)、裝備、人才、管理經(jīng)驗并做好消化吸收，實現(xiàn)我國創(chuàng)新能力的較快提高。政府要對投入方向和投入強度從宏觀上予以正確指導(dǎo)和有利引導(dǎo)，充分調(diào)動各部門、地方和企業(yè)、科研單位及社會各方面的積極性，共同做好創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。對于基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施主要以政府投入為主，引導(dǎo)、鼓勵社會各方面積極參與；對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置方面的主導(dǎo)地位，公共財政主要投入關(guān)系國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體利益的戰(zhàn)略性領(lǐng)域；對于企業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施，要以企業(yè)投入為主，政府主要對那些具有基礎(chǔ)性以及對行業(yè)和區(qū)域發(fā)展具有重大作用的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施給予必要的支持。通過積極開拓，逐步形成新型的投融資機制。創(chuàng)新機制、資源共享 創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施要體現(xiàn)公共性、共享性、開放性，堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新并重，打破部門、機構(gòu)之間的封鎖和分割，加強政府引導(dǎo)和產(chǎn)學研之間的合作，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。注重發(fā)揮科技主管部門及有關(guān)部門的作用，明確分工、加強合作，形成齊抓共管的新局面。以改革為動力，積極探索和不斷完善新時期創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的有效管理體制和運行機制。針對不同類型的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施，按照新的科學發(fā)展觀的要求，進一步加大開放、聯(lián)合的工作力度，使這些基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)生基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究的創(chuàng)新成果方面能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）建設(shè)目標 近期目標：著眼于國家創(chuàng)新體系建設(shè)和國家創(chuàng)新能力提高的總體要求，在有效整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成為科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐的國家創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的基本架構(gòu)。改善和提高科技基礎(chǔ)設(shè)施水平，為科學技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新提供強有力的支撐；加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及工程化設(shè)施，使其成為科技與經(jīng)濟之間的橋梁和通道；引導(dǎo)、促進企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高；完善科研保障體系和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，形成面向全社會創(chuàng)新活動的多層次、多功能、全方位的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 中長期目標：在國家創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過若干年的努力，徹底改變我國交叉學科、集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)等方面基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，為前瞻性和戰(zhàn)略性研究開發(fā)、原始性重大成果的產(chǎn)生、產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸的突破以及產(chǎn)業(yè)競爭力的顯著提高，提供強有力的支撐，營造有利于自主創(chuàng)新和凝聚、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的環(huán)境，為我國科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮重大的基礎(chǔ)作用。四、主要任務(wù)（一）強化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有利于培育產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的支撐條件 圍繞提高產(chǎn)業(yè)競爭力，以增強我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，提高系統(tǒng)技術(shù)集成和成套技術(shù)裝備研制能力，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和構(gòu)建服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施，為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造業(yè)、加快從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變做出實質(zhì)性貢獻。（二）加強可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進人與自然、經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 堅持以人為本，從可持續(xù)發(fā)展的緊迫需求出發(fā)，圍繞節(jié)能降耗、能源和資源深度開發(fā)及綜合利用，生態(tài)、資源、環(huán)境保護，生命健康等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解戰(zhàn)略性資源短缺、提高資源利用率、抑制環(huán)境惡化、促進社會全面進步，為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變提供技術(shù)條件的支撐。（三）推進重要的科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域取得新的突破，引領(lǐng)未來科技與經(jīng)濟社會的發(fā)展 根據(jù)國家的長遠發(fā)展戰(zhàn)略和世界科技發(fā)展趨勢，以支撐原始性重大創(chuàng)新成果產(chǎn)生，為經(jīng)濟與社會發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新源頭為目的，在科學技術(shù)前沿的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域，布局建設(shè)若干具備國際先進水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施及相應(yīng)的支撐環(huán)境。這些設(shè)施的構(gòu)建要能滿足大科學研究、交叉學科綜合性研究和重大科技創(chuàng)新活動的需要，要能夠支撐在戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新取得新突破、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，進而引領(lǐng)科技與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國在未來科技與經(jīng)濟競爭中占據(jù)主動位置。（四）通過體制機制創(chuàng)新，切實提高創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的投資效