【正文】 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 商丘市失地農民養(yǎng)老保險暫行辦法 》（商政辦 [2022]6號） 第七條 個人帳戶資金由被征地農民個人繳費資金、集體補助資金及其利息組成。 （一）個人繳費。分 集中繳費和單個繳費組成。 集中繳費，在被征地農民自愿的基礎上由國土資源部門會同人力資源和社會保障部門按土地補償費、安置補助費之和的 20％一次性提取，或由被征地農民按此標準自行繳納，用于建立被征地農民養(yǎng)老保險個人帳戶。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 單個繳費，繳費標準目前設為一年 100元、 200元、 300元、 400元、 500元 5個檔次，各縣（市、區(qū)）可以根據實際情況增設繳費檔次。符合條件的被征地農民應當按規(guī)定選擇最低檔次繳費，也可以自主選擇其他高檔次繳費，多繳多得。 于征地批準之日起一年內一次性繳清 15年的費用， 有條件的縣（市、區(qū)）政府應當對個人繳費給予適當補助，采取先繳后補辦法，所繳費用全部記入被征地農民養(yǎng)老保險個人帳戶。 （二）集體補助。有條件的村集體應當對被征地農民個人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。 （三）個人繳費和集體補助全部記入被征地農民個人帳戶，保值增值，用于個人帳戶養(yǎng)老金的發(fā)放。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 商丘市失地農民養(yǎng)老保險暫行辦法 》（商政辦 [2022]6號） 第六章 養(yǎng)老金待遇 第十條 納入養(yǎng)老保險的被征地農民，從年滿 60周歲次月起，可按月領取養(yǎng)老金。被征地農民領取的養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付，個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶中支付。個人賬戶資金支付完畢后從統(tǒng)籌基金中支付。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 第十一條 基礎養(yǎng)老金領取標準 。被征地農民基礎養(yǎng)老金標準參照新型農村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平執(zhí)行。 各縣（市、區(qū)）也可根據當地實際情況適當提高，具體標準由各縣（市、區(qū)）制定。 第十二條 個人帳戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以 139（與現行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及新型農村社會養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。即 個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)額＝個人賬戶全部儲存額247。 139。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 現行 《 土地管理法 》 規(guī)定的征地制度，存在著以下弊端： 一是國家征用集體土地的依據界定不清。對于什么是 “ 公共利益 ” 的問題，沒有明確規(guī)定。 二是土地管理法第五章規(guī)定的是一種強制性的行政程序，而不是平等基礎上的交易程序。集體所有權人和使用權人面對政府征地權的行使，沒有真正的談判地位。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 現行 《 土地管理法 》 規(guī)定的征地制度，存在著以下弊端： 三是征地補償標準不反映被征土地的真實價值。所謂 “ 土地補償費 ” 是按土地在被征用前三年的平均農業(yè)產值計算的。 四是征地的結果使農民喪失的不僅僅是當期農業(yè)收益，而且是未來的生存保障。 五是由于集體所有權的產權主體不清，村干部成了事實上的土地所有者。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度 十七屆三中全會通過的 《 關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 中明確提出： 要嚴格區(qū)分公益性用地和經營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。依法征收農村集體土地，按照同地同價原則給農村集體組織和農民合理補償。 在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發(fā)經營并保障農民合法權益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 溫家寶：中國農業(yè)和農村的發(fā)展道路2022年 01月 16日 《 求是 》 二是毫不動搖地穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是農村的基本經營制度。歷來講兩句話。講穩(wěn)定，講完善。 從收入分配看，開始是“交夠國家的、留足集體的，剩下全是自己的”，現在全都由農民自己支配。從承包期限看，第一輪是 15年不變，第二輪延長為 30年不變，現在又進一步明確為長久不變。 從統(tǒng)分結合的關系看，過去的“統(tǒng)”單純靠村組集體，現在靠農民合作和多元化、多層次、多形式的經營服務體系。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 “誰來種地”、“地怎么種”，要把握好三點 ： 第一，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和各種農業(yè)社會化服務組織，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。 第二，按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場等多種形式的適度規(guī)模經營。將來農業(yè)經營形式會多樣化，但家庭經營任何時候都是最基本的形式。 第三，推進農業(yè)現代化和規(guī)?；?，需要培養(yǎng)一代新型農民。要加快發(fā)展農村職業(yè)教育，鼓勵有文化和農業(yè)技能的青壯年農民留在農村。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 溫家寶在 3月 5日的政府工作報告中提出， 本屆政府將在最后一年任期內出臺 《 集體土地征收補償條例 》 第二，推進征地制度改革。 現行征地制度是歷史的產物，在我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。但也帶來人口城鎮(zhèn)化明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化的矛盾，以及對農民土地財產權利保護不夠和建設用地粗放等問題，特別是一些地方以農村土地屬集體所有為名，不與農民溝通、協商就強占和亂占農戶的承包地，損害農民的合法權益。對此，農民很有意見，社會反響強烈。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 集體土地征收補償條例 》 加快修改土地管理法、推進集體土地征收制度改革，這是一件大事，一頭連著農民利益，一頭連著工業(yè)和城鎮(zhèn)建設。應該看到，我國經濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。 《 國有土地上房屋征收與補償條例 》 體現的立法理念、對一些重大問題的處理，原則上也適用于征地制度改革。當然，后者更加復雜。要使被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障，必須按照有利于保護農民利益和節(jié)約集約用地的原則，精心設計征地制度改革方案，廣泛聽取社會意見，加快開展相關工作。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 一要逐步實行對失地農民的土地財產權的公平補償（ 土地發(fā)展權：解決土地漲價歸誰問題 ） 根據被征土地的未來用途、區(qū)位、質量、供求關系等因素，結合當地城鎮(zhèn)居民社會保障水平和被征地農民未來生存發(fā)展的需要，重新制定評估辦法，合理確定征地補償標準。 鼓勵地方政府對失地農民集體采取 留用地、物業(yè)置換、提高補償標準 等辦法，增大失地農民的財產補償份額。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 二要制定縮小征地范圍的政策措施。 要嚴格區(qū)分公益性用地和經營性用地，逐步縮小征地范圍。 建議有關部門在現行 《 劃撥用地目錄 》 基礎上，盡快制定 《 征收征用土地目錄 》 ，從源頭上加以控制，嚴格使用國家征地權限，確保征收征用土地為公共利益所需。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 國有土地上房屋征收與補償條例 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定： （一）國防和外交的需要； （二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要； （三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； （四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要； （五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 三要完善城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌協調土地的使用方式。 國有的土地也可以用于農業(yè)，集體的土地也可以用于農業(yè)，也可以用于工商業(yè)。無論何種性質的土地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，以有效控制建設用地總量。 《 決定 》 指出： 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉讓土地使用權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 四是應盡快完善征地程序等相關法律法規(guī)。 建議盡快修改 《 土地管理法 》 中與 《 決定 》 精神不符的內容；進一步完善征地程序，擴大土地所有者的知情權和參與權；建立征地爭議仲裁機制，由仲裁機構受理征地糾紛。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 五是組建國有土地資產管理委員會，改革“ 管經合一 ” 的土地管理模式 要明確規(guī)定政府及政府部門不準從事土地經營，把土地管理和土地經營徹底分開，政府履行土地管理和土地市場監(jiān)管的職責，土地經營由市場主體來承擔。 成立類似國資委那樣的國有土地資產管理委員會，作為政府機構，專門負責國有土地經營方面的工作。同時，成立國有土地公司等經濟組織，具體負責國有土地經營工作，負保值增值的責任，并向國家財政上繳土地收益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 我愛這土地 艾青 為什么我的眼里常含淚水？ 因為我對這土地愛得深沉 …… ——寫于一九三八年十一月十七日 2022/2/7 市委黨校公法教研部 歡迎指導?。?！謝謝 13598392767