【正文】 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 商丘市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法 》（商政辦 [2022]6號） 第七條 個人帳戶資金由被征地農(nóng)民個人繳費資金、集體補助資金及其利息組成。 （一）個人繳費。分 集中繳費和單個繳費組成。 集中繳費，在被征地農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上由國土資源部門會同人力資源和社會保障部門按土地補償費、安置補助費之和的 20％一次性提取，或由被征地農(nóng)民按此標準自行繳納，用于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 單個繳費，繳費標準目前設(shè)為一年 100元、 200元、 300元、 400元、 500元 5個檔次，各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。符合條件的被征地農(nóng)民應當按規(guī)定選擇最低檔次繳費，也可以自主選擇其他高檔次繳費，多繳多得。 于征地批準之日起一年內(nèi)一次性繳清 15年的費用， 有條件的縣（市、區(qū)）政府應當對個人繳費給予適當補助，采取先繳后補辦法，所繳費用全部記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶。 （二）集體補助。有條件的村集體應當對被征地農(nóng)民個人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。 （三）個人繳費和集體補助全部記入被征地農(nóng)民個人帳戶，保值增值，用于個人帳戶養(yǎng)老金的發(fā)放。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 商丘市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法 》（商政辦 [2022]6號） 第六章 養(yǎng)老金待遇 第十條 納入養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，從年滿 60周歲次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付，個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶中支付。個人賬戶資金支付完畢后從統(tǒng)籌基金中支付。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 第十一條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標準 。被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準參照新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平執(zhí)行。 各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高，具體標準由各縣（市、區(qū)）制定。 第十二條 個人帳戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以 139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。即 個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)額＝個人賬戶全部儲存額247。 139。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 現(xiàn)行 《 土地管理法 》 規(guī)定的征地制度，存在著以下弊端： 一是國家征用集體土地的依據(jù)界定不清。對于什么是 “ 公共利益 ” 的問題，沒有明確規(guī)定。 二是土地管理法第五章規(guī)定的是一種強制性的行政程序，而不是平等基礎(chǔ)上的交易程序。集體所有權(quán)人和使用權(quán)人面對政府征地權(quán)的行使，沒有真正的談判地位。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 現(xiàn)行 《 土地管理法 》 規(guī)定的征地制度，存在著以下弊端： 三是征地補償標準不反映被征土地的真實價值。所謂 “ 土地補償費 ” 是按土地在被征用前三年的平均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值計算的。 四是征地的結(jié)果使農(nóng)民喪失的不僅僅是當期農(nóng)業(yè)收益，而且是未來的生存保障。 五是由于集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體不清，村干部成了事實上的土地所有者。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度 十七屆三中全會通過的 《 關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 中明確提出： 要嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價原則給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償。 在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 溫家寶：中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展道路2022年 01月 16日 《 求是 》 二是毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。歷來講兩句話。講穩(wěn)定，講完善。 從收入分配看，開始是“交夠國家的、留足集體的，剩下全是自己的”，現(xiàn)在全都由農(nóng)民自己支配。從承包期限看，第一輪是 15年不變，第二輪延長為 30年不變，現(xiàn)在又進一步明確為長久不變。 從統(tǒng)分結(jié)合的關(guān)系看，過去的“統(tǒng)”單純靠村組集體，現(xiàn)在靠農(nóng)民合作和多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務體系。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 “誰來種地”、“地怎么種”，要把握好三點 ： 第一，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務。 第二，按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。將來農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式會多樣化，但家庭經(jīng)營任何時候都是最基本的形式。 第三，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；枰囵B(yǎng)一代新型農(nóng)民。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 溫家寶在 3月 5日的政府工作報告中提出， 本屆政府將在最后一年任期內(nèi)出臺 《 集體土地征收補償條例 》 第二，推進征地制度改革。 現(xiàn)行征地制度是歷史的產(chǎn)物，在我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。但也帶來人口城鎮(zhèn)化明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化的矛盾，以及對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利保護不夠和建設(shè)用地粗放等問題，特別是一些地方以農(nóng)村土地屬集體所有為名，不與農(nóng)民溝通、協(xié)商就強占和亂占農(nóng)戶的承包地，損害農(nóng)民的合法權(quán)益。對此，農(nóng)民很有意見，社會反響強烈。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 集體土地征收補償條例 》 加快修改土地管理法、推進集體土地征收制度改革，這是一件大事，一頭連著農(nóng)民利益，一頭連著工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。應該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。 《 國有土地上房屋征收與補償條例 》 體現(xiàn)的立法理念、對一些重大問題的處理，原則上也適用于征地制度改革。當然，后者更加復雜。要使被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障，必須按照有利于保護農(nóng)民利益和節(jié)約集約用地的原則，精心設(shè)計征地制度改革方案，廣泛聽取社會意見，加快開展相關(guān)工作。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 一要逐步實行對失地農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)的公平補償（ 土地發(fā)展權(quán)：解決土地漲價歸誰問題 ） 根據(jù)被征土地的未來用途、區(qū)位、質(zhì)量、供求關(guān)系等因素，結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)居民社會保障水平和被征地農(nóng)民未來生存發(fā)展的需要，重新制定評估辦法，合理確定征地補償標準。 鼓勵地方政府對失地農(nóng)民集體采取 留用地、物業(yè)置換、提高補償標準 等辦法，增大失地農(nóng)民的財產(chǎn)補償份額。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 二要制定縮小征地范圍的政策措施。 要嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍。 建議有關(guān)部門在現(xiàn)行 《 劃撥用地目錄 》 基礎(chǔ)上，盡快制定 《 征收征用土地目錄 》 ，從源頭上加以控制，嚴格使用國家征地權(quán)限，確保征收征用土地為公共利益所需。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 國有土地上房屋征收與補償條例 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定： （一）國防和外交的需要； （二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要； （三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； （四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要； （五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 三要完善城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地的使用方式。 國有的土地也可以用于農(nóng)業(yè)，集體的土地也可以用于農(nóng)業(yè)，也可以用于工商業(yè)。無論何種性質(zhì)的土地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，以有效控制建設(shè)用地總量。 《 決定 》 指出： 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 四是應盡快完善征地程序等相關(guān)法律法規(guī)。 建議盡快修改 《 土地管理法 》 中與 《 決定 》 精神不符的內(nèi)容；進一步完善征地程序，擴大土地所有者的知情權(quán)和參與權(quán)；建立征地爭議仲裁機制，由仲裁機構(gòu)受理征地糾紛。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 五是組建國有土地資產(chǎn)管理委員會，改革“ 管經(jīng)合一 ” 的土地管理模式 要明確規(guī)定政府及政府部門不準從事土地經(jīng)營，把土地管理和土地經(jīng)營徹底分開，政府履行土地管理和土地市場監(jiān)管的職責，土地經(jīng)營由市場主體來承擔。 成立類似國資委那樣的國有土地資產(chǎn)管理委員會，作為政府機構(gòu)，專門負責國有土地經(jīng)營方面的工作。同時，成立國有土地公司等經(jīng)濟組織，具體負責國有土地經(jīng)營工作，負保值增值的責任，并向國家財政上繳土地收益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 我愛這土地 艾青 為什么我的眼里常含淚水？ 因為我對這土地愛得深沉 …… ——寫于一九三八年十一月十七日 2022/2/7 市委黨校公法教研部 歡迎指導！??！謝謝 13598392767