【導(dǎo)讀】此報(bào)告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)新華信公司的書面許?？?，其它任何機(jī)構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。國(guó)資委下企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題一般表現(xiàn)在......企業(yè)高層就是一個(gè)經(jīng)。按照公司法規(guī)定有董。目前董事會(huì)成員與管理層重合度。國(guó)企的負(fù)責(zé)人基本上是國(guó)家任命。與現(xiàn)代公司治理相差較大；國(guó)企董事會(huì)大都有名無(wú)實(shí)，這主。需要層層上報(bào)，往往喪失市場(chǎng)機(jī)遇。國(guó)資委作為出資人擁。讓董事會(huì)真正成為企。事會(huì)權(quán)責(zé)到位董事會(huì)；未來(lái)的董事會(huì)有兩種。董事會(huì)應(yīng)下設(shè)提名、薪酬等專門委。定董事會(huì)要完成的總體指標(biāo)；國(guó)資委派外部董事進(jìn)駐董事會(huì)。組織的出資者借助權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)統(tǒng)治和支配組織，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)并最終實(shí)。對(duì)董事會(huì)的匯報(bào)、溝通機(jī)制；協(xié)助制定并監(jiān)督實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略，并批準(zhǔn)重大決策。選舉董事；聽(tīng)取董事會(huì)工作報(bào)告，監(jiān)督考核董事。董事會(huì)重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)層根據(jù)董事會(huì)的授。經(jīng)理層的工作受董事會(huì)。利益的管理行為的發(fā)生。批準(zhǔn)決定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；批準(zhǔn)決定公司的基本管理制度

　　

【正文】 本經(jīng)營(yíng)和宏觀控制，減少了母子公司之間矛盾 缺點(diǎn) ? 控制距離過(guò)長(zhǎng)，信息反饋不順暢 ? 母公司與子公司之間信息不對(duì)稱，難以實(shí)施有效的控制 ? 子公司內(nèi)部容易產(chǎn)生事實(shí)上的內(nèi)部人控制 ? 母子公司的目標(biāo)容易不一致，不利于發(fā)揮總部?jī)?yōu)勢(shì) 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 59 頁(yè) 中鐵物資對(duì)現(xiàn)代物流、礦業(yè)控股將實(shí)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理型模式 中國(guó)鐵路物資集團(tuán)公司 中鐵物流 中鐵現(xiàn)代科技物流 中鐵油品 中石油中鐵 中石化中鐵 中鐵油品 國(guó)際 中鐵國(guó)際 中鐵進(jìn)出口 中鐵商貿(mào) 鋼軌事業(yè)部 鋼材事業(yè)部 鐵路裝備事業(yè)部 煤炭事業(yè)部 汽車事業(yè)部 1 2 3 4 中鐵泰博 中鐵投資 礦業(yè)控股 金融控股 連鎖零售 中鐵實(shí)業(yè) 相關(guān)制造業(yè) 新興科技 5 6 六個(gè)主要業(yè)務(wù)板塊 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 60 頁(yè) 中鐵物資對(duì)物流和礦業(yè)的管理目的和內(nèi)容為 ...... 礦業(yè)控股 現(xiàn)代物流 管理目的 管理內(nèi)容 作為總公司有重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)，著重投資回報(bào)，同時(shí)與總公司的整體戰(zhàn)略形成協(xié)同效應(yīng) 得到投資回報(bào)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)金屬貿(mào)易業(yè)務(wù)的支撐，與鋼廠形成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系 ?著重投資收益； ?投資決策審查； ?所派高層人事任免； ?對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控、審計(jì)權(quán)； ?監(jiān)控計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況； 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 61 頁(yè) 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略型管理模式的特點(diǎn) 管理手段 ?核心功能是資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略探索。將注意力既放在財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)上，也放在戰(zhàn)略控制上，不斷對(duì)嘗試性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的動(dòng)態(tài)跟蹤研究。在通過(guò)兼并、收購(gòu)和出賣、轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)營(yíng)手段或的投資收益的同時(shí)，通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)支配子公司的重大經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策，以便為公司的戰(zhàn)略協(xié)同和嘗試提供契機(jī) 應(yīng)用企業(yè) ?母公司有明確的主業(yè)和較明確的新產(chǎn)業(yè)拓展方向，但對(duì)新產(chǎn)業(yè)的了解程度欠缺，總部對(duì)子公司進(jìn)行戰(zhàn)略方向上的有所規(guī)定，一般適用于圍繞主業(yè)進(jìn)行邊緣多元化嘗試拓展的企業(yè) 母子公司關(guān)系 ? 以財(cái)務(wù)指標(biāo)和戰(zhàn)略指標(biāo)雙重考核 經(jīng)營(yíng)目標(biāo) ?追求資本增值與多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重目標(biāo)，但多元化的產(chǎn)業(yè)處于選擇和嘗試階段，投資產(chǎn)業(yè)選擇不明確，主要通過(guò)長(zhǎng)短期的投資、股權(quán)比例來(lái)平衡單純資產(chǎn)增值目標(biāo)和戰(zhàn)略協(xié)同、嘗試目標(biāo)之間的關(guān)系 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 62 頁(yè) 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略型管理模式下中鐵物流和礦業(yè)控股的各項(xiàng)權(quán)限劃分 投資決策權(quán) 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算權(quán) 人事權(quán) 財(cái)務(wù)控制權(quán) 制度優(yōu)化權(quán) 戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)?quán) 業(yè)務(wù)控制權(quán) 采購(gòu)權(quán) 品牌、文化管理權(quán) ?總公司據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)董事會(huì)對(duì)子公司的戰(zhàn)略進(jìn)行審核、引導(dǎo) ?總公司對(duì)戰(zhàn)略性投資決策參與項(xiàng)目論證，并通過(guò)董事會(huì)行使審核、審批權(quán) ?總公司具有財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)察的權(quán)力 ?對(duì)戰(zhàn)略性投資進(jìn)行審核、審批 ?重大財(cái)務(wù)不定期匯報(bào) ?總公司不干涉采購(gòu)權(quán) ?總公司進(jìn)行業(yè)務(wù)戰(zhàn)略指導(dǎo) ?對(duì)外派高管、財(cái)務(wù)總監(jiān)具有任免考核權(quán) ?總公司不干涉產(chǎn)權(quán)以外的制度條例的制定 ?總公司不對(duì)子公司品牌、文化做要求 中鐵物流 礦業(yè)投資 ?總公司通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)手段實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖，并對(duì)子公司的戰(zhàn)略執(zhí)行、資產(chǎn)增值情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控 ?總公司對(duì)戰(zhàn)略性投資決策參與項(xiàng)目論證，并通過(guò)董事會(huì)行使審核、審批權(quán)，審核預(yù)算和收益 ?總公司不干涉采購(gòu)權(quán) ?審核、審批經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算，將收益性財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略指標(biāo)納入考核體系 ?審核、審批經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算，將收益性財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略指標(biāo)納入考核體系，動(dòng)態(tài)跟蹤，據(jù)評(píng)估結(jié)果采取下一步行動(dòng) ?有高度的自主權(quán) ?總公司對(duì)子公司高管具有推薦權(quán)和一定的審批權(quán)，對(duì)自己外派高管、財(cái)務(wù)總監(jiān)具有任免考核權(quán) ?總公司具有財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)察的權(quán)力 ?對(duì)戰(zhàn)略性投資進(jìn)行審核、審批 ?總公司不干涉產(chǎn)權(quán)以外的制度條例的制定 ?總公司不對(duì)子公司品牌、文化做要求 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 63 頁(yè) 中鐵物資對(duì)中鐵商貿(mào)、中鐵油品、中鐵進(jìn)出口實(shí)行戰(zhàn)略管理型模式 中國(guó)鐵路物資集團(tuán)公司 中鐵物流 中鐵現(xiàn)代科技物流 中鐵油品 中石油中鐵 中石化中鐵 中鐵油品 國(guó)際 中鐵國(guó)際 中鐵進(jìn)出口 中鐵商貿(mào) 鋼軌事業(yè)部 鋼材事業(yè)部 鐵路裝備事業(yè)部 煤炭事業(yè)部 汽車事業(yè)部 1 2 3 4 中鐵泰博 中鐵投資 礦業(yè)控股 金融控股 連鎖零售 中鐵實(shí)業(yè) 相關(guān)制造業(yè) 新興科技 5 6 六個(gè)主要業(yè)務(wù)板塊 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 64 頁(yè) 戰(zhàn)略管理型控股公司管理模式的特點(diǎn) 管理手段 ?核心功能為資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)功能。母公司在區(qū)分戰(zhàn)略單位的前提下，追求戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置。與控股子公司的關(guān)系通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)、人事控制和服務(wù)而建立。母公司不從事具體日常經(jīng)營(yíng)，通過(guò)掌握子公司股份，利用控股權(quán)，影響股東大會(huì)和董事會(huì)，支配被控制公司的重大決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 應(yīng)用企業(yè) ?母公司通過(guò)控股方式形成戰(zhàn)略管理型企業(yè)總部。母公司根據(jù)外部環(huán)境和現(xiàn)有資源，制定公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)掌握子公司的控制權(quán)，使子公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)服從于控股公司整體戰(zhàn)略活動(dòng)，一般適用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部的發(fā)展 ?日本的豐田、松下等 母子公司關(guān)系 ?以戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行管理，總部具體業(yè)務(wù)管理部門職能較弱 舉例 經(jīng)營(yíng)目標(biāo) ?追求多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，追求公司投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略組合優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，培育戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng) 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 65 頁(yè) 中鐵商貿(mào)、中鐵油品、中鐵進(jìn)出口戰(zhàn)略管理型的權(quán)限劃分 投資決策權(quán) 計(jì)劃和預(yù)算 戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)?quán) 業(yè)務(wù)控制權(quán) ? 總公司制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃后，子公司戰(zhàn)略根據(jù)總公司戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行分解，總公司對(duì)子公司戰(zhàn)略規(guī)劃具有審批權(quán) ? 下屬公司具有項(xiàng)目建議權(quán)和組織編寫可行性研究報(bào)告的權(quán)力 ? 母公司對(duì)參股計(jì)劃 、兼并收購(gòu)項(xiàng)目等重大投資決定行使預(yù)算審查和審批權(quán) ? 對(duì)關(guān)系到公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、將對(duì)公司整體造成重大影響的高風(fēng)險(xiǎn)的決定母公司具有審批權(quán) ? 母公司參與重大項(xiàng)目的論證、審核 ? 短期決策和一般投資項(xiàng)目在總部備案 ? 子公司具有組織制定財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目類別、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和業(yè)績(jī)指標(biāo)的權(quán)力，總部具有指導(dǎo)、審核、修正和審批權(quán) ? 對(duì)子公司的預(yù)算進(jìn)行分部門審核和最終匯審 ? 總部對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行最終評(píng)價(jià) ? 通過(guò)董事會(huì)加強(qiáng)對(duì)參股企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制與考核、財(cái)務(wù)預(yù)算、重大投資及利潤(rùn)分配等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的管理 ? 子公司作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元和利潤(rùn)中心，有著完善的運(yùn)作職能和決策權(quán)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)享有高度的自主權(quán)，該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)職能總部將弱化至宏觀監(jiān)控職能 ? 對(duì)項(xiàng)目策劃、營(yíng)銷和渠道發(fā)展基本策略等重要經(jīng)營(yíng)通過(guò)董事會(huì)具有審核建議權(quán) 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 66 頁(yè) 中鐵商貿(mào)、中鐵油品、中鐵進(jìn)出口戰(zhàn)略管理型的權(quán)限劃分（續(xù)） 財(cái)務(wù)控制權(quán) 制度優(yōu)化權(quán) 人事權(quán) 品牌、文化管理權(quán) ?人力資源部門主要為各子公司提供帶有規(guī)模效應(yīng)的專業(yè)化服務(wù) ?總公司將通過(guò)戰(zhàn)略指標(biāo)體系對(duì)子公司總經(jīng)理進(jìn)行考核，但考核一般不到分公司 /事業(yè)部的職能部門 ?總公司具有對(duì)經(jīng)營(yíng)班子核心人員的任免具有推薦權(quán)和審批權(quán)，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)具有任免權(quán) ?總公司核心人員以下子公司具有招聘、任免、考核的權(quán)力 ?子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的績(jī)效考核由總公司和所在公司共同完成 ?財(cái)務(wù)部、審計(jì)部通過(guò)預(yù)算體系和財(cái)務(wù)報(bào)告體系對(duì)下屬子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控 ?重大資金調(diào)配由總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排 ?統(tǒng)一公司品牌、形象、標(biāo)識(shí)、行為，政府等高層公關(guān)統(tǒng)一處理 ?子公司擁有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)制度的制定權(quán)力 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 67 頁(yè) 戰(zhàn)略管理型管理模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) ? 母子公司的機(jī)制是決策和執(zhí)行分開(kāi)，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，母子公司目標(biāo)明確，可以實(shí)現(xiàn)子公司的激勵(lì) ? 母公司與子公司的資產(chǎn)關(guān)系明晰 ,母公司的風(fēng)險(xiǎn)局限在對(duì)子公司的出資額內(nèi) ? 母公司專注于戰(zhàn)略決策和資源部署，通過(guò)決策控制保證母子公司的整體發(fā)展方向，有利于發(fā)揮總部?jī)?yōu)勢(shì) ? 相對(duì)扁平的組織架構(gòu)，可以減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)，大大提高決策效率和企業(yè)的應(yīng)變能力，并且有利于單一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)制式的規(guī)模擴(kuò)張 ? 這種管理模式用于進(jìn)入成熟期、管理體系相對(duì)健全，具有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理，并且需要對(duì)市場(chǎng)變化作出快速反應(yīng)的子公司進(jìn)行的管理 缺點(diǎn) ? 母公司配備人員較多，管理層次較多 ? 信息反饋的及時(shí)和順暢程度會(huì)影響戰(zhàn)略決策的正確性 ? 戰(zhàn)略管理協(xié)調(diào)功能的執(zhí)行不好會(huì)造成母子公司矛盾 ? 扁平的組織架構(gòu)應(yīng)與相應(yīng)的決策流程和母子公司的治理體系相結(jié)合才能發(fā)揮真正的作用 中國(guó)鐵路物資總公司 明確戰(zhàn)略優(yōu)化組織提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力咨詢項(xiàng)目 2020/7/7 第 68 頁(yè) 戰(zhàn)略管理模式的采用將強(qiáng)化子公司的獨(dú)立運(yùn)作能力，但總部的業(yè)務(wù)管理功能將弱化 戰(zhàn)略管理模式的特征 實(shí)施戰(zhàn)略管理模式需要的轉(zhuǎn)變 ? 子公司作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元和利潤(rùn)中心有著完善的運(yùn)作職能和決策權(quán) ? 總部將作為規(guī)劃、監(jiān)控與服務(wù)平臺(tái)存在 ? 總部采用戰(zhàn)略性指標(biāo)對(duì)子公司的運(yùn)作結(jié)果進(jìn)行考核，但考核只到子公司總經(jīng)理一級(jí) ? 強(qiáng)化戰(zhàn)略控制部門和財(cái)務(wù)部的建設(shè)，戰(zhàn)略控制部門具備戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略監(jiān)控職能 ? 財(cái)務(wù)部將具備財(cái)務(wù)監(jiān)控職能 ? 市場(chǎng)、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)職能將弱化至宏觀監(jiān)控職能