【正文】 、考試錄用、調(diào)入；（2）管理環(huán)節(jié)包括：考核、獎懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險福利等；（3）退出環(huán)節(jié)包括：辭職辭退、退休、調(diào)出。1簡述人力資源管理的基本職能。（P158—160）答：人力資源管理的基本職能是：（1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（2）人力資源的發(fā)展（整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）；（3）人力資源的激勵（聯(lián)結(jié)報酬與績效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績效評估）；（4）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；（5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）；1簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。（P185）答：人力資源管理理論的基本精神是：（1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；（3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個人又強(qiáng)調(diào)集體；（4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷。答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是功績主義的精神、法治主義的精神、人本主義的精神、市場主義的精神、分權(quán)主義的精神。51談?wù)勀銓膊块T人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識（P185—187）。辦公自動化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。電子政務(wù)的作用：（1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（2）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（3）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公平；電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ 答：電子政務(wù)的應(yīng)用（五大領(lǐng)域）：（1）政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；（2）政府部門之間的應(yīng)用；（3）政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；（4）涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應(yīng)用系統(tǒng)；（5）政府電子化采購； 7談?wù)勀銓π畔⒓夹g(shù)對公共管理所產(chǎn)生影響的認(rèn)識和理解。參考觀點(diǎn)：信息技術(shù)的興起和發(fā)展，對公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)使公共管理的一次次變革：（1）信息技術(shù)給人們帶來了全新的理念，如：“數(shù)字化生存”、“電子化生活”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等；（2）信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的發(fā)展空間，使人們對公共管理的變革，對政府的期望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，信息技術(shù)改變了人與人之間的關(guān)系，促進(jìn)了公共管理民主化的進(jìn)程；1簡述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。（P238—239）答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。政府信息公開包括：1）政府各部門之間的信息公開；2）政府向社會和公民公開信息。71簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。（P240）答：政府信息資源的主要內(nèi)容包括：1）政府決策信息；2）服務(wù)信息；3）反饋信息；4）政府間交流信息。政府信息資源管理的內(nèi)容包括：對信息答：（1）職能目標(biāo)原則；（2）完整統(tǒng)一原則；（3）精干效能原則；（4）法制原則；（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則；（6）人本原則； 答：公共組織的設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。通過組織設(shè)計(jì)使公共組織的各個要素合理配置、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行、從而達(dá)到提高組織效率的目的。4談?wù)勀銓M織變革的動力與阻力的認(rèn)識。（P132—136）參考觀點(diǎn)：公共組織變革的動力是：（1）環(huán)境：經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、政治格局、法律制度、道德規(guī)范、文化觀念、民族意識等；（2）技術(shù)：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動化技術(shù)等；（3）目標(biāo)與價值觀的變化；（4）職能的變化；（5）組織成員的心理：動機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之相一致的群體效應(yīng)等；（6）專家的分析和論證（是特殊的動力）；公共組織變革的阻力有：認(rèn)知、利益、成本、組織惰性、變革的不確定性；消解阻力的對策有：（1）客觀分析變革的動力與阻力；（2）精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；（3）進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；（4）提高普通工作人員對組織變革的參考與保障；（5）正確運(yùn)用組織動力，消除對變革抵制心理；（6）強(qiáng)化革新行為；（7）折中妥協(xié)；（8）提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；（9）妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員；公共組織變革的過程主要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？（P134）答：公共組織變革的主要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有：變革需求的認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方案的確立、變革方案的實(shí)施。1公共組織結(jié)構(gòu)的含義。公共組織的結(jié)構(gòu)就是指公共組織內(nèi)部各構(gòu)成要素之間的排列組合方式，亦即構(gòu)成公共組織的各要素之間的相互作用和相互關(guān)聯(lián)的特定方式。1什么是公共組織？公共組織具有哪些基本的特點(diǎn)？答：所謂公共組織，從廣義上而言，凡是不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會大眾，以提高公共利益為宗旨的組織都可以成為公共組織。從狹義上來看，乃是指行使行政權(quán)，達(dá)成公共目的的組織。公共組織的基本特征：①公共組織是以追求公共利益為價值取向。②公共組織的活動受法律法規(guī)的限制并具有法律的權(quán)威。③公共組織權(quán)威的割裂。④公共組織受到高度的公共監(jiān)督。⑤公共組織間的相互依存性。⑥公共組織的政治因素的考慮。⑦公共組織的目標(biāo)大多模糊不清且不易測量。⑧公共組織的獨(dú)占性。⑨公共組織行為具有強(qiáng)制性。41什么是公共組織的層級化？層級化的優(yōu)點(diǎn)是什么？答：公共組織結(jié)構(gòu)的層級化，即縱向結(jié)構(gòu)。它是指公共組織內(nèi)部，按上下層級關(guān)系有序構(gòu)成形式。公共組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；權(quán)力集中，層層節(jié)制、上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；在層級化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。層級化是公共管理效率化的有力保證。5人力資源管理理論的基本精神是什么？答：人力資源管理理論的基本精神是：（1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；（3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個人又強(qiáng)調(diào)集體；（4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷。5人力資源管理的基本職能是什么？ 答：人力資源管理的基本職能是：（1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（2）人力資源的發(fā)展（整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）；（3）人力資源的激勵（聯(lián)結(jié)報酬與績效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績效評估）；（4）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；（5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）；公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）管理理念不同。傳統(tǒng)的人事行政管理把人視為成本，人辦資源管理則把人視為一種資源，最寶貴的資源，它可以持續(xù)地開發(fā)的有效地使用；（2）管理原則不同。傳統(tǒng)人事行政管理注重以事為中心，將組織中的工作人員看成是被動的工具，具有附屬性；人力資源管理則是以人為中心。將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，具有廣泛的能動性；（3）管理方法不同。傳統(tǒng)的人事行政管理靠紀(jì)律和監(jiān)督來管理。是強(qiáng)制性、被動性的管理；人力資源管理則實(shí)行主動性、開發(fā)性、有預(yù)見性的管理方式；（4）管理內(nèi)容不同。傳統(tǒng)的人事行政管理主要從事錄用、考核、獎懲、工資管理活動，而人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，除此外還增加了預(yù)測與規(guī)劃、人員的測評與甄選、人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)等；（5）管理部門地位不同。傳統(tǒng)人事行政管理把人事行政管理部門看作是非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，而現(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門；（6）管理機(jī)制不同。傳統(tǒng)人事行政管理單純采用行政命令的人員調(diào)配機(jī)制，靠行政系統(tǒng)自上而下的配置，人力資源管理則實(shí)行國家宏觀調(diào)控下市場對人力資源進(jìn)行配置的方式，通過建立各種人才交流中心，按照公開、平等、競爭、自主、擇優(yōu)的原則，進(jìn)行個人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇，實(shí)現(xiàn)人才人優(yōu)化配置。西方國家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)是什么？答：（1）公開考試，擇優(yōu)錄用；（2）嚴(yán)格考核，功績晉升；（3）政治中立，職務(wù)常任；（4）人事分參考觀點(diǎn)：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括：（1）分類機(jī)制。主要是職位分類，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心；（2）競爭機(jī)制。包括：公開考試、擇優(yōu)錄用、工作分析與職位分類、考績考核、功績晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（3）保障機(jī)制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障、救濟(jì)權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等；（4）激勵機(jī)制?，F(xiàn)代公務(wù)員制度中，激勵機(jī)制通過以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎懲、考績考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級、辭退和獎金等；（5）更新機(jī)制。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場完善等；（6）監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等。國家預(yù)算、預(yù)算會計(jì)和政府審計(jì)的基本含義是什么？答：國家預(yù)算又稱財政預(yù)算，是一國政府根據(jù)其他施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國家財政收支計(jì)劃，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，權(quán)責(zé)結(jié)合”的原則。國家預(yù)算的作用：國家預(yù)算作為調(diào)整財政收入和財政支出的重要控制工具，具體規(guī)定計(jì)劃內(nèi)國家財政收支指標(biāo)及其平衡狀況，反映政府活動的范圍、程度、方向和政策，是政府有計(jì)劃地集中和分配資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的主要財政手段和財政機(jī)制，是財政管理的關(guān)鍵和中心內(nèi)容，是政府會計(jì)管理的基礎(chǔ)和處理其他財政問題的依據(jù)。國家預(yù)算的管理過程包括哪幾個階段？答：國家預(yù)算的管理過程包括：（1）國家預(yù)算的編制與審批（包括：擬訂、審查、匯總和批準(zhǔn)國家預(yù)算收入、預(yù)算支出指標(biāo)體系數(shù)字，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合、逐級匯總的程序）（2）國家預(yù)算的執(zhí)行（組織預(yù)算收入的執(zhí)行、組織預(yù)算支出的執(zhí)行、組織預(yù)算收入的平衡、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督）（3）國家決算； 6預(yù)算會計(jì)的內(nèi)容和方法有哪些？答：預(yù)算會計(jì)的內(nèi)容和方法有：（1）會計(jì)科目（設(shè)立帳戶的依據(jù)）；（2）記帳方法（借貸記帳法）；（3）會計(jì)憑證（自制原始憑證、外來原始憑證）；（4）會計(jì)帳簿；（5）財產(chǎn)清查（對實(shí)物、現(xiàn)金的實(shí)地盤查，解決帳實(shí)不符的問題）；（6）會計(jì)報表（基本要求：反映全貌、客觀性、及時性、統(tǒng)一性和一貫性、項(xiàng)目分類清楚）。6政府審計(jì)的程序是怎樣？答：（1）檢查階段：發(fā)出審計(jì)通知；審查憑證、帳表、查閱文件、資料、檢查現(xiàn)金、實(shí)物、向有關(guān)單位和人員調(diào)查等；（2）報告階段：提出審計(jì)報告前，征求被審計(jì)單位的意見；出具意見書或作出處理、處罰的決定或制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定通知書；（3）執(zhí)行階段：被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門帳戶，依法沒有違法所得，全部繳入國庫；被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行單位的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報告審計(jì)機(jī)關(guān)。簡述公共財政的職能。（P201—203）答：（一）資源配置的職能：為全社會提供公共物品和公共服務(wù)；矯正外部效應(yīng)；對不完全競爭的干預(yù)；（二）調(diào)節(jié)收入分配的職能：經(jīng)濟(jì)公平：強(qiáng)調(diào)投入與收入的對稱（等價交換、按勞分配）；社會公平：將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各個階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)（調(diào)節(jié)貧富差距）；（三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能：充分就業(yè)；物價穩(wěn)定；國際收支平衡；簡述國家財政預(yù)算的原則。（P210）答：國家預(yù)算的基本原則是：（1）完整性原則；（2）統(tǒng)一性原則；（3）可靠性原則；（4）公開性原則；（5）性原則； 6國家預(yù)算的分類、原則。國家預(yù)算的分類：（1）單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。（2）基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算。（3）總預(yù)算和單位預(yù)算。（4）績效預(yù)算和設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算。國家預(yù)算的原則有五項(xiàng)：完整性原則；統(tǒng)一性原則；可靠性原則；公開性原則；性原則。預(yù)算會計(jì)的作用、層級。預(yù)算會計(jì)的作用：（1）通過預(yù)算會計(jì)活動，保證財政資金的供給和安全。（2）通過預(yù)算會計(jì)活動，為預(yù)算執(zhí)行提供保證，為預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)。（3）通過會計(jì)監(jiān)督，協(xié)助政府提高預(yù)算管理水平。預(yù)算會計(jì)的層級分為兩級：財政總預(yù)算會計(jì)和單位預(yù)算會計(jì)。6簡述公共財政的職能。公共財政的基本職能是：（1）資源配置職能；（2）調(diào)節(jié)收入分配職能；（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。7政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？答：政府信息資源是指政府中與信息采集、信息處理、信息利用和信息交流等能力有關(guān)的一切資源。包括信息內(nèi)容、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等。政府信息資源的主要內(nèi)容包括：1）政府決策信息；2）服務(wù)信息；3）反饋信息；4）政府間交流信息。政府信息資源管理的內(nèi)容包括：對信息內(nèi)容的管理、與政府信息開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，以及與資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等； 7管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在哪些方面？答：管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在：1）收集信息；2）處理信息；3）存儲信息；4）檢索信息；5）傳輸信息；6）管理信息；電子政務(wù)的基本含義及其作用是什么？答：電子政務(wù)是政府面對信息技術(shù)的全面挑戰(zhàn)，為加強(qiáng)管理信息化建設(shè)而提出的一個新的概念。電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及內(nèi)容的管理、與政府信息開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，以及與資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等；1信息的特點(diǎn)是什么？答：信息的特點(diǎn)是：事實(shí)性、時效性、共享性、可加工性、可驗(yàn)證性、相關(guān)性；1公民知情權(quán)和政府信息公開的基本含義是什么？答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。政府信息公開包括：1）政府各部門之間的信息公開；2）政府向社會和公民公開信息。什么是績效管理和績效評估？答：績效管理是利用績效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報告成功符合目標(biāo)的管理過程?？冃гu估是運(yùn)用科學(xué)的