【導(dǎo)讀】此報告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)新華信公司的書面許?？?，其它任何機構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。國資委下企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)問題一般表現(xiàn)在......企業(yè)高層就是一個經(jīng)。按照公司法規(guī)定有董。目前董事會成員與管理層重合度。國企的負(fù)責(zé)人基本上是國家任命。與現(xiàn)代公司治理相差較大；國企董事會大都有名無實，這主。需要層層上報，往往喪失市場機遇。國資委作為出資人擁。讓董事會真正成為企。事會權(quán)責(zé)到位董事會；未來的董事會有兩種。董事會應(yīng)下設(shè)提名、薪酬等專門委。定董事會要完成的總體指標(biāo)；國資委派外部董事進(jìn)駐董事會。組織的出資者借助權(quán)力機關(guān)來統(tǒng)治和支配組織，以實現(xiàn)組織目標(biāo)并最終實。對董事會的匯報、溝通機制；協(xié)助制定并監(jiān)督實施長期戰(zhàn)略，并批準(zhǔn)重大決策。選舉董事；聽取董事會工作報告，監(jiān)督考核董事。董事會重點關(guān)注戰(zhàn)略、經(jīng)營層根據(jù)董事會的授。經(jīng)理層的工作受董事會。利益的管理行為的發(fā)生。批準(zhǔn)決定公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；批準(zhǔn)決定公司的基本管理制度

　　

【正文】 本經(jīng)營和宏觀控制，減少了母子公司之間矛盾 缺點 ? 控制距離過長，信息反饋不順暢 ? 母公司與子公司之間信息不對稱，難以實施有效的控制 ? 子公司內(nèi)部容易產(chǎn)生事實上的內(nèi)部人控制 ? 母子公司的目標(biāo)容易不一致，不利于發(fā)揮總部優(yōu)勢 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 59 頁 中鐵物資對現(xiàn)代物流、礦業(yè)控股將實行財務(wù)戰(zhàn)略管理型模式 中國鐵路物資集團公司 中鐵物流 中鐵現(xiàn)代科技物流 中鐵油品 中石油中鐵 中石化中鐵 中鐵油品 國際 中鐵國際 中鐵進(jìn)出口 中鐵商貿(mào) 鋼軌事業(yè)部 鋼材事業(yè)部 鐵路裝備事業(yè)部 煤炭事業(yè)部 汽車事業(yè)部 1 2 3 4 中鐵泰博 中鐵投資 礦業(yè)控股 金融控股 連鎖零售 中鐵實業(yè) 相關(guān)制造業(yè) 新興科技 5 6 六個主要業(yè)務(wù)板塊 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 60 頁 中鐵物資對物流和礦業(yè)的管理目的和內(nèi)容為 ...... 礦業(yè)控股 現(xiàn)代物流 管理目的 管理內(nèi)容 作為總公司有重點發(fā)展業(yè)務(wù)，著重投資回報，同時與總公司的整體戰(zhàn)略形成協(xié)同效應(yīng) 得到投資回報，同時實現(xiàn)對金屬貿(mào)易業(yè)務(wù)的支撐，與鋼廠形成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系 ?著重投資收益； ?投資決策審查； ?所派高層人事任免； ?對財務(wù)的監(jiān)控、審計權(quán)； ?監(jiān)控計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況； 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 61 頁 財務(wù)戰(zhàn)略型管理模式的特點 管理手段 ?核心功能是資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略探索。將注意力既放在財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)上，也放在戰(zhàn)略控制上，不斷對嘗試性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的動態(tài)跟蹤研究。在通過兼并、收購和出賣、轉(zhuǎn)讓等資本運營手段或的投資收益的同時，通過股東會、董事會支配子公司的重大經(jīng)營戰(zhàn)略決策，以便為公司的戰(zhàn)略協(xié)同和嘗試提供契機 應(yīng)用企業(yè) ?母公司有明確的主業(yè)和較明確的新產(chǎn)業(yè)拓展方向，但對新產(chǎn)業(yè)的了解程度欠缺，總部對子公司進(jìn)行戰(zhàn)略方向上的有所規(guī)定，一般適用于圍繞主業(yè)進(jìn)行邊緣多元化嘗試拓展的企業(yè) 母子公司關(guān)系 ? 以財務(wù)指標(biāo)和戰(zhàn)略指標(biāo)雙重考核 經(jīng)營目標(biāo) ?追求資本增值與多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重目標(biāo)，但多元化的產(chǎn)業(yè)處于選擇和嘗試階段，投資產(chǎn)業(yè)選擇不明確，主要通過長短期的投資、股權(quán)比例來平衡單純資產(chǎn)增值目標(biāo)和戰(zhàn)略協(xié)同、嘗試目標(biāo)之間的關(guān)系 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 62 頁 財務(wù)戰(zhàn)略型管理模式下中鐵物流和礦業(yè)控股的各項權(quán)限劃分 投資決策權(quán) 經(jīng)營計劃和費用預(yù)算權(quán) 人事權(quán) 財務(wù)控制權(quán) 制度優(yōu)化權(quán) 戰(zhàn)略規(guī)劃權(quán) 業(yè)務(wù)控制權(quán) 采購權(quán) 品牌、文化管理權(quán) ?總公司據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，通過董事會對子公司的戰(zhàn)略進(jìn)行審核、引導(dǎo) ?總公司對戰(zhàn)略性投資決策參與項目論證，并通過董事會行使審核、審批權(quán) ?總公司具有財務(wù)審計監(jiān)察的權(quán)力 ?對戰(zhàn)略性投資進(jìn)行審核、審批 ?重大財務(wù)不定期匯報 ?總公司不干涉采購權(quán) ?總公司進(jìn)行業(yè)務(wù)戰(zhàn)略指導(dǎo) ?對外派高管、財務(wù)總監(jiān)具有任免考核權(quán) ?總公司不干涉產(chǎn)權(quán)以外的制度條例的制定 ?總公司不對子公司品牌、文化做要求 中鐵物流 礦業(yè)投資 ?總公司通過資本運營手段實現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖，并對子公司的戰(zhàn)略執(zhí)行、資產(chǎn)增值情況進(jìn)行評價、監(jiān)控 ?總公司對戰(zhàn)略性投資決策參與項目論證，并通過董事會行使審核、審批權(quán)，審核預(yù)算和收益 ?總公司不干涉采購權(quán) ?審核、審批經(jīng)營計劃和費用預(yù)算，將收益性財務(wù)和戰(zhàn)略指標(biāo)納入考核體系 ?審核、審批經(jīng)營計劃和費用預(yù)算，將收益性財務(wù)和戰(zhàn)略指標(biāo)納入考核體系，動態(tài)跟蹤，據(jù)評估結(jié)果采取下一步行動 ?有高度的自主權(quán) ?總公司對子公司高管具有推薦權(quán)和一定的審批權(quán)，對自己外派高管、財務(wù)總監(jiān)具有任免考核權(quán) ?總公司具有財務(wù)審計監(jiān)察的權(quán)力 ?對戰(zhàn)略性投資進(jìn)行審核、審批 ?總公司不干涉產(chǎn)權(quán)以外的制度條例的制定 ?總公司不對子公司品牌、文化做要求 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 63 頁 中鐵物資對中鐵商貿(mào)、中鐵油品、中鐵進(jìn)出口實行戰(zhàn)略管理型模式 中國鐵路物資集團公司 中鐵物流 中鐵現(xiàn)代科技物流 中鐵油品 中石油中鐵 中石化中鐵 中鐵油品 國際 中鐵國際 中鐵進(jìn)出口 中鐵商貿(mào) 鋼軌事業(yè)部 鋼材事業(yè)部 鐵路裝備事業(yè)部 煤炭事業(yè)部 汽車事業(yè)部 1 2 3 4 中鐵泰博 中鐵投資 礦業(yè)控股 金融控股 連鎖零售 中鐵實業(yè) 相關(guān)制造業(yè) 新興科技 5 6 六個主要業(yè)務(wù)板塊 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 64 頁 戰(zhàn)略管理型控股公司管理模式的特點 管理手段 ?核心功能為資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)功能。母公司在區(qū)分戰(zhàn)略單位的前提下，追求戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置。與控股子公司的關(guān)系通過戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、財務(wù)、人事控制和服務(wù)而建立。母公司不從事具體日常經(jīng)營，通過掌握子公司股份，利用控股權(quán)，影響股東大會和董事會，支配被控制公司的重大決策和經(jīng)營活動 應(yīng)用企業(yè) ?母公司通過控股方式形成戰(zhàn)略管理型企業(yè)總部。母公司根據(jù)外部環(huán)境和現(xiàn)有資源，制定公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過掌握子公司的控制權(quán)，使子公司的業(yè)務(wù)活動服從于控股公司整體戰(zhàn)略活動，一般適用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部的發(fā)展 ?日本的豐田、松下等 母子公司關(guān)系 ?以戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行管理，總部具體業(yè)務(wù)管理部門職能較弱 舉例 經(jīng)營目標(biāo) ?追求多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，追求公司投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略組合優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，培育戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng) 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 65 頁 中鐵商貿(mào)、中鐵油品、中鐵進(jìn)出口戰(zhàn)略管理型的權(quán)限劃分 投資決策權(quán) 計劃和預(yù)算 戰(zhàn)略規(guī)劃權(quán) 業(yè)務(wù)控制權(quán) ? 總公司制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃后，子公司戰(zhàn)略根據(jù)總公司戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行分解，總公司對子公司戰(zhàn)略規(guī)劃具有審批權(quán) ? 下屬公司具有項目建議權(quán)和組織編寫可行性研究報告的權(quán)力 ? 母公司對參股計劃 、兼并收購項目等重大投資決定行使預(yù)算審查和審批權(quán) ? 對關(guān)系到公司長遠(yuǎn)發(fā)展的、將對公司整體造成重大影響的高風(fēng)險的決定母公司具有審批權(quán) ? 母公司參與重大項目的論證、審核 ? 短期決策和一般投資項目在總部備案 ? 子公司具有組織制定財務(wù)預(yù)算指標(biāo)和財務(wù)預(yù)算項目類別、經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)績指標(biāo)的權(quán)力，總部具有指導(dǎo)、審核、修正和審批權(quán) ? 對子公司的預(yù)算進(jìn)行分部門審核和最終匯審 ? 總部對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行最終評價 ? 通過董事會加強對參股企業(yè)年度經(jīng)營計劃編制與考核、財務(wù)預(yù)算、重大投資及利潤分配等重大經(jīng)營事項的管理 ? 子公司作為獨立的業(yè)務(wù)單元和利潤中心，有著完善的運作職能和決策權(quán)，對其經(jīng)營活動享有高度的自主權(quán)，該產(chǎn)業(yè)的市場、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)職能總部將弱化至宏觀監(jiān)控職能 ? 對項目策劃、營銷和渠道發(fā)展基本策略等重要經(jīng)營通過董事會具有審核建議權(quán) 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 66 頁 中鐵商貿(mào)、中鐵油品、中鐵進(jìn)出口戰(zhàn)略管理型的權(quán)限劃分（續(xù)） 財務(wù)控制權(quán) 制度優(yōu)化權(quán) 人事權(quán) 品牌、文化管理權(quán) ?人力資源部門主要為各子公司提供帶有規(guī)模效應(yīng)的專業(yè)化服務(wù) ?總公司將通過戰(zhàn)略指標(biāo)體系對子公司總經(jīng)理進(jìn)行考核，但考核一般不到分公司 /事業(yè)部的職能部門 ?總公司具有對經(jīng)營班子核心人員的任免具有推薦權(quán)和審批權(quán)，對財務(wù)總監(jiān)具有任免權(quán) ?總公司核心人員以下子公司具有招聘、任免、考核的權(quán)力 ?子公司財務(wù)總監(jiān)的績效考核由總公司和所在公司共同完成 ?財務(wù)部、審計部通過預(yù)算體系和財務(wù)報告體系對下屬子公司進(jìn)行財務(wù)監(jiān)控 ?重大資金調(diào)配由總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排 ?統(tǒng)一公司品牌、形象、標(biāo)識、行為，政府等高層公關(guān)統(tǒng)一處理 ?子公司擁有相對獨立的經(jīng)營制度的制定權(quán)力 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 67 頁 戰(zhàn)略管理型管理模式的優(yōu)點和缺點 優(yōu)點 ? 母子公司的機制是決策和執(zhí)行分開，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營和產(chǎn)品經(jīng)營分開，母子公司目標(biāo)明確，可以實現(xiàn)子公司的激勵 ? 母公司與子公司的資產(chǎn)關(guān)系明晰 ,母公司的風(fēng)險局限在對子公司的出資額內(nèi) ? 母公司專注于戰(zhàn)略決策和資源部署，通過決策控制保證母子公司的整體發(fā)展方向，有利于發(fā)揮總部優(yōu)勢 ? 相對扁平的組織架構(gòu)，可以減少決策環(huán)節(jié)，大大提高決策效率和企業(yè)的應(yīng)變能力，并且有利于單一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實現(xiàn)快速復(fù)制式的規(guī)模擴張 ? 這種管理模式用于進(jìn)入成熟期、管理體系相對健全，具有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理，并且需要對市場變化作出快速反應(yīng)的子公司進(jìn)行的管理 缺點 ? 母公司配備人員較多，管理層次較多 ? 信息反饋的及時和順暢程度會影響戰(zhàn)略決策的正確性 ? 戰(zhàn)略管理協(xié)調(diào)功能的執(zhí)行不好會造成母子公司矛盾 ? 扁平的組織架構(gòu)應(yīng)與相應(yīng)的決策流程和母子公司的治理體系相結(jié)合才能發(fā)揮真正的作用 中國鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競爭力咨詢項目 2020/7/7 第 68 頁 戰(zhàn)略管理模式的采用將強化子公司的獨立運作能力，但總部的業(yè)務(wù)管理功能將弱化 戰(zhàn)略管理模式的特征 實施戰(zhàn)略管理模式需要的轉(zhuǎn)變 ? 子公司作為獨立的業(yè)務(wù)單元和利潤中心有著完善的運作職能和決策權(quán) ? 總部將作為規(guī)劃、監(jiān)控與服務(wù)平臺存在 ? 總部采用戰(zhàn)略性指標(biāo)對子公司的運作結(jié)果進(jìn)行考核，但考核只到子公司總經(jīng)理一級 ? 強化戰(zhàn)略控制部門和財務(wù)部的建設(shè)，戰(zhàn)略控制部門具備戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略監(jiān)控職能 ? 財務(wù)部將具備財務(wù)監(jiān)控職能 ? 市場、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)職能將弱化至宏觀監(jiān)控職能