【正文】 特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況?！叭嗣袷谟韫补芾聿块T多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無疑是重要原因。（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府就應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。（3）對違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。加強(qiáng)公共管理的責(zé)任需要相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作為保障，這種機(jī)制主要包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。通政府部門的努力保證這三種機(jī)制的順利運(yùn)行，才能有效地加強(qiáng)公共管理的責(zé)任。答：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。對策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。案例分析九改革開放以來我國政府機(jī)構(gòu)改革的簡要回顧黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀(jì)80年代以來??結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點(diǎn)闡述）案例分析十廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。??慧靈的經(jīng)濟(jì)來源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓Ψ钦步M織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識，以及如何使我國的非政府公共組織健康發(fā)展。本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。為使我國的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會(huì)公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。（2）正確認(rèn)識非政府公共組織在社會(huì)中的重要作用，樹立和強(qiáng)化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識，提高非政府公共組織的社會(huì)地位。（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵(lì)其為社會(huì)公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)。案例分析十一公開招考公務(wù)員《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。一項(xiàng)社會(huì)輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，????他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄?。?0多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。分析以上案例，對公開招考公務(wù)員你是如何認(rèn)識的，談?wù)勀愕恼J(rèn)識和思考。答：本案例中的監(jiān)察局積極改革人事制度, 公開招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神。本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。案例分析十二江蘇省機(jī)關(guān)“萬人評議”揭曉，群眾滿意度5 3%2004年11月29日，江蘇省機(jī)關(guān)一改以往關(guān)門評議機(jī)關(guān)工作的做法，首次啟動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬人評議活動(dòng)。包括江蘇省委辦公廳、??對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價(jià)滿意的占5 3 %，基本滿意的占4 7%。請以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。答：(1)用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評價(jià)公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾的需要。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要井為用戶所接受時(shí)，才是有績效的。(2)對政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因?yàn)檎?wù)的對象是人民群眾而不是上級機(jī)關(guān)，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的→個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。(3)鼓勵(lì)有自己的分析和理解。案例分析十三省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省?.談?wù)勀銓@種改革措施的看法和建議。答：貴州省人事部門招考公務(wù)員時(shí)面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風(fēng)，使得整個(gè)過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督。建議：（1）對公務(wù)員的監(jiān)督要引入長效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提高政府職能，形成良好的社會(huì)競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進(jìn)的成熟的公務(wù)員管理制度。（4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。第五篇：案例2公共管理學(xué)案例二：案例內(nèi)容介紹：“公地悲劇”、“衛(wèi)生死角”與公共治理 古希臘哲人亞里斯多德曾經(jīng)斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個(gè)人多少有些相關(guān)的事務(wù)?！豹q如一句讖語，長沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆積成臭氣撲天的垃圾山，直至影響周邊居民日常生活與身體健康；十年，相關(guān)管理部門推諉扯皮的“責(zé)任死角”在政府與市民心理之間又活生生開辟出一道“天然谷地”。英國科學(xué)家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個(gè)體行為導(dǎo)致公共利益受損的惡果。在老鴉沖谷地這塊產(chǎn)權(quán)不明的公共用地上，社區(qū)居民亂倒垃圾，不繳費(fèi)用的“搭便車”行為，企業(yè)、街道辦事處、環(huán)衛(wèi)部門責(zé)任劃分不清相互推諉的行為，使諸如垃圾清運(yùn)之類簡單的公共管理工作陷入了“集體行動(dòng)的困境”之中：“我不做總有人去做”，社區(qū)居民將垃圾隨手一扔，方便省事還不失動(dòng)作瀟灑；“別人出錢我不出照樣能辦好”，拖欠乃至不繳衛(wèi)生費(fèi)用或期冀政府買單，每個(gè)理性居民的最優(yōu)選擇均是“不繳費(fèi)”；“我不管總有人去管”，企業(yè)盼著社區(qū)管，社區(qū)盼著環(huán)衛(wèi)部門管，“多一事不如少一事”，況且是費(fèi)力又費(fèi)錢的公共事務(wù)。每個(gè)人都被困在一個(gè)迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地追求自己利益最大化的“納什均衡”中，“盡管各方都有解決問題的強(qiáng)烈愿望，但卻始終沒能明確各方的責(zé)任，無法形成解決問題的合力”，結(jié)果正如哈丁設(shè)想的一樣，發(fā)生的是一場無人繳費(fèi)、無人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。勿庸置疑，垃圾堆積的不僅僅是一座臭氣難聞的“衛(wèi)生死角”，也堆積出相關(guān)部門在衛(wèi)生管理中“踢皮球”的一塊“責(zé)任死角”，更透露出政府在城市公共事務(wù)管理中的弊病與危機(jī)。（《湘聲報(bào)》04－04－22）思考題：如何解決城市管理中的“衛(wèi)生死角”問題？可以通過政策配置或制度安排來達(dá)到目的：要求：根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，制作PPT展示1015分鐘！請同學(xué)們在展示結(jié)束，將PPT和整個(gè)案例分析的內(nèi)容word版本發(fā)給我。列出小組成員名單及具體的分工，作為一次作業(yè)成績的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。