【正文】 起來進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營 ? 這種企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行長期合作的原因是 ?第一，長期交易關(guān)系所帶來的集團(tuán)特有的“關(guān)系準(zhǔn)租金” ?第二，集團(tuán)成員之間分擔(dān)風(fēng)險 ?第三，技術(shù)、信息資源可以共享 日本企業(yè)集團(tuán)的組織體制：分離型企業(yè)集團(tuán)的 U型組織管理體制 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page50 國外企業(yè)集團(tuán)組織體制給我們的啟示 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度下，母子公司的組織管理體制體現(xiàn)出母公司與子公司間集權(quán)與分權(quán)的和諧，母公司與子公司是股東或大股東與企業(yè)間的關(guān)系，集權(quán)來自于股東權(quán)力的集中，分權(quán)來自于股東經(jīng)營權(quán)的下放 ? 母公司作為所有者或大股東，要行使投資中心、技術(shù)開發(fā)中心、人事中心和重大決策中心的權(quán)力，子公司則是成本中心、經(jīng)營中心 ? 母公司對子公司的控制和管理不可能超越股東權(quán)力，母子公司之間的權(quán)力關(guān)系取決于股權(quán)關(guān)系和本國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page51 第二章 國內(nèi)集團(tuán)管理模式案例一：上海儀電集團(tuán) 第一節(jié) 獨特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團(tuán)的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page52 ? 上海儀電控股（集團(tuán)）公司的前身是上海市儀表電訊工業(yè)局 ? 1993年 12月，上海儀表局經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)，接受上海市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)，成立國有資產(chǎn)運營機構(gòu) —— 上海市儀電國有資產(chǎn)經(jīng)營管理總公司，屬 H型集團(tuán)，同時保留上海儀表局 ? 1995年 5月撤消上海儀表局，總公司更名為上海儀電控股（集團(tuán)）公司 ? 到 1999年底，上海儀電集團(tuán)擁有全資子公司 7家、上市公司 4家、合資公司 10家、控股公司 2家 集團(tuán)演化歷程 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page53 上海市儀表電訊工業(yè)局 集團(tuán)演化歷程圖示 上海市儀表電訊工業(yè)局 上海市儀電國有資產(chǎn)經(jīng)營管理總公司 上海儀電控股（集團(tuán)）公司 擁有： 全資子公司 7家 上市公司 4家 合資公司 10家 控股公司 2家 1993年 12月前 1993年 12月 1995年 5月 1999年底 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page54 國內(nèi)母公司形成的兩種形式及其治理結(jié)構(gòu) ? 母公司股本金：來自投資者（股東）的投資 ? 特點：母公司本身有一個股東或多個股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：有完整的三個層次的治理結(jié)構(gòu) —— 股東會、董事會、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由股東投資形成的企業(yè) 投資形成的企業(yè) 授權(quán)形成的企業(yè) ? 母公司股本金：來自出資者的授權(quán) ? 特點：母公司是出資者的代表，它本身沒有股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：只有兩個層次的治理結(jié)構(gòu) —— 董事會、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由政府部門改制而形成的企業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page55 上海儀電集團(tuán)是授權(quán)形成的企業(yè)集團(tuán) ? 上海儀電集團(tuán) 由授權(quán)形成，資本金來自上海市國有資產(chǎn)管理委員會的授權(quán) ? 治理結(jié)構(gòu)中沒有股東這個層次，只有董事會和執(zhí)行層 ? 由于國家授權(quán)企業(yè)沒有相應(yīng)法律法規(guī)，在套用公司法定章程時遇到股東權(quán)力由誰行使的問題 ? 母公司在章程中明確由董事會代行除決定母公司自身股權(quán)變動以外的其他一切股東會權(quán)力 —— 此為上海儀電母公司治理結(jié)構(gòu)的獨特之處 母公司治理結(jié)構(gòu) 股東會 董事會 執(zhí)行層 權(quán)力 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page56 上海儀電集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)：子公司 ? 全資子公司（當(dāng)初由上海市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)的企業(yè)）進(jìn)行了公司制改造，建立了完整的三個層次的治理結(jié)構(gòu) ? 控股子公司（上海儀電集團(tuán)對外投資的企業(yè)）完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，具有完整的公司治理結(jié)構(gòu) 子公司治理結(jié)構(gòu) 股東會 董事會 執(zhí)行層 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page57 第二章 國內(nèi)集團(tuán)管理模式案例一：上海儀電集團(tuán) 第一節(jié) 獨特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團(tuán)的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page58 ? 上海儀電是國資授權(quán)的集團(tuán)，合理定位集團(tuán)管理功能極為重要 ? 企業(yè)集團(tuán)的定位要符合客觀條件，上海儀電根據(jù)自身的情況，將集團(tuán)形態(tài)定位為 H型集團(tuán) ? 客觀條件一：從政府機構(gòu)（上海市儀表電訊工業(yè)局）轉(zhuǎn)變而成的企業(yè)集團(tuán) ? 客觀條件二：缺乏生產(chǎn)經(jīng)營活動經(jīng)驗，不能建立一套完整的生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu) ? 客觀條件三：思想觀念、機構(gòu)設(shè)置以及人員素質(zhì)等方面達(dá)不到 M型母公司應(yīng)有的水準(zhǔn)，缺乏大量管理生產(chǎn)的人員、部門 ? 根據(jù) H型集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，上海儀電采用 H型集團(tuán)管理模式 上海儀電的集團(tuán)管理定位 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page59 ? 改變以往作為政府部門的行政管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷建立能夠體現(xiàn)出資人權(quán)利的現(xiàn)代企業(yè)管理體制 ? 作為國有資產(chǎn)出資主體，母公司通過行使股東權(quán)力來理順母子公司的關(guān)系，加強集團(tuán)的規(guī)范管理 ? 母公司作為 H型集團(tuán)，以資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作為主，對國有資產(chǎn)實施經(jīng)營和管理，子公司依法獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對日常生產(chǎn)經(jīng)營實施管理 ? 根據(jù)母子公司法人治理結(jié)構(gòu)的特點，構(gòu)造集團(tuán)管理體系，建立和完善母子公司之間的權(quán)力制衡機制 構(gòu)造管理體制的主要思路 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page60 ? 集團(tuán)管理體制，就是按照現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)對母子公司之間的權(quán)限進(jìn)行有效管理，關(guān)鍵是處理好母子公司法人治理結(jié)構(gòu)各層次之間的權(quán)力制衡關(guān)系 ? 法人治理結(jié)構(gòu) ? 上海儀電母公司有兩個層次（董事會、執(zhí)行層），董事會代行股東會權(quán)力 ? 上海儀電子公司有三個層次（股東會、董事會、執(zhí)行層） ? 母子公司之間圍繞這五個層次進(jìn)行權(quán)力劃分 ? 股東權(quán)力方面 ? 上海儀電是由國資委授權(quán)成立的企業(yè)集團(tuán)，代表國有資產(chǎn)出資主體，享有大部分股東權(quán)力 ? 經(jīng)營權(quán)力方面 ? 上海儀電定位于 H型集團(tuán)管理模式，母公司以資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作為主，對國有資產(chǎn)實施經(jīng)營和管理，具有資本經(jīng)營決策權(quán)力；子公司依法獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)力 建立和完善制衡機制 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page61 ?兼顧股東、經(jīng)營者和職工的利益 ?對經(jīng)營者既要有激勵，又要有制約 ?母子公司各個層次之間關(guān)系一定要和諧，運作要高效 處理母子公司關(guān)系的原則 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page62 ? 集團(tuán)管理需要建立一套制衡機制，實際運作中就需要建立一套母子公司治理結(jié)構(gòu)各層次的行為規(guī)范，而這套規(guī)范就是制衡機制的具體表現(xiàn) ? 制定行為規(guī)范的依據(jù) ? 有關(guān)股東權(quán)力的行為規(guī)范，主要依據(jù) 《 公司法 》 和國家有關(guān)法律，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和各種行為 ? 母公司的行為規(guī)范，主要依據(jù)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，原因是母公司系國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位 ? 借鑒國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)的成功管理經(jīng)驗 制衡機制必須依托集團(tuán)內(nèi)部的法規(guī) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page63 上海儀電集團(tuán)管理體系構(gòu)造 ? 工作管理體系表 ? 3個橫向系統(tǒng)， 10個縱向系統(tǒng)， 264個工作制度或細(xì)則 ? 橫向系統(tǒng) —— 子系統(tǒng) ? 基本管理子系統(tǒng)：集團(tuán)管理的基本法，包括公司章程、子公司結(jié)構(gòu)、公司機構(gòu)設(shè)置、工作指導(dǎo)子系統(tǒng)，包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、行政事務(wù)、黨群工作等管理工作全部內(nèi)容的內(nèi)務(wù)管理子系統(tǒng)，針對母公司本部的行政、人事、后勤等管理內(nèi)容 ? 縱向系統(tǒng) —— 管理系列 ? 包括直接管理系列、輔助管理系列、過程管理系列、黨群工作系列、內(nèi)部人事管理系列和行政后勤管理系列六個部分。各個系列都是某一類管理的總稱，沒有具體內(nèi)容 ? 制度和細(xì)則 ? 是每一管理系列下的小類，規(guī)定了每一類管理的原則 ? 行為規(guī)范 ? 每一類管理的具體操作規(guī)范 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page64 ? 直接管理系列。直接管理系列是集團(tuán)管理體系的最核心內(nèi)容，它的功能有三個方面 ? 第一，如何行使 《 公司法 》 規(guī)定的股東三項基本權(quán)力，即重大經(jīng)營決策權(quán)、人事管理權(quán)、收益分配權(quán) ? 第二，如何實施一般集團(tuán)常用的三項管理，即戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、監(jiān)控管理 ? 第三，如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理 ? 輔助管理系列。為了實施直接管理的一些必要手段，包括會議管理、檔案管理、公文管理、信息系統(tǒng)管理等八個方面內(nèi)容 ? 過程管理系列。上海儀電的前身 —— 上海儀表局遺留下來的一些政府部門的職能 ? 黨群工作系列。對黨組織和群眾組織的工作形成的相應(yīng)管理職能 ? 內(nèi)部人事管理系列和行政后勤管理系列。母公司內(nèi)部日常管理的有關(guān)職能 六大管理系列功能介紹 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報告 長城電工 Page65 上海儀電集團(tuán)工作管理體系表 基本管理 類子系統(tǒng) 控股公司章程 控股公司組織結(jié)構(gòu) 控股公司機構(gòu)設(shè)置 董事會工作機構(gòu) 黨委會工作機構(gòu) 公司執(zhí)行機構(gòu) 委員會職能 干部室職責(zé) 部室職責(zé) 直接管理體系 輔助管理體系 經(jīng)過管理體系 子公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理系列 黨群工作系列 內(nèi)部人事管理系列 行政后勤管理系列 重大決策制度 人事管理工作制度 投資收益分配管理制度 規(guī)范15則 規(guī)范18則 規(guī)范4則 財務(wù)預(yù)算管理制度 戰(zhàn)略管理制度 運營監(jiān)控管理制度 規(guī)范2則 規(guī)范7則 規(guī)范7則 產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理制度 規(guī)范8則 公文管理制度 黨政工作會議管理制度 檔案管理制度 規(guī)范3則 規(guī)范10則 規(guī)范6則 信息工作制度 領(lǐng)導(dǎo)活動管理制度 計算機信息協(xié)調(diào)管理制度 規(guī)范4則 規(guī)范3則 規(guī)范8則 督促檢查工作辦法 規(guī)范0則 統(tǒng)計工作制度 規(guī)范4則 生產(chǎn)管理制度 規(guī)范7則 項目審批管理制度 規(guī)范7則 質(zhì)量管理制度 規(guī)范8則 科技管理制度 規(guī)范7則 勞動工資國制度 規(guī)范6則 設(shè)備管理制度 規(guī)范6則 安全防范制度 規(guī)范3則 外事工作管理制度 規(guī)范7則 專業(yè)人員管理制度