【正文】 行后三日內(nèi)，將賠償金支付給王大三。今后雙方都不在追究此次事件的相關(guān)責(zé)任。執(zhí)法局還將相關(guān)解決方案 匯報(bào)給了向陽 區(qū) 政府。 3月 3日，執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在王大三履行了調(diào)解協(xié)議之后，到王大三家，將賠償款如數(shù)支付給了王大三，同時(shí)，買了水果及營養(yǎng)品等慰問品去看望了王老三老人，老人拉著領(lǐng)導(dǎo)的手，忍不住淚流滿面 ?? 4. 事件過后，出臺預(yù)案 此次事件告一段落后，向陽 區(qū) 政府出臺了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定了向陽 區(qū) 應(yīng)急管理工作流程示意圖 ，并成立了向陽 區(qū) 應(yīng)急指揮中心， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對 ，做好應(yīng)急處置工作 。 向陽 區(qū) 應(yīng)急指揮中心 主要職責(zé)是：貫徹落實(shí) T市市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的方針、政策，研究全區(qū)應(yīng)對 突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見；領(lǐng)導(dǎo)指揮本區(qū)一般、較大及以上突發(fā)事件應(yīng)對工作；協(xié)調(diào) 向陽 區(qū) 各委辦局及其他有關(guān)部門和單位共同參與突發(fā)事件應(yīng)對工作等。履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；承辦 向陽 區(qū) 人民政府應(yīng)急管理專題會(huì)議和區(qū)應(yīng)急委工作會(huì)議，督促落實(shí)區(qū)人民政府有關(guān)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；協(xié)助 向陽 區(qū) 人民政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估及善后工作；指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，組織對全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查；組織應(yīng)急專家為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供決策咨詢；組織開展應(yīng)急宣傳、教育 、培訓(xùn)及應(yīng)急業(yè)務(wù)交流工作等。 TS 高速公路 建設(shè)進(jìn)展非常順利，應(yīng)該能夠在 2022 年內(nèi)完成全線貫通， T 市應(yīng) 急 響 應(yīng) （有關(guān)部門、街鎮(zhèn)） 應(yīng) 急 結(jié) 束 （區(qū)政府所授權(quán)部門批準(zhǔn)） 善 后 處 置 （有關(guān)部門、街鎮(zhèn)） 調(diào)查與評估 （區(qū)應(yīng)急指揮中心會(huì)同有關(guān)部門、街鎮(zhèn)） 恢 復(fù) 重 建 （區(qū)政府和街鎮(zhèn)、有關(guān)部門） 區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作 區(qū)政府派工作組及專家組 啟動(dòng)相關(guān)應(yīng) 急保障預(yù)案 先 期 處 置 （有關(guān)部門、街鎮(zhèn)、重點(diǎn)企事業(yè)單位） 預(yù) 警 信 息 （有關(guān)部門、街鎮(zhèn)、重點(diǎn)企事業(yè)單位） 信息報(bào)告 （區(qū)應(yīng)急指揮中心） 向有關(guān)部門、街鎮(zhèn)、重點(diǎn)企事業(yè)單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示 信息反饋 突發(fā)公共 事件發(fā)生 上報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì) 啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（區(qū)政府批準(zhǔn)） 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又將邁上一個(gè)新的臺階。此次由于強(qiáng)拆引發(fā)的事件就此圓滿結(jié)束了嗎？ 2022年 1月 30 日，又一年的除夕到來了，執(zhí)法局局長不禁回想起了去年的除夕，那個(gè)除夕的夜晚對于他來說是那么難以忘卻的，他原本計(jì)劃在過年期間去探望一下王老三老人的，年前他卻意外得知王老三老人早已經(jīng)于 2022 年 4 月份在家中去世了 ?? 強(qiáng)拆之殤 —— 誰之痛？誰之過？ 思考題： 此次事件的原因有哪些？根本原因何在？如何從 根本上避免此類事件發(fā)生？ ？如果您是相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，您將如何開展相關(guān)工作？ 本案例中 所采取應(yīng)急措施的合理性和有效性？ 如何在總體上評價(jià)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)應(yīng)對能力？ ，您將如何處理此次事件？相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從中吸取什么教訓(xùn)？您有什么建設(shè)性的方案提供給政府相關(guān)部門？ 區(qū) 政府制定的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及 應(yīng)急管理工作流程示意圖 ，您做何評價(jià)？ 旭日關(guān)愛 ：一個(gè)慈善基金會(huì)的創(chuàng)立與發(fā)展 天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 凌 嵐 孫 晨 張瑞 錦 楊 柳 摘要： 本案例描述了印度“旭日關(guān)愛”慈善基金會(huì)的創(chuàng)立緣由及過程，并介紹了該基金會(huì)的核心理念和旗艦項(xiàng)目。通過對該基金會(huì)的項(xiàng)目創(chuàng)新及管理運(yùn)行機(jī)制的具體介紹，引導(dǎo)學(xué)生探討國外公益慈善組織建立與發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，為完善我國相關(guān)政策、法規(guī)、制度提供借鑒意義。 關(guān)鍵詞： 公益慈善基金會(huì) 社區(qū)服務(wù) 管理機(jī)制 引言 當(dāng)烏云在天空翻涌， 六月的 驟雨 落下， 潮瀝的東風(fēng)行經(jīng)草原 ，在竹 間 吹 奏他的風(fēng)笛 ， 不知從哪兒鉆出一簇簇鮮花，在青草地上歡快地舞蹈 …… 花孩子們穿著粉 紅 、黃色和白 色 的衣裳 沖出來玩耍 …… 媽媽 ， 你可知道，他們的家是在天上，在星星 住 的地方， 他們也有媽媽啊，就像我有我自己的媽媽一樣。 —— 選自泰戈?duì)柕脑姟痘ㄖ畬W(xué)?！? 在印度傳說中，恒河本是一條天界圣河。恒河女神，頭戴寶冠，身披白色紗麗 ,她左手持蓮花，右手托舉水壺。當(dāng)恒河之水降臨人間時(shí)，是偉大的濕婆神用自己的發(fā)髻分流河水，減輕了巨浪對地界的沖力。此后恒河便成為印度人民的母親河，她用甘甜的乳汁滋養(yǎng)著兩岸的萬物生靈，她的子孫后代在這片吉祥的沃土上安居樂業(yè)，生息繁衍 ?? 然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，印度卻是一片悲苦的大地，印度底層 兒童的生活尤為悲慘！據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，印度每年有 165萬 5 歲以下的兒童死于早期可預(yù)防疾病，這一數(shù)據(jù)高于世界上任何一個(gè)國家。印度的孤兒數(shù)量高達(dá) 3100 萬，孤兒收養(yǎng)率只有 %。印度有超過 1100萬嬰幼兒慘遭遺棄，其中 90%為女孩。本案例要介紹的 Udayan Care公益慈善基金會(huì)，是一個(gè)致力于救助孤棄兒童、艾滋患兒、弱勢婦女，尤其是女童，為孤棄兒童營造溫暖家庭氛圍的公益慈善組織?；饡?huì)自1994 年建立以來，開發(fā)了很多公益項(xiàng)目，吸引了數(shù)千志愿者參與，協(xié)助政府為印度的兒童救助事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。 母親的抉擇 Shri Sudhir Kumar Modi 博士和 Kiran Modi 博士是一對中產(chǎn)階層夫婦，家住新德里，他們夫妻恩愛，事業(yè)有成。他們 育有一子 ，出生在 1972 年 5 月，名叫 Udayan Modi。兒子從小就接受了良好的教育， 1993 年 Udayan Modi 剛滿 21歲，這位風(fēng)華正茂的大學(xué)生即將展開人生事業(yè)的畫卷，他立志像父母一樣，做一個(gè)對家庭、對社會(huì)有擔(dān)當(dāng)?shù)某晒θ耸俊?1993 年 9 月 15 日，對 Modi 夫婦來說是最悲痛的日子 —— 就在這一天，一個(gè)噩耗從天而降，愛子 Udayan Modi 在一場意外事故 中喪生，噩耗把整個(gè)家族都拋入極度哀痛中。喪事辦完后 Kiran Modi 女士仍是終日以淚洗面，兒子從孩提到成年各階段的音容笑貌時(shí)刻浮現(xiàn)在眼前，兒子驟然離世留下的縷縷哀思難以排遣，心靈深處的創(chuàng)傷更無法愈合。 10 月是印度節(jié)日聚集的月份，杜爾迦節(jié)、光明節(jié)等接踵而來。杜爾迦節(jié)是慶賀女神杜爾迦戰(zhàn)勝惡魔阿修羅的節(jié)日，光明節(jié)也叫排燈節(jié)或屠妖節(jié)，是神話中正義戰(zhàn)勝邪惡，光明驅(qū)散黑暗的日子。在那些天里，新德里各處的神廟被裝扮得煥然一新，五彩繽紛的彩旗彩帶隨風(fēng)舞動(dòng)，家家戶戶灑掃門庭，住宅、商店、公共場所都放置了一排排的燈盞和 一些精致的小神像。白天，人們歡歌笑語歡慶那遠(yuǎn)古的勝利；晚間，大街小巷排燈搖曳， 虔誠 的 婦女手捧擺滿祭品的 托盤 ，緩步 走入 廟堂 。信徒們 雙手合十，閉合雙 目 ， 面對 神靈，默默祈禱 ，靜心等待 祭司在額頭 點(diǎn) 上 朱砂 、 白灰等 吉祥的色彩 ， 再獲得 神賜的圣水和祭物 ，他們深信參加光明節(jié)盛典 會(huì)使人身心凈化， 吉祥如意。 節(jié)日圣典讓 Kiran Modi 女士的心得到些許寬慰，但每當(dāng)她看到人群中那些沿街乞討、衣衫襤褸的孤兒們，一顆慈母的悲憫之心便為之顫栗。一個(gè)設(shè)想在她心中萌發(fā) —— 要以去世的兒子的名義，建立一個(gè)慈善基金會(huì)，收養(yǎng)這些失去母愛、無家可 歸的孤兒，讓他們接受教育，給他們營造一個(gè)幸福溫暖的家 ?? 她把這個(gè)想法告訴了丈夫，丈夫很贊成，親朋好友們也大力支持。于是，為實(shí)現(xiàn)自己的心愿， Kiran Modi女士全身心地投入了繁瑣而緊張的基金會(huì)籌建工作。 基金會(huì)注冊成立 1994 年 2 月 7 日，按照印度法律規(guī)定，基金會(huì)履行了成立前最重要的法律程序 —— 簽訂成立契約。各參與者聚在一起，討論修改原始文書，最終簽訂了這份契約。契約上書寫： 此契約于 1994 年 2 月 7 日締結(jié)；簽約地點(diǎn)：新德里；由以下人士并在他們之間訂立： 甲方： Kiran Modi 博士， Shri Sudhir Kumar Modi 的妻子，居住地點(diǎn)（省略）下文中簡稱信托委托人（這一稱謂也將包括未來的繼承人、遺囑執(zhí)行人和管理人）以上作為締約一方。 乙方： 1) Kiran Modi 博士， Shri Sudhir Kumar Modi 的妻子，居住地點(diǎn)（省略） 2) Shri ,Shri 的兒子，居住地點(diǎn)（省略） 3) Shiv Kumar Sarin 博士， 博士的兒子，居住地點(diǎn)（省略） 4) Shri Goving Pranakyapuri Todi, 博士的兒子 , 居住地點(diǎn)（省略） 下文中簡稱信托 受托人 （這一稱謂也將包括 財(cái)產(chǎn)共享者中的生者 ?? 遺囑執(zhí)行人或管理人等），以上作為締約的另一方。 不幸事件： Udayan Modi，信托委托人的兒子（生于 1972 年 5 月 25 日，卒于 1993年 9月 15日，因意外事故往生） 鑒于上述事件，信托委托人希望建立一項(xiàng)慈善信托基金，以紀(jì)念去世的兒子 ?? 雖然，信托委托人擁有資金的數(shù)額只是 1000 盧比（僅有這 1000 盧比），但 為了實(shí)現(xiàn)上述愿望，信托委托人愿將 1000盧比永不撤回地轉(zhuǎn)交信托 受托人 管理，作為信托基 金的本金，本金及以后的增值部分將遵循后文所規(guī)定的使用條款使用。 信托委托人希望且相信，信托基金的本金能夠通過贈(zèng)予、捐款、遺贈(zèng)等籌措方式不斷地?cái)U(kuò)大積累，實(shí)現(xiàn)增值。 ?? ?? （省略） 他們以這份契約向印度政府登記注冊，成立一個(gè)公益慈善基金會(huì)，很快得到政府的批準(zhǔn)，其他法律程序也相繼履行完畢。 旭日關(guān)愛，精神永生 2 月 11 日是一個(gè)晴朗的日子，春風(fēng)佛面，金色的陽光普照大地。就在這一天 “ 旭日關(guān)愛公益慈善基金會(huì) (Udayan Care Public charitable Trust )” 正式成立。親朋好友 、社區(qū)鄰里手捧鮮花前來祝賀。基金會(huì)以 Udayan—— 兒子的名字命名。 “Udayan” 在梵語里是 “ 旭日東升 ” 之意，出生時(shí)為孩子取其名 Udayan寄托了父母及整個(gè)家族對孩子的殷切期望，如今 ， 這個(gè)名字被賦予大愛，要開啟一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。此刻， Kiran Modi這位 39歲母親的眼中飽含淚花，心中充滿感恩，她摯愛的兒子猶如就在身邊，兒子的笑容像朝霞一樣燦爛。她在心中默默地告慰愛子：孩子，你的生命將在天國中永生，你的精神永不寂滅，如旭日東升，將護(hù)佑人間那些最不幸的孩子，讓他們得到家庭的溫暖，母親的慈愛。 念與旗艦項(xiàng)目 宣導(dǎo)推介：同情 教育 賦權(quán) 開啟一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)第一步是做好宣導(dǎo)推介工作，讓社會(huì)了解這個(gè)組織的核心價(jià)值、發(fā)展愿景、組織使命等?；饡?huì)的徽標(biāo)（ Logo）很快設(shè)計(jì)出來了，取Udayan Care 包含的 英文字母 “C” 字作一個(gè)天地相連的半圓，象征一輪旭日冉冉升起，一 支 嫩芽在太陽 的懷抱里 生長，嫩芽靈動(dòng) 地向上攀升，又 宛 如 跳 躍 在 五線譜 上的一個(gè)音符。經(jīng)過反復(fù)推敲，確定了基金會(huì)的 “3E” 核心價(jià)值理念 ： 同情、教育和賦權(quán)（ Empathy Education Empowerment ）。組織愿景是：重 新 譜寫譜弱勢者生命的 旋律 （ to Regenerate the Rhythm of Disadvantaged）。組織使命是：讓每個(gè)孩子都有家，都受教育； 讓每個(gè)成年人都能自立，都有尊嚴(yán)（ For Every Child a Home and Education ， for Every Adult the Dignity of Self Reliance）。組織愿景和組織使命蘊(yùn)含著“旭日關(guān)愛”基金會(huì)的核心理念： 公益慈善的目標(biāo)不在于 直接給予 救助，而是教會(huì)孩子們 謀生的手段 ， 使他們能在社會(huì)上自立自強(qiáng)，成長為有能力有責(zé)任感的 公民。 旗艦項(xiàng)目：導(dǎo)師父母 仿真家庭 根據(jù)組織的使命，基金會(huì)要為孤棄兒童創(chuàng)設(shè)陽光家園，這個(gè)規(guī)劃是旭日關(guān)愛基金會(huì)的“旗艦項(xiàng)目（ Flagship）”。有家必有父母，旭日關(guān)愛基金會(huì)首創(chuàng)了導(dǎo)師父母（ Mentor Parents）這個(gè)新穎的概念，在社區(qū)中尋找既具有愛心、又有知識的中產(chǎn)階層志愿者，由他們組成一支固定的導(dǎo)師父母團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)孤棄兒童的教育。導(dǎo)師父母經(jīng)常跟孩子們分享成長中的快樂和煩惱，潛移默化的感情交流上升為持久穩(wěn)固的家庭紐帶，由此形成旭日關(guān)愛基金會(huì)獨(dú)一無二的“ ”仿真家庭模式 —— 生活在家庭環(huán) 境中 （ Living In Family Environment ， L I F E 是英文首字母縮略詞） 。仿真家庭模式關(guān)注兒童的全面發(fā)展，為孩子們制定整體發(fā)展規(guī)劃 —— 從撫養(yǎng)、教育、身心健康、課外活動(dòng)等多方面，使孩子感受到父母般的愛和照料。 1996 年第一個(gè)兒童“陽光之家（ Udayan Ghar）”在德里成立，最初只收養(yǎng)了 3名女童，經(jīng)過 17 年發(fā)展，到 2022年基金會(huì)已建立兒童“陽光之家” 13個(gè)，分布在德里市區(qū)、北方邦的諾伊達(dá)區(qū)、 加茲阿巴德 區(qū)、 哈里亞納邦 的 古爾岡 市、拉賈斯坦邦首府齋蒲爾 、 北阿坎德邦