【正文】 下面從“公共管理中的政府角色”對(duì)上述案例進(jìn)行分析：政府是公共管理活動(dòng)的一個(gè)重要主體，其目的不是營(yíng)利，而是有效地增進(jìn)、公平地分配社會(huì)公共利益，這就牽涉到“政府應(yīng)當(dāng)做什么”“政府能夠做什么”的問(wèn)題。事實(shí)上，由于政府失敗、市場(chǎng)失靈和公民社會(huì)自主發(fā)展、政府行為的有效性、能力是有限度的，所以政府在處理與市場(chǎng)的關(guān)系、與社會(huì)的關(guān)系、與企業(yè)的關(guān)系時(shí)必然會(huì)有所為有所不為。案例中溫州市政府的“無(wú)為”與“有為”正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。一、從政府職能與職權(quán)的角度來(lái)分析：政府的職能與職權(quán)要是政府要“有所為有所不為”。溫州市政府具有行政執(zhí)行、發(fā)布決議和命令、組織管理、安全保障和維護(hù)以及監(jiān)督審計(jì)的職權(quán)。在上述案例中，該市政府主要行使了組織管理的職權(quán)，例如通過(guò)“嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，加強(qiáng)質(zhì)量管理大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等措施，達(dá)到了管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和民族、公安等工作。而該市政府在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)則說(shuō)明其行使了“發(fā)布決議和命令”的職權(quán)。但是，政府職能具有有限性，也稱(chēng)為政府職能的限度，具體包括：一是能力限度，即政府是否具備承擔(dān)某些社會(huì)或市場(chǎng)的能力，如果沒(méi)有能力最好不要干預(yù)；二是效率限度，即在市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)組織和政府行為具有相同調(diào)節(jié)能力的條件下，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)成本收益的比較問(wèn)題，行政干預(yù)應(yīng)以最高效率為限度；三是合法限度，即如果現(xiàn)存的政府行政、社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)制在技術(shù)上都有能力，在經(jīng)濟(jì)上都能以低成本來(lái)滿足特定的需求，那么誰(shuí)更符合法律與公正的原則，就應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。在上述案例中，放任民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展是符合效率最優(yōu)原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理工作，所以此時(shí)采取“無(wú)為而治”的方法也不失為一個(gè)明智之舉。事實(shí)上，追求有限行政的政府并不等于它是一個(gè)弱政府或無(wú)能的政府，相反，有限政府的實(shí)質(zhì)是追求強(qiáng)力政府和高效行政。二、從政府與市場(chǎng)的關(guān)系角度分析：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)、自由競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控，是緊密結(jié)合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬(wàn)能的，都有其內(nèi)在缺陷，關(guān)鍵是尋求市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使政府干預(yù)在糾正市場(chǎng)缺陷的同時(shí)，避免和克服市場(chǎng)失靈。在溫州市政府的案例中，政府的“無(wú)為”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的了外部環(huán)境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現(xiàn)：參與了部分公共物品與服務(wù)的提供，承擔(dān)了公共政策的制定功能。正確的政府與市場(chǎng)關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的充分發(fā)展，也要強(qiáng)調(diào)政府功能的合理發(fā)揮，前者是基礎(chǔ)，后者是補(bǔ)充，并且要合理把握好如何實(shí)現(xiàn)好市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置與政府對(duì)市場(chǎng)的合理干預(yù)之間的平衡?，F(xiàn)實(shí)而合理的政府與市場(chǎng)間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預(yù)之長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之短，同時(shí)又以市場(chǎng)調(diào)節(jié)之長(zhǎng)來(lái)克服政府干預(yù)之短，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府干預(yù)二元機(jī)制最優(yōu)組合。溫州市政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，利用政府干預(yù)的長(zhǎng)處來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，由此來(lái)達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。三、從政府與企業(yè)的關(guān)系來(lái)看：政府與企業(yè)分別提供個(gè)人消費(fèi)的公共物品與私人物品；企業(yè)主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率，而政府主要考慮社會(huì)利益，正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關(guān)鍵。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)只是各級(jí)政府的附屬物，這導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)各種矛盾與沖突。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立，構(gòu)建新的政企關(guān)系意義重大。溫州市政府實(shí)行政企分開(kāi)，邁出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新步伐?？傊瑴刂菔姓谛姓芾砩系摹坝袨椤迸c“無(wú)為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來(lái)的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。，第五篇：電大公共管理學(xué)案例一、據(jù)報(bào)道，某市一家工廠745個(gè)此案例中存在的問(wèn)題從體制角度分析源于D．配置失衡此案例中存在的問(wèn)題從行政思想和觀念角度分析源于B．缺乏服務(wù)意識(shí)和效率觀念解決案例中問(wèn)題的切入點(diǎn)應(yīng)為C．轉(zhuǎn)變政府職能在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于政府職能爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具有D．供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制二、據(jù)報(bào)道，10年前，“小政府、該市機(jī)構(gòu)改革失敗的原因?yàn)镈．行政權(quán)力的自我擴(kuò)張性我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的主流理念為C．小政府、大社會(huì)我國(guó)現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿為D．發(fā)展生產(chǎn)力與傳統(tǒng)行政相比較當(dāng)代公共管理更注重C．結(jié)果和產(chǎn)出行政職能與行政活動(dòng)的載體為D．行政組織三、英國(guó)是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的新公共管理運(yùn)動(dòng)的矛頭直接指向B．公共行政范式下的公共管理實(shí)踐新公共管理運(yùn)動(dòng)理論基礎(chǔ)主要為D公共選擇理論委托—代理理論和交易費(fèi)用理論英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)最明顯的動(dòng)因是D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)初期的改革對(duì)象主要是A．政府內(nèi)部管理模式和方法《下一步》報(bào)告的核心思想為C．政府職能代理化四、作為政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，在政府影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具中，行政審批屬于D．管制工具政府運(yùn)用審批權(quán)，所針對(duì)的主要是D．信息不對(duì)稱(chēng)和外部性問(wèn)題國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批改革特別提出的原則為D．合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督行政審批所面對(duì)的相對(duì)人主要是D．市場(chǎng)主體行政審批要解決的是C．市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題五、某局是一個(gè)此案例具體體現(xiàn)了B．彼德原理案例中局長(zhǎng)在局行政組織建設(shè)中違背了 A．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、編制立法原則刻畫(huà)和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化當(dāng)前公共組織的總體趨勢(shì)是D．縮減規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度決定組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型的基本變量為 A．管理幅度和管理層次六、“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，一種獨(dú)立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱(chēng)A．利益集團(tuán)影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為C．利益集團(tuán)和政策團(tuán)體利益集團(tuán)最為重要的優(yōu)勢(shì)在于D提供技術(shù)咨詢和給政策的有效執(zhí)行提供幫助在政府的政策制定和公共管理活動(dòng)以及整體社會(huì)的良性發(fā)展過(guò)程中利益集團(tuán)的作用主要體現(xiàn)為A為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競(jìng)爭(zhēng)者利益集團(tuán)屬于政府組織的A外部環(huán)境要素七、政府雇員制在中國(guó)的推行始于政府雇員制的用人模式為C．聘任制近幾十年來(lái)，許多國(guó)家實(shí)行政府雇員制的深層原因?yàn)锳行政科學(xué)化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果在我國(guó)實(shí)行政府雇員制目前應(yīng)定位于引入C政府管理和服務(wù)工作急需的高端人才政府雇員的工資采用D協(xié)議工資制我國(guó)各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于C．引入一種新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制八、上海市金山區(qū)委、員工績(jī)效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為C．薪酬激勵(lì)案例中，金山區(qū)公務(wù)員的考核方式為A．平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合上海金山區(qū)公務(wù)員的誠(chéng)信考核屬于A．德我國(guó)規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為D．績(jī)我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采取C．考核九、如今在香港，市民安坐家中便在現(xiàn)代社會(huì)中，最大的信息收集者信息源為A政府建立電子化政府的前提為A信息收集電子化政府可以大大提升信息收信和處理的B全面性、時(shí)效性和可靠性政府信息的最終歸屬權(quán)應(yīng)屬于D公民電子化政府最基本的功能是D利用網(wǎng)絡(luò)的信息傳媒與資源共享的功能十、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體為A．政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)為D．實(shí)現(xiàn)公平和效率我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)為C．保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是為了使人民享有D．知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)我國(guó)公眾參與電子政務(wù)的方法不包括A．電子購(gòu)物